美國國家教師榮譽(yù)制度對我國的啟示

鐘晴雯

(重慶師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院 重慶 401331)

建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍一直被視為是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量和實(shí)施教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。2017年9月24日,中共中央辦公廳國務(wù)院印發(fā)施行的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》中,明確提出了要建立和完善國家教師榮譽(yù)制度。但就目前來看,我國教師榮譽(yù)制度在頂層建設(shè)、教師評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、評選程序以及對獲得榮譽(yù)后的教師管理等方面仍存在一些問題亟待解決。

1 國家教師榮譽(yù)制度內(nèi)涵及其意義

要了解國家教師榮譽(yù),首先要明白什么是“榮譽(yù)”?！吨袊髮W(xué)生百科知識》認(rèn)為,榮譽(yù)就是社會公眾對某個人或某個集體所作出的道德行為的贊賞和肯定,同時也包含了對行為主體因意識到這種肯定和褒獎所產(chǎn)生的道德情感,既通常所說的榮譽(yù)感[1]。而教師榮譽(yù)一方面是指社會對教師職業(yè)以及對教師群體的肯定和褒獎;另一方面指教師對自己開展教學(xué)活動而產(chǎn)生的自我肯定。國家教師榮譽(yù)制度是指國家為那些對教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的卓越教師頒授國家層級的榮譽(yù)稱號所制定的制度體系。

從政治上看,完善教師國家榮譽(yù)制度是我國實(shí)施教育強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略。要想強(qiáng)國必先強(qiáng)教,強(qiáng)教必先強(qiáng)師,教師在教育事業(yè)中的地位不可動搖;從社會方面來看,完善教師國家榮譽(yù)制度有利于形成尊重人才、尊重知識的文化環(huán)境,塑造國家教育良好形象;就教師個人而言,良好的激勵制度有利于激發(fā)教師工作的動力,使其保持高昂的工作熱情,有利于培養(yǎng)和建立學(xué)習(xí)發(fā)展型教師隊(duì)伍,引領(lǐng)教育風(fēng)向。

2 美國國家年度教師榮譽(yù)經(jīng)驗(yàn)分析

2.1 明確的評選標(biāo)準(zhǔn)。美國“國家年度教師 ”(National Teacher of the Year)項(xiàng)目于1952年設(shè)立,由全國性組織州首席學(xué)校官員理事會(CCSSO)負(fù)責(zé)運(yùn)作和指導(dǎo)工作,獲獎?wù)哂擅绹鴮W(xué)校管理者協(xié)會(American Association of School Ad ministrators)、美國教師教育學(xué)院協(xié)會(American Association of Colleges for Teacher Education)、美國教師聯(lián)盟(American Federation of Teachers)等15個美國教育機(jī)構(gòu)的代表所組成的專業(yè)委員會選舉產(chǎn)生。

1989年,美國國家教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(The National Boar d for Professional Teaching Standards)在《教師應(yīng)該知道什么和應(yīng)該能做到什么》(What Teachers Should Know and Be Able to Do)這項(xiàng)重要聲明詳細(xì)闡述了中小學(xué)優(yōu)秀教師開展教學(xué)活動的五項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn):(1)教師要認(rèn)識到學(xué)生的個體差異,理解學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)狀況,不得差別對待學(xué)生,要支持學(xué)生個性的發(fā)展,為學(xué)生創(chuàng)造多種學(xué)習(xí)環(huán)境;(2)教師要通曉所教科目并且掌握教學(xué)技能。教師要致力于讓學(xué)生了解其所生活的社會、文化、倫理和物理世界,而不僅僅是語法的背誦和方程規(guī)則的學(xué)習(xí)。教師應(yīng)在開展學(xué)科教學(xué)的基礎(chǔ)上,努力建立各學(xué)科之間的聯(lián)系,培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和獨(dú)立思考能力;(3)教師要負(fù)責(zé)管理和監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,根據(jù)需要調(diào)整和組建有效的方法來監(jiān)控和管理學(xué)習(xí)環(huán)境,同時支持學(xué)生使用多種學(xué)習(xí)方法,在不同的環(huán)境中與不同的群體共同學(xué)習(xí),做好定期評估,并幫助學(xué)生進(jìn)行自我評估;(4)教師要系統(tǒng)地思考自己的實(shí)踐并從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),反思和修改教學(xué)計(jì)劃;(5)教師要是自己成為學(xué)習(xí)共同體的參與者。教師要積極參與校外活動,與當(dāng)?shù)?、州、國家和全球團(tuán)體相聯(lián)系,加強(qiáng)與其他專業(yè)人士的合作,以及與家庭和其他利益相關(guān)者建立伙伴關(guān)系[2]。這五大核心標(biāo)準(zhǔn)奠定了優(yōu)秀教師的基本素養(yǎng)。為推進(jìn)教師教育綜合改革,美國國家教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會于2015年對卓越教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)涉及了教師在教學(xué)基本理論、實(shí)施差異性教學(xué)能力、教學(xué)實(shí)踐和學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)有效性及教學(xué)反思四大方面的考核[3]。此外,卓越教師還必須具備以下四種素質(zhì):能夠鼓舞任何背景與能力的學(xué)生學(xué)習(xí);贏得學(xué)生、家長、同事的尊敬與仰慕;在學(xué)校、社區(qū)都能發(fā)揮積極有效的作用;有能泰然自若處理繁重事物的能力[4]。

2.2 系統(tǒng)完善的評選流程。美國國家年度教師候選人評定的申請對象面向所有州立學(xué)校K—12(基礎(chǔ)教育)的教師。每年美國國家年度教師的選舉均先由州首席學(xué)校官員理事會指導(dǎo)美國各州評選本州的“州年度教師”。各地區(qū)候選人需要提交包含自傳和專業(yè)教學(xué)信息的書面申請和一份本州推薦信,以及8篇涵蓋個人教育哲學(xué)和現(xiàn)實(shí)教育問題的論文。候選人的相關(guān)材料將提交到本州標(biāo)準(zhǔn)委員會與聽證會,通過多方考察,最終選拔出州年度優(yōu)秀教師。全國評選委員再從州年度優(yōu)秀教師中甄選出4位提名者前往華盛頓特區(qū)進(jìn)行最后的評選,直到第二年4月下旬最終選拔出一位全國年度教師。

2.3 莊重權(quán)威的授獎儀式。從其授獎儀式可以看出,美國國家年度教師榮譽(yù)具有無與倫比的權(quán)威性。每年的4月底,教育部長,各州年度教師,以及獲獎教師的學(xué)生代表將陪獲獎年度教師一同前往白宮,由總統(tǒng)親自為其頒發(fā)證書?！懊绹鴩夷甓冉處煛边@項(xiàng)至高的獎項(xiàng)將榮譽(yù)內(nèi)化為了教師的精神支柱,遠(yuǎn)比具有時效性的物質(zhì)獎勵更能體現(xiàn)社會對教師工作的認(rèn)可和贊揚(yáng),同時,這也降低了該獎勵成為某些教師致富之渠的可能[5]。

2.4 嚴(yán)格的“榮譽(yù)后”管理制度。美國國家年度教師評選程序規(guī)定,所有申請者在獲得榮譽(yù)之后必須繼續(xù)留在教學(xué)崗位,這也是申請國家教師的前提條件。這項(xiàng)規(guī)定保障了美國卓越教師的資源不會流失,并使他們的領(lǐng)導(dǎo)作用得到最大的發(fā)揮。相比之下,我國部分獲得重大榮譽(yù)的卓越教師逐漸退居幕后,沒能繼續(xù)在教學(xué)崗位上全身心的進(jìn)行教學(xué)活動,優(yōu)秀教師在教學(xué)上的帶頭作用得不到發(fā)揮。除此之外,美國國家年度教師頒獎結(jié)束后,獲獎?wù)邔谥蟮囊荒昵巴绹鞯貍鞑ソ逃砟詈徒虒W(xué)方法,并將美國所有地區(qū)的年度國家教師匯聚一堂,參與專業(yè)學(xué)習(xí),以提高溝通技巧,擴(kuò)大教育政策知識,增加教學(xué)和學(xué)習(xí)實(shí)踐,這個項(xiàng)目使先進(jìn)的教育理念和技能有效的在全國擴(kuò)散,確保教師和國家政策的對話,促進(jìn)了美國教育事業(yè)的普遍發(fā)展。此外,他們還將有資格參加國家和州委員會以及政策咨詢機(jī)構(gòu)的教育政策活動,聽取多方意見[6]。

3 對我國建立健全國家教師榮譽(yù)的啟示

3.1 完善教師榮譽(yù)頂層設(shè)計(jì)。雖然我國已設(shè)有“全國模范教師”(人力資源和社會保障部設(shè)立)、“全國優(yōu)秀教師”(教育部設(shè)立)等獎項(xiàng),在一定程度上起到了引領(lǐng)教師發(fā)展的積極作用,并起到了良好的社會效應(yīng),但其仍存在一些問題[7],如設(shè)定了特定的評選范圍,榮譽(yù)項(xiàng)目多種多樣,獲獎教師數(shù)量眾多,人民群眾對獲獎教師缺乏了解等。在這樣的背景下,導(dǎo)致了群眾對國內(nèi)優(yōu)秀教師評選標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)流程等方面的質(zhì)疑,極大的損害了教師群體的社會名譽(yù)。因此,建立完善我國現(xiàn)階段的國家教師榮譽(yù)制度至關(guān)重要,其不僅有助于引領(lǐng)地方各級教師教育標(biāo)準(zhǔn)、榮譽(yù)制度、評選標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法的制定,這也有助于激發(fā)教師對教育事業(yè)的熱情和內(nèi)在動力,更有利于推動我國教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。為此,我國可借鑒美國國家年度教師的經(jīng)驗(yàn),設(shè)置國家層面的最高教師獎項(xiàng),嚴(yán)格控制獲獎教師數(shù)量,注重教師質(zhì)量選拔,舉行隆重的頒獎儀式等。

3.2 嚴(yán)格評審程序。我國優(yōu)秀教師的選拔是嚴(yán)格按照“兩審三公示”制度進(jìn)行評選,即初審和復(fù)審兩次審核,本單位、省級和全國范圍內(nèi)三次公示[8]。整個評審程序有一定的民主性和科學(xué)性,但在評選操作中,很難確保申請者材料的真實(shí)性和公正性,且教師榮譽(yù)評選中存在裙帶關(guān)系問題,嚴(yán)重影響評選的權(quán)威性。因此,嚴(yán)格評選程序是保障教師榮譽(yù)制度發(fā)揮其價(jià)值的關(guān)鍵。鑒于此,我國可組建由一批具備較高教育素養(yǎng)的教師和管理人員組成的評選委員會,或由現(xiàn)有的全國性教育組織領(lǐng)頭指導(dǎo),制定嚴(yán)格的評選標(biāo)準(zhǔn)和選拔制度。候選人在申請時不僅要提供申請表,還需要提供個人的專業(yè)信息,并對自己的教育思想以及對自身專業(yè)領(lǐng)域的熱議問題進(jìn)行論文闡述和面試。此外,學(xué)生、家長、同事的評價(jià)也應(yīng)納入考查范圍。初審時,各省各地區(qū)評選委員會首先就申請人的評審材料進(jìn)行真實(shí)性審查,入圍者還要進(jìn)行二次審查和面試,并由當(dāng)?shù)亟逃姓块T委派人員對入圍的教師進(jìn)行具體細(xì)致的教學(xué)和研究成果考察,再逐級篩選,最終選拔出我國卓越教師。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范教師榮譽(yù)評審標(biāo)準(zhǔn)。就目前來看我國中小學(xué)教師榮譽(yù)制度的評選標(biāo)準(zhǔn)主要存在評選標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)較為模糊、評選標(biāo)準(zhǔn)操作過于量化、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)取向不強(qiáng)、論資排輩等嚴(yán)重問題。因此,引入科學(xué)、合理、專業(yè)的教師榮譽(yù)評審標(biāo)準(zhǔn)對改進(jìn)和完善我國教師榮譽(yù)制度至關(guān)重要。結(jié)合對美國教師評審標(biāo)準(zhǔn)的分析,我國卓越教師的選拔標(biāo)準(zhǔn)可以由評選委員會制定一套適用于所有教師的核心標(biāo)準(zhǔn),各地區(qū)再根據(jù)核心標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)除了涵蓋教學(xué)基本技能、專業(yè)知識外,還應(yīng)注重教師道德素質(zhì)以及教師在教學(xué)理念和教育理論方面的研究,即教學(xué)與科研兩方面。具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)學(xué)段、學(xué)科制定詳盡的各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 加強(qiáng)教師“榮譽(yù)后”管理。美國在教師榮譽(yù)后管理方面取得了極大的成功,值得我國學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)下我國部分教師在獲得重大榮譽(yù)后反而退居教學(xué)后方,或?qū)⒃摌s譽(yù)作為自身教育事業(yè)的終點(diǎn),這與教師榮譽(yù)的初衷背道而馳。因此,如何保障優(yōu)秀教師資源不流失,是我國教師激勵制度“榮譽(yù)后”管理中凸顯的問題。吸取美國國家年度教師的經(jīng)驗(yàn),我國選拔出來的卓越教師可組織開展教學(xué)研討會和教育演講,并充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法,錄制優(yōu)秀教學(xué)視頻供廣大教師觀摩學(xué)習(xí),新聞媒體也可加強(qiáng)報(bào)道獲獎教師的教育事跡,使群眾清楚的了解并關(guān)注我國教育事業(yè)的發(fā)展情況。在授予榮譽(yù)后,獲獎教師應(yīng)返回到自己的教學(xué)工作中去,評選委員會應(yīng)成立專門的部門對獲獎教師的后續(xù)工作進(jìn)行定期的跟蹤回訪,建立健全“榮譽(yù)后”考核制度。

4 總結(jié)

通過對美國國家年度教師的分析,其評審的嚴(yán)格性、科學(xué)性和專業(yè)性為我國建立健全教師選拔制度和激勵制度,尤其是國家教師榮譽(yù)制度提供了借鑒。但由于國內(nèi)對教師國家榮譽(yù)關(guān)注時間尚短,操作性較難,其效果不盡人意。如何將國家教師榮譽(yù)制度落到實(shí)處,如何正確處理社會、學(xué)校以及教師之間的關(guān)系,如何保障我國優(yōu)秀教師不流失,都還需要不斷探索。