推進學(xué)前教育發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系

□澄邁縣教育和科學(xué)技術(shù)局 林 旭

為進一步提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平，推動我縣學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展，我縣堅持“加大投入，標準建設(shè)，規(guī)范管理,加快發(fā)展”的工作思路，結(jié)合我縣實際，采取有效措施擴大教育資源，在硬件設(shè)施、隊伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為和完善管理體制等方面取得了一定成效。截至2018年春季，全縣共有151所幼兒園，在園幼兒25134人，學(xué)前三年毛入園率91.3%。其中公辦幼兒園25所，率先全省實現(xiàn)平均每鎮(zhèn)有2所以上公辦幼兒園的目標,初步形成我縣“廣覆蓋，促均衡，?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系。近年來，我縣幼兒園發(fā)展迅速，目前，我縣共有3所省一級幼兒園，13所縣級示范幼兒園，2所縣級一級幼兒園，13所縣級二級幼兒園，1所縣級三級幼兒園。2015年，我縣被認定為《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》省級實驗區(qū)，我縣金江大拉幼兒園被認定為省級實驗園。

一、完善保障機制，促進持續(xù)發(fā)展

1.加大經(jīng)費投入力度，完善經(jīng)費保障機制。為擴大公辦學(xué)前教育學(xué)位供給，滿足人民群眾對公辦學(xué)前教育的需求。推行澄邁縣學(xué)前教育三年行動計劃（2017-2020），繼續(xù)加大學(xué)前教育建設(shè)力度，投入6516萬元新建老城中心第三幼兒園、加樂中心第二幼兒園等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，爭取率先全省實現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3所公辦幼兒園的目標。此外，2017年利用省劃撥的868萬元對我縣25所公辦幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進行改造升級，不斷改善我縣公辦園的辦園條件。

2.加快教師隊伍建設(shè)，完善教師補充機制。一是積極落實教師編制。根據(jù)省編辦下達的幼教編制，按照“國標、省考、縣用”原則，我縣研究制定了《澄邁縣公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師、保育員等工作人員的招聘工作方案》。2012年，我縣招錄專任教師101名，2013年招錄專任教師99名，2015年我縣招錄專任教師48名，2017年公辦園招錄省特崗教師3名，2018年計劃再面向全省招錄104名專任教師。二是加強政府購買服務(wù)。為彌補公辦園教師不足的現(xiàn)狀，我縣通過政府購買服務(wù)方式招聘115名教師，以補充公辦園教師隊伍。三是抓好教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為系統(tǒng)組織幼兒園教師和園長培訓(xùn)，提升幼師業(yè)務(wù)水平，我縣努力構(gòu)建幼兒教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系，把幼兒教師培訓(xùn)納入基礎(chǔ)教育教師繼續(xù)教育范疇。四是用好對口幫扶資源。我縣積極推進省教育廳組織開展的學(xué)前教育對口幫扶工作，及時與幫扶幼兒園交流學(xué)習(xí)并總結(jié)經(jīng)驗。通過對口幫扶活動，不斷提升我縣教師的教育理念和業(yè)務(wù)能力，提高課堂教學(xué)的有效性，使優(yōu)質(zhì)教育資源共享，幼兒園辦園質(zhì)量提升。

二、擴充普惠資源，加快普惠進程

1.堅持公益性和普惠性方向。截至2017年底，我縣普惠性幼兒園共77所，其中公辦園25所，普惠性民辦幼兒園52所，全縣普惠性幼兒園比例達56%；我縣共有普惠性學(xué)位16000個，全縣普惠性幼兒園學(xué)位比例達68%。2018年繼續(xù)開展普惠性幼兒園認定工作，不斷擴大普惠性幼兒園的比例。目前，我縣普惠性幼兒園初步形成以公辦幼兒園為主導(dǎo)，公民辦并舉的格局。為積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化、全面二孩政策等需求，我縣加大財政投入力度，不斷增加普惠性幼兒園學(xué)位，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，新建7所公辦幼兒園，不斷擴大公辦幼兒園資源，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。

2.健全普惠性民辦幼兒園扶持政策。我縣采取以獎代補、教師培訓(xùn)等措施，支持民辦園提供更多普惠性學(xué)位，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。利用財政性獎補資金扶持普惠性民辦幼兒園，獎補資金重點用于支付園舍租金，補充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，校舍維修等支出。2014年利用211.8萬元普惠性獎補資金支持17所民辦幼兒園購買12輛標準校車和教育教學(xué)增添設(shè)施設(shè)備。2015年利用650萬元普惠性獎補資金改善7所縣二級幼兒園辦園條件，支持普惠性幼兒園購買30輛校車和增添教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，獎補民辦幼兒園數(shù)達45所。2016年投入245萬元獎補資金，按每輛校車獎補12萬元的標準，支持普惠性民辦幼兒園購買校車15輛，剩余部分獎補資金獎勵給當年年檢優(yōu)秀的普惠性民辦幼兒園用于改善辦園條件。

三、加強質(zhì)量監(jiān)管，提高保教質(zhì)量

1.健全幼兒園辦園行為監(jiān)管體系。以幼兒園章程建設(shè)為抓手，推動幼兒園依法辦園與規(guī)范化發(fā)展，推動學(xué)前教育管理模式的改革與創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度、年檢制度，完善幼兒園退出機制，加快建立完善幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。

2.健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域教研制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公民辦幼兒園的輻射、指導(dǎo)和帶動作用。逐步形成以一所優(yōu)質(zhì)幼兒園為主體，其他幼兒園積極參與的區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展模式。充分利用好海南省學(xué)前教育對口幫扶計劃，發(fā)揮省級示范園對我縣公辦幼兒園的幫扶的作用，不斷提高公辦幼兒園辦園水平，以點帶面，帶動公辦幼兒園全面發(fā)展。加大對澄邁金江大拉幼兒園落實 《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實驗園經(jīng)驗的總結(jié)與推廣工作，使實驗成果盡可能輻射更多幼兒園。同時，我縣鼓勵各類幼兒園堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，為學(xué)前兒童提供便捷、豐富的生活和活動環(huán)境，并針對教育實踐中的困惑與問題積極開展保育教育研究與實驗。

3.加大未注冊幼兒園整治力度。我縣成立澄邁縣未注冊民辦幼兒園專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年均開展聯(lián)合執(zhí)法，分類治理未注冊幼兒園。對達到基本辦園標準的，督促其辦理相關(guān)登記手續(xù)；對暫未達到辦園基本標準但不存在較大安全隱患的無證幼兒園，發(fā)放整改通知書，責(zé)令其限期整改；對存在較大安全隱患、管理混亂、不具備舉辦幼兒園條件的，發(fā)放“停止辦園通知書”，堅決予以取締，并引導(dǎo)幼兒園舉辦者規(guī)范辦園，依法辦園，使我縣民辦學(xué)前教育獲得長足發(fā)展。

當前，澄邁正以貫徹踐行好十九大報告優(yōu)先發(fā)展教育的要求，以習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神為指導(dǎo)，抓住海南全面改革，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)與自貿(mào)港的契機，不忘初心，擼起袖子加油干，為構(gòu)建澄邁優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系而持續(xù)前行。