論中國共產(chǎn)黨民主集中制的科學(xué)性 ?

文／張振杰

黨的十九大報告指出：“完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一?！秉h組織機(jī)構(gòu)和國家機(jī)關(guān)都是按照民主集中制運行的，民主集中制得到有效貫徹，能保障充分發(fā)揚民主和實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，有助于營造良好的政治生態(tài)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民主集中制建設(shè)，把民主集中制原則貫穿于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程，從而創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制，將其上升到了制度構(gòu)建的新高度。因此，對民主集中制的科學(xué)性進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)理闡釋，是準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的理論之需，是探索符合中國實際的民主集中制發(fā)展道路的現(xiàn)實之需，對于推進(jìn)民主集中制的制度化、具體化、程序化建設(shè)具有重要理論和現(xiàn)實意義。

一 堅持了無產(chǎn)階級政黨的組織原則

馬克思恩格斯指出，無產(chǎn)階級政黨作為工人階級的戰(zhàn)斗組織，不應(yīng)該具有宗派和密謀的性質(zhì)，不應(yīng)該是少數(shù)人獨斷專行的，也不應(yīng)該是分散的無組織的各行其是，而應(yīng)當(dāng)是完全民主的，又是高度集中的。列寧把這個思想概括為民主集中制，明確地作為保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的根本原則。列寧指出：“我們在自己的報刊上一向維護(hù)黨內(nèi)民主。但是我們從未反對過黨的集中。我們主張民主集中制?！盵1]馬克思恩格斯和列寧在指導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的實踐中都強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主，同時強(qiáng)調(diào)正確的集中和權(quán)威。民主與集中是同一個過程的兩個方面，在不同的環(huán)境和條件下可以根據(jù)具體情況有所側(cè)重，但是，民主始終是基礎(chǔ)，集中始終是民主基礎(chǔ)上的集中。必須正確地處理好個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、部分與整體、局部與全局、上級與下級、地方與中央、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。

中國共產(chǎn)黨堅持了無產(chǎn)階級政黨的組織原則，并將其進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。在新民主主義革命時期，黨內(nèi)出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)民主和片面強(qiáng)調(diào)集中這兩種主要錯誤。針對這兩種錯誤，毛澤東同志深刻指出：“在我們國家，如果不充分發(fā)揚人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實行無產(chǎn)階級的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級的集中制。沒有高度的民主，不可能有高度的集中?！盵2]中國共產(chǎn)黨從哲學(xué)的視角闡釋民主集中制，充分運用馬克思主義唯物辯證法，正確認(rèn)識和把握好民主和集中這兩者之間的辯證關(guān)系，其意義在于糾正片面強(qiáng)調(diào)民主和片面強(qiáng)調(diào)集中的兩種錯誤傾向，為黨的團(tuán)結(jié)提供保證。

黨的九大、十大黨章中剔除黨員的民主權(quán)利內(nèi)容、1966年錯誤發(fā)動“文化大革命”、撤銷黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、個人崇拜等等不正常的黨內(nèi)生活，造成了黨員和干部思想的混亂，破壞了黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，給黨和國家?guī)砹藝?yán)重的危害。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，系統(tǒng)總結(jié)了這些經(jīng)驗、教訓(xùn)，深刻分析了民主集中制遭到破壞的原因，認(rèn)為應(yīng)該從完善制度的層面著手，堅持民主集中制建設(shè)。鄧小平同志指出：“民主集中制是社會主義制度的一個不可分的組成部分。”[3]對民主集中制深化了認(rèn)識，提出了民主集中制是黨和國家的最根本的制度，提升了民主集中制的功能和地位。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國際上，蘇東劇變，國際共產(chǎn)主義運動遭受空前挫折；在國內(nèi)，一些人對民主集中制產(chǎn)生錯誤認(rèn)識，對民主集中制的組織原則和組織制度提出了挑戰(zhàn)，認(rèn)為民主集中制不重要了，應(yīng)該拋棄。針對這種嚴(yán)峻形勢，中國共產(chǎn)黨從黨建視角改進(jìn)民主集中制，強(qiáng)調(diào)民主集中制是黨的根本組織原則，是黨的組織優(yōu)勢，不僅不將其否定，反而要堅持和發(fā)展民主集中制。“毫不動搖地堅持包括民主集中制在內(nèi)的馬克思主義建黨原則，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供了堅強(qiáng)有力的組織保證”。[4]

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，使得物質(zhì)生活產(chǎn)品極大豐富，各種誘惑不斷出現(xiàn)，以致在黨內(nèi)出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。黨中央深刻認(rèn)識到反腐敗問題的重要性，分析產(chǎn)生腐敗的原因，總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗，并指出了反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。胡錦濤同志認(rèn)為，民主集中制不能很好地貫徹是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子狀況如何、戰(zhàn)斗力如何，與堅持民主集中制的情況是密切相關(guān)的。一些班子在決策和用人等方面出現(xiàn)問題，或者班子成員發(fā)生腐敗問題，很重要的一個原因就是民主集中制堅持得不好，貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度不健全”。[5]

黨的十八大以來，我們黨深刻剖析了民主集中制落實不理想的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開始從國家治理的視角調(diào)試民主集中制。把民主集中制融入了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化過程中，提出了民主集中制是國家治理體系制度內(nèi)核的新論斷。黨的十八屆三中全會明確提出：“完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)?！盵6]

二 詮釋了人民至上原則

人民至上是指，我們黨來自人民、服務(wù)人民，始終以人民的利益作為分析問題、解決問題的根本遵循。堅持來自人民、服務(wù)人民、依靠人民是中國共產(chǎn)黨的根本職責(zé)；堅持以人民為中心是我們黨開展工作的根本立足點。

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，主要表現(xiàn)為人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。在中國新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在長期的艱苦探索中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、調(diào)查研究，闡明了中國革命的中心問題是農(nóng)民問題，黨發(fā)動人民，進(jìn)行人民戰(zhàn)爭，繼而探索出了一條符合中國國情的農(nóng)村包圍城市的革命道路，最終取得最后的勝利。建設(shè)時期，我們黨充分發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，取得了一個又一個的勝利。改革開放以后，我們黨必須更加自覺堅持群眾觀點，傾聽群眾的聲音，做好調(diào)查研究，體現(xiàn)群眾的利益。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。如果沒有人民群眾的支持，黨就會變成無源之水、無本之木。

毛澤東同志指出：“真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題?！盵7]鄧小平同志指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)?！盵8]江澤民同志指出：“黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”[9]胡錦濤同志指出：“要進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為人民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)政治文化社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。”[10]習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！盵11]

民主集中制與人民至上原則是相統(tǒng)一的。人民至上原則要求我們黨和國家的政策、方針代表人民的利益、凝聚人民智慧、反映人民要求、體現(xiàn)人民意志。民主集中制作為人民至上原則的重要載體，一方面從人民的角度看，民主集中制能保障人民的基本權(quán)利，保障人民的主體地位；另一方面從國家的角度看，國家機(jī)關(guān)按照民主集中制原則運行，人民可以行使監(jiān)督權(quán)。民主與集中二者互為條件，互相制約。民主是集中基礎(chǔ)，是人民利益的不斷表達(dá)出來，它具有分散性特點。沒有民主，人民的利益就得不到體現(xiàn)，人民的創(chuàng)造性就不能顯現(xiàn)出來，正確的集中也不會形成。這樣一來集中就是空洞的、不真實的。因為脫離了人民群眾這個最大的實際，民意基礎(chǔ)不牢固；集中是民主的方向和結(jié)果，是人民利益的整合，它具有統(tǒng)一性特點。沒有集中，民主就不能產(chǎn)生結(jié)果，人民的意志和意見得不到有效體現(xiàn)，人民的民主權(quán)利也會濫用，什么事情也辦不成，難以形成統(tǒng)一的意見、統(tǒng)一的實踐，分散主義和平均主義就會盛行。

民主集中制是實現(xiàn)人民至上原則的重要途徑。黨的十九大報告指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”?？梢娙嗣裰辽系脑瓌t是指，始終把人民利益擺在首要位置，時刻同人民在一起，一心一意為人民謀福利、謀發(fā)展，發(fā)展成果惠及每個人。首先要實行民主基礎(chǔ)上的集中，這要求黨以人民為師、與人民同行，始終同人民想在一起、干在一起，不能脫離人民群眾，只有不斷從人民的需要中發(fā)現(xiàn)問題，這樣才能獲得了人民的支持和擁護(hù)；其次要實行集中指導(dǎo)下的民主，這要求在黨和國家集中的領(lǐng)導(dǎo)下，使體現(xiàn)人民意志的方針政策得以貫徹，用這些方針政策，規(guī)范人民的行為，調(diào)節(jié)人民的利益關(guān)系，整合人民的意見和要求，時時刻刻都要認(rèn)識到人民的滿意是黨的工作和國家方針政策的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

三 蘊含馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法

首先，民主集中制蘊含了馬克思主義認(rèn)識論的哲學(xué)原理，包括感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的第一次飛躍；理性認(rèn)識回到實踐中去，指導(dǎo)實踐并接受實踐檢驗的第二次飛躍。其次，民主集中制蘊含了馬克思主義辯證法的哲學(xué)原理，包括矛盾同一性和斗爭性關(guān)系、普遍性和特殊性關(guān)系的原理。

其一，民主集中制蘊含從感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的哲理。馬克思主義認(rèn)為，在人的生產(chǎn)生活實踐當(dāng)中，人產(chǎn)生的認(rèn)識大多是對事物表面的感性認(rèn)識，必須把感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，實現(xiàn)了認(rèn)識過程的第一次飛躍。感性認(rèn)識是人的感官對外部世界的直接感知，包括感覺、知覺和表象三種形式，沒有對世界形成本質(zhì)認(rèn)識，具有片面性和局限性特點。理性認(rèn)識是人對客觀物質(zhì)世界本質(zhì)的、規(guī)律性的認(rèn)識，對世界形成了深刻的、完全的認(rèn)識。感性認(rèn)識和理性認(rèn)識二者是辯證統(tǒng)一的。感性認(rèn)識是認(rèn)識的低級階段，理性認(rèn)識是認(rèn)識的高級階段。一方面，第一階段的感性認(rèn)識需要深化、提升到第二階段的理性認(rèn)識。另一方面，理性認(rèn)識依賴于感性認(rèn)識。毛澤東同志指出：“認(rèn)識的真正任務(wù)在于經(jīng)過感覺而到達(dá)于思維，到達(dá)于逐步了客觀事物的內(nèi)部矛盾，了解它的規(guī)律性，了解這一過程和那一過程間的內(nèi)部聯(lián)系?！盵12]

民主集中制第一個“民主基礎(chǔ)上的集中”的過程，與從感性認(rèn)識提升為理性認(rèn)識的過程是非常相符合的。民主就是掌握豐富可靠感性材料，集中就是形成感性認(rèn)識。把群眾的意見和需求都如實地反映出來。黨組織集中的過程就是運用科學(xué)的思維方法，將感性材料加工制作上升為理性認(rèn)識?！敖?jīng)過思考作用，將豐富的感性材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理論的系統(tǒng)”。[13]要把群眾分散的意見和意愿集中起來，經(jīng)過科學(xué)的分析，歸納總結(jié)，上升為國家意志，形成正確的政策和方針。

其二，民主集中制蘊含理性認(rèn)識指導(dǎo)實踐、接受實踐檢驗的哲理。馬克思主義認(rèn)為，在感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，形成了高級的理性認(rèn)識，這只是完成了認(rèn)識的第一次飛躍。理性認(rèn)識還要一方面指導(dǎo)實踐，另一方面接受實踐檢驗，這是認(rèn)識的第二次飛躍。正如毛澤東同志所說：“認(rèn)識的能動作用，不但表現(xiàn)于從感想認(rèn)識到理性認(rèn)識之能動的飛躍，更重要的還需表現(xiàn)于從理性的認(rèn)識到革命的實踐這一飛躍。”[14]這就是說，一方面，認(rèn)識要回到實踐中去，讓群眾掌握才能達(dá)到改造世界的目的。另一方面，真理性具有相對性，它只有再回到實踐中去才能得到檢驗，才能不斷地得到豐富和充實。

民主集中制第二個“集中指導(dǎo)下的民主”的過程，與從理性認(rèn)識到實踐的過程也是非常相符合的。一方面，我們黨和國家制定的方針政策是對世界的認(rèn)識，認(rèn)識不能直接地改造世界，需要群眾接受，化為群眾的行動，轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷膶嵺`。另一方面，從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識、再從理性認(rèn)識到實踐的飛躍不是一下子就能完成的，需要多次的反復(fù)實踐才能更接近真理。這需要我們在發(fā)揚民主的同時也要不斷地集中，不斷地進(jìn)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的循環(huán)往復(fù)。

其三，民主集中制蘊含矛盾的同一性和斗爭性關(guān)系的哲理。同一與斗爭是矛盾的兩個基本屬性。矛盾的同一性是指矛盾的兩個對立面相互之間不可分割的聯(lián)系，對立面之間存在著相互聯(lián)結(jié)、相互滲透的傾向。一方面，矛盾著的任何一方都不可能孤立地存在和發(fā)展，一方的存在和發(fā)展必須以對方的存在和發(fā)展為前提條件。另一方面，二者是“你中有我，我中有你”，而且二者在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。矛盾的斗爭性是指，矛盾雙方具有相互排斥的性質(zhì)、相互分離的趨向。矛盾同一性和斗爭性關(guān)系表現(xiàn)為相互聯(lián)結(jié)、相互制約。一是同一性不能離開斗爭性而存在，沒有斗爭性就沒有同一性；二是斗爭性也不能脫離同一性而存在，沒有同一性也沒有斗爭性。

民主和集中是既相互對立又相互同一的一對范疇。一方面，沒有集中的指導(dǎo)，民主就會變得效率低下，就會失去方向。沒有民主，集中就容易變成個人專斷，繼而產(chǎn)生官僚主義作風(fēng)。所以，有了完善的民主，才有高度的集中。有了高度集中，才有充分的民主。另一方面，雖然二者統(tǒng)一存在于民主集中制當(dāng)中，但是，民主集中制最好的應(yīng)用就是在一定的條件下，二者是可以相互轉(zhuǎn)化的。民主的意見和主張通過黨和國家制定政策而轉(zhuǎn)化為集中，集中的政策、方針在黨和國家的意志指導(dǎo)下轉(zhuǎn)化為民主的實踐。當(dāng)群眾的民主得不到充分發(fā)揮時，群眾就會對現(xiàn)行的政策提出反對意見，黨和國家使用國家意志來指導(dǎo)群眾的實踐。

其四，民主集中制蘊含矛盾的普遍性和特殊性關(guān)系的哲理。矛盾作為客觀世界的狀態(tài)，包括普遍和特殊兩大特性。矛盾的普遍性是指，空間上存在于每一個地方，時間上每時每刻都有。矛盾的特殊性是指，每一個矛盾的事物、具體每一個矛盾的各個方面都有其特點。矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系可分為三個方面：一是，矛盾的普遍性和特殊性之間是互相對立的，普遍性不包含特殊性。二是，矛盾的普遍性和特殊性之間是同一的，普遍性寓于特殊性之中。三是，矛盾的普遍性和特殊性的區(qū)分是相對的，一定的條件下或者一定的范圍內(nèi)二者是可以互相轉(zhuǎn)化。

一個方面，發(fā)揚民主的過程與是探求矛盾特殊性的過程是相一致的。探求矛盾的特殊性，就是認(rèn)識個性、認(rèn)識個別。這就要求黨和國家深入群眾、從群眾的立場出發(fā)，充分發(fā)揚民主，調(diào)查了解從事不同職業(yè)的人和不同利益集團(tuán)的意見、需求和愿望。民主基礎(chǔ)上實行集中的過程是探求矛盾的普遍性，就是認(rèn)識共性、認(rèn)識一般。這要求黨和國家在分析這些意見、需求和愿望之后，將其上升為黨和國家的大政方針。另一方面，從事不同職業(yè)的人和不同利益集團(tuán)都要貫徹執(zhí)行黨和國家制定的大政方針，去辦好自己的事情，這蘊含這矛盾雙方相互轉(zhuǎn)化的原理。

四 符合了社會主義的價值要求

民主、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)等社會主義價值目標(biāo)，一方面，展現(xiàn)了社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢，另一方面，也反映了人民群眾的根本利益以及人民對美好生活的追求。在黨組織生活和國家政治生活方面，民主集中制內(nèi)在地體現(xiàn)了群眾路線。因此，從這個角度看，民主集中制符合了社會主義的價值要求。

第一，民主集中制保障了人民民主。社會主義從一開始，就把民主作為自己的旗幟。馬克思恩格斯在一百多年前就指出，民主是社會主義的本質(zhì)要求和特征，更是建立社會主義的前提條件。他們指出：未來社會“實行財產(chǎn)公有的第一個基本條件是通過民主的國家制度達(dá)到無產(chǎn)階級政治解放”。[15]“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”。[16]列寧也指出：“沒有民主，就不可能有社會主義……勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能把持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國家消亡?！盵17]可見，民主與社會主義是緊密聯(lián)系在一起的。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革都是為了爭取民主，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。為了保證人民民主權(quán)利，就必須使人民群眾按照民主集中制的原則行使管理國家和社會的權(quán)力，由人民代表選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級權(quán)力機(jī)關(guān)，并接受群眾監(jiān)督，一切方針政策法規(guī)的制定和重大問題的決定，都必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須傾聽群眾意見，把群眾零散的、不系統(tǒng)的意見匯聚到一起，經(jīng)過加工制作形成統(tǒng)一、正確的政策和方針，廣大人民群眾應(yīng)服從民主基礎(chǔ)上形成的集中領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)少數(shù)服從多的原則。

第二，民主集中制實現(xiàn)了國家長治久安。從歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)看，建設(shè)社會主義需要一個穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。十月革命勝利后，1918年夏，英、法、美等14個資本主義國家武裝干涉新生的蘇維埃政權(quán)，國內(nèi)反革命勢力接連不斷地發(fā)生武裝叛亂。飽受戰(zhàn)亂之苦的蘇維埃俄國陷入了十分危急的境地，不得不實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”。但這項政策也帶來人民生活困苦不堪、社會充斥不滿情緒等后果，以致1921年2月28日發(fā)生了喀瑯施塔得事件。一系列危機(jī)事件使得列寧認(rèn)識到建設(shè)社會主義必須要以有一個穩(wěn)定的國內(nèi)社會環(huán)境，這樣社會主義國家才能長治久安。反之，如果社會主義國家內(nèi)部動亂，就會對國家政權(quán)產(chǎn)生威脅，甚至?xí)股鐣髁x事業(yè)遭受挫折。

可見，國家長治久安是社會主義的價值要求，二者是不可分割地緊密聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨民主集中制建設(shè)符合了社會主義的價值要求。國家長治久安是社會主義現(xiàn)代化和改革開放的基本保障，是全體人民的最高利益的重要體現(xiàn)。要實現(xiàn)國家長治久安需要將國家的政治生活和各級黨政機(jī)關(guān)按照民主集中制的原則活動，保證國家政治生活有序運轉(zhuǎn)，特別是保證黨和國家重大決策嚴(yán)格依照民主集中制規(guī)定的程序進(jìn)行，只有這樣，才能從根本上實現(xiàn)國家政局的穩(wěn)定。實踐已經(jīng)證明，民主集中制是實現(xiàn)國家長治久安的重要途徑。

第三，民主集中制保證了全黨、全國和廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)。馬克思恩格斯認(rèn)為，社會主義團(tuán)結(jié)是無產(chǎn)階級和廣大窮苦勞動人民獲得解放的價值要求。他們指出：“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”，推翻資產(chǎn)階級的壓迫和剝削，建立一個沒有階級差別、生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、人全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會。從剩余價值的視角分析資產(chǎn)階級，由于個人主義和利己主義的價值觀決定了資本主義不可能實現(xiàn)真正的團(tuán)結(jié)。在此基礎(chǔ)上，揭示了共產(chǎn)主義的本質(zhì)是“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[18]在蘇聯(lián)赫魯曉夫時期，錯誤地把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨分為工業(yè)黨和農(nóng)業(yè)黨，人為地制造分裂，造成黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力下降。由此可見，社會主義是以團(tuán)結(jié)為價值要求的。

民主集中制作為我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，從一定意義上說，沒有集中，就沒有黨、沒有國家；沒有民主，黨和國家就不能實現(xiàn)發(fā)展。對于我們黨來說，通過民主集中制來實現(xiàn)組織上的團(tuán)結(jié)；對于我們國家來說，通過民主集中制來實現(xiàn)政權(quán)上的團(tuán)結(jié)；對于廣大人民群眾來說，通過民主集中制來實現(xiàn)思想上的團(tuán)結(jié)。不管是在革命時期還是在社會主義建設(shè)和改革的新時代，只要我們堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主、充分發(fā)揚團(tuán)結(jié)奮斗的精神，就能夠克服我們前進(jìn)路上遇到的挑戰(zhàn)，使廣大人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。正如毛澤東同志指出：“我們充分地發(fā)揚了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大群眾的積極性調(diào)動起來，就能使占總?cè)丝诎俜种攀逡陨系娜嗣翊蟊妶F(tuán)結(jié)起來。做到了這些，我們的工作就會越做越好，我們遇到的困難就會較快地得到克服，我們事業(yè)的發(fā)展就會順利得多?！盵19]

總之，民主集中制對于馬克思主義政黨來說，是一個很老的話題，因為它從建黨時就如影隨行；民主集中制對于馬克思主義政黨來說，同時又是一個全新的課題，因為它是常講常新的。我們深入挖掘民主集中制的學(xué)理基礎(chǔ)，不斷認(rèn)識和研究民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵，是一件很有意義的課題，對于我們學(xué)習(xí)民主集中制的原則、掌握民主集中制的方法，自覺堅持和完善民主集中制這一根本制度，都具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實意義。

注釋：

[1]《列寧全集》第27卷，北京：人民出版社，1990年，第89頁。

[2]《毛澤東著作選讀》下冊，北京：人民出版社，1986年，第822頁。

[3]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第163頁。

[4]江澤民：《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第360-363頁。

[5]《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第691-692頁。

[6]《中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，《人民日報》2013年11月28日，第1版。

[7]《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第138-139頁。

[8]《鄧小平文選》第2卷，第342頁。

[9]江澤民：《論“三個代表”》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第160-161頁。

[10]胡錦濤：《切實搞好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平》，《人民日報》2008年9月20日，第1版。

[11]習(xí)近平：《談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第367頁。

[12]《毛澤東選集》第1卷，第286頁。

[13]《毛澤東選集》第1卷，第291頁。

[14]《毛澤東選集》第1卷，第292頁。

[15]《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京：人民出版社，1979年，第379頁。

[16]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第293頁。

[17]《列寧選集》第2卷，北京：人民出版社，1995年，第782頁。

[18]《馬克思恩格斯選集》第1卷，第294頁。

[19]《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第311頁。