把握歷史機遇 全力推進社區(qū)教育發(fā)展
——寧陽縣推進社區(qū)教育發(fā)展的主要做法

楊甲勇 顏金鳳

（1.寧陽縣鶴山鎮(zhèn)成人教育中心學校 山東寧陽 271406；2.寧陽縣第十二中學 山東寧陽 271406）

一、基本情況

近年來，寧陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。2017年，縣城建成區(qū)面積達到25平方公里，人口突破19萬人，開發(fā)建設(shè)新型社區(qū)面積近50萬平方米。在城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的大背景下，大批農(nóng)民成為市民，社區(qū)教育對新市民的培訓成為一項基礎(chǔ)工程，對提升市民素質(zhì)、更好融入城鎮(zhèn)生活、共享城市文明、進一步加快城鎮(zhèn)化進程具有極為重要的作用。

寧陽縣緊緊抓住城鎮(zhèn)化的歷史機遇，大力構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)教育陣地。迄今為止：已創(chuàng)建社區(qū)培訓學院一所，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心13個，建立村級教學點566個，社區(qū)教育覆蓋率達到100%。先后獲得山東省教育工作示范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等稱號。2016年以來，鶴山鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國社區(qū)教育示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、鶴山鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國農(nóng)村優(yōu)秀學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。東述鎮(zhèn)、鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)、葛石鎮(zhèn)社區(qū)教育中心獲“全國農(nóng)村優(yōu)秀學習型部門”榮譽稱號。

二、主要做法

1. 強力推動，營造社區(qū)教育良好發(fā)展環(huán)境

立足“三農(nóng)”發(fā)展實際，從服務(wù)經(jīng)濟、促進就業(yè)和改善民生的高度，三教統(tǒng)籌推動縣域社區(qū)教育發(fā)展。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃部署

縣委、縣政府把社區(qū)教育納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定并實施社區(qū)教育中長期行動計劃（2011-2020年），建立健全社區(qū)教育三級培訓網(wǎng)絡(luò)，形成滿足城鄉(xiāng)人民接受技能培訓需求的農(nóng)村現(xiàn)代社區(qū)教育體系，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人力支撐。

（2）完善體制機制

成立由縣長任組長、相關(guān)職能部門為成員的縣社區(qū)和成人教育工作領(lǐng)導小組，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，上下聯(lián)動，形成合力。實行社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決職業(yè)和成人教育工作中的重大問題。將社區(qū)教育納入目標管理，每年開展督導評估，并依據(jù)評估成績考核獎懲鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門。

（3）強化政策支持

印發(fā)《關(guān)于推進教育高位均衡發(fā)展加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》等文件，對社區(qū)教育改革發(fā)展、涉農(nóng)培養(yǎng)培訓等工作給予政策支持。2014-2016年連續(xù)三年將新型職業(yè)農(nóng)民培訓列為縣委、縣政府為民要辦的實事，重點推進。

2. 強化保障，夯實社區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)

（1）投入保障

發(fā)揮公共財政保障作用，社區(qū)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按常住人口人均不少于2元的標準，及時足額撥付，并逐年增長。

（2）陣地保障

成立縣社區(qū)教育學院，學院占地73畝，建筑面積1.12萬平方米。依托社區(qū)教育學院，建設(shè)寧陽縣青少年校外實踐活動基地，投資200萬元，建設(shè)機器人、篆刻、軍事技能等16個高標準功能教室。

加強社區(qū)教育中心建設(shè)。2014年以來，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心2所，改建11所。投資750萬元，更新圖書13萬冊，建設(shè)功能教室65間、培訓教室28間、數(shù)字化學習中心13個，購置電腦120臺。10所社區(qū)教育中心達到《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心設(shè)置與評估標準》。分別投資960萬元、200萬元，新建占地20畝、建筑面積4250平方米的鶴山鄉(xiāng)社區(qū)教育中心，占地10畝、建筑面積1100 平方米的八仙橋街道社區(qū)教育中心。

（3）隊伍保障

加強社區(qū)學院師資隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照不低于常駐人口萬分之1.5的比例配備專職教師135人。各社區(qū)教育中心聘請256名技術(shù)技能人才為兼職教師，組成13個社區(qū)教育講師團；招募社區(qū)教育志愿者2084人，常年活躍在課堂、車間、田間地頭，助力社區(qū)教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3. 注重實效，提升社區(qū)教育發(fā)展水平

實施分人群、分層次教育培訓，既滿足農(nóng)村勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加收入，又不斷滿足群眾的精神文化生活需求，全面提升社區(qū)教育的質(zhì)量效益。

（1）實施“三項工程”，構(gòu)建全民終身教育體系

開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。一是實施青少年“朝陽美”工程。率先在泰安市成立寧陽縣青少年校外實踐活動基地，建有機器人、十字繡等功能室30個，拓展訓練區(qū)1處，面向全縣中小學生開展“探索、創(chuàng)新”能力培養(yǎng)，年培訓萬余人次。二是實施青壯年“驕陽火”工程。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等，全縣青壯年人口培訓率達35%。三是實施老年人“夕陽紅”工程。依托寧陽縣老年開放大學，開設(shè)書法、聲樂、繪畫、太極拳等培訓課程，年培訓近萬人次。

（2）強化技能培訓，提升服務(wù)社會能力

堅持“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”，圍繞“蔬菜及蔬菜制種、林果、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖”四大主導產(chǎn)業(yè)和“大棗、種子、蟋蟀、鋼球、十字繡”五大特色產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才支撐。針對新技術(shù)、新成果的示范和推廣，建立課堂教學與實地培訓相結(jié)合的人才培訓培養(yǎng)機制。圍繞蔬菜、花生、糧食生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成文廟街道圣地農(nóng)莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，東疏鎮(zhèn)、泗店鎮(zhèn)等糧食高產(chǎn)示范基地，蔣集鎮(zhèn)花生高產(chǎn)示范基地，華豐鎮(zhèn)華良設(shè)施蔬菜培訓示范基地等10多個農(nóng)民培訓示范基地，“田間課堂”成為農(nóng)村實用人才培訓培養(yǎng)的最佳場所。

（3）創(chuàng)新社區(qū)教育品牌建設(shè)

各社區(qū)教育中心緊扣社區(qū)中心工作和居民生活需求，開發(fā)培訓課程，開展農(nóng)村實用技術(shù)、崗位技能、再就業(yè)、老年文體活動、弱勢人群生存技能、外來人群社會適應(yīng)能力等培訓，積極做好社區(qū)家庭教育、嬰幼兒教育、青少年學生校外活動等教育服務(wù)。打造以社區(qū)教育節(jié)、居民大講堂、美麗夕陽紅等為代表的特色品牌，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一社區(qū)一品牌”的社區(qū)教育格局。