農(nóng)業(yè)銀行助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略思考

□ 王志軍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“ 三農(nóng)”工作的總抓手和總綱領(lǐng)。作為面向“三農(nóng)”的國有控股大型商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮三農(nóng)金融事業(yè)部制優(yōu)勢，扛起責(zé)任、主動對接，加強(qiáng)調(diào)研、精準(zhǔn)服務(wù)，沿著中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任銀行、智慧銀行、領(lǐng)軍銀行。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國“三農(nóng)”進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，黨中央確立“中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”作出的重大決策。農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)真貫徹黨中央的決定，下發(fā)了《關(guān)于全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作的意見》，提出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興七大行動。但基層行如何在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，把服務(wù)“三農(nóng)”大旗舉得更高、扛得更牢、抓得更實(shí)等方面存在一些問題。

（一）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇認(rèn)識不高。全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，既是新時(shí)代農(nóng)業(yè)銀行的新使命新?lián)?dāng)，也是推動“三農(nóng)”業(yè)務(wù)有效發(fā)展的新機(jī)遇。但目前有部分基層行還沒有充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義，中央和省市縣各級政府對“三農(nóng)”的投入將進(jìn)一步加大，政策支持將進(jìn)一步增強(qiáng)，為“三農(nóng)”金融服務(wù)開辟更加廣闊的市場。沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)在大城市圈重構(gòu)和生態(tài)大走廊建設(shè)中的地位越加重要，將會給部分大集鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)帶來深刻的歷史影響和難得的發(fā)展機(jī)遇。沒有充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加大“幸福產(chǎn)業(yè)”金融服務(wù)、支持新興產(chǎn)業(yè)和綠色金融、做好金融扶貧工作、推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面將迎來不可多得的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展機(jī)遇。

（二）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政銀對接準(zhǔn)備不足。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)人隊(duì)伍建設(shè)，必將孕育催生新時(shí)代鄉(xiāng)村的“新政策、新模式、新業(yè)態(tài)、新要素、新動能”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，各級政府是主角，農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在如何進(jìn)行前瞻性布局、超前性對接、適時(shí)性跟進(jìn)上，思想準(zhǔn)備不足、工作準(zhǔn)備不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，將推進(jìn)縣域資金的“五化”，即縣域財(cái)政資金基金化、社?；鹜顿Y化、單位存款理財(cái)化、政府債務(wù)債券化、公共服務(wù)市場化，而農(nóng)業(yè)銀行在客戶、渠道、產(chǎn)品、隊(duì)伍、流程等方面競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。

（三）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務(wù)目標(biāo)調(diào)研不夠。農(nóng)業(yè)銀行緊扣中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下發(fā)了服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、脫貧攻堅(jiān)、美麗宜居鄉(xiāng)村、縣域幸福產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”和縣域綠色金融發(fā)展等七大行動實(shí)施方案。在方案貫徹過程中，對各級政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)目標(biāo)的調(diào)研是第一步工作。建立“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的中國特色的美麗鄉(xiāng)村，需要多層次、多領(lǐng)域、多元化的金融服務(wù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務(wù)目標(biāo)將逐漸為各類金融機(jī)構(gòu)所認(rèn)知。與建立美麗宜居鄉(xiāng)村相伴生的是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村電商賦能，而這并沒有引起縣域支行的高度重視，沒有搶抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的服務(wù)主辦行變更和農(nóng)村資金再分配的契機(jī)，加大農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心配套服務(wù)的營銷；沒有搶抓縣域農(nóng)村進(jìn)入移動互聯(lián)時(shí)代有限時(shí)間窗口，加快推進(jìn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”一號工程。

（四）對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型賦能行動不快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，必將加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級，也必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。但有不少行仍認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)十分遙遠(yuǎn)，等一等、看一看。沒有學(xué)深悟透黨的十九大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署上來；沒有加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵要義和金融服務(wù)路徑模式的研究，做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策儲備，不斷提升農(nóng)行金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的軟實(shí)力；沒有深入到基層一線了解鄉(xiāng)村振興金融需求，幫助解決實(shí)際問題。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型賦能行動快不快、工作實(shí)不實(shí)，關(guān)系到縣域支行、集鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的快慢、好壞，尤其是縣市區(qū)政府確定為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果縣域支行不重視，基層網(wǎng)點(diǎn)不賦能，將會喪失千載難逢的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。

二、農(nóng)業(yè)銀行助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略思考

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，也是解決資金供給的根本。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，就要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，居住向新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模集中。在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)現(xiàn)的過程中，農(nóng)業(yè)銀行政治站位要高，服務(wù)方案要新，賦能行動要實(shí)，要把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為全行服務(wù)“三農(nóng)”工作的基本統(tǒng)領(lǐng)，打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任銀行、智慧銀行、領(lǐng)軍銀行。

（一）提高歷史站位，搶抓機(jī)遇，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行的優(yōu)勢在城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合、網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、三農(nóng)事業(yè)部制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的差異化競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)提供廣闊的市場空間。一是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。一方面，要服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略，支持農(nóng)民種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)糧食加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；一方面，要滿足鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的大量新興金融服務(wù)需求，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升“三農(nóng)”客戶經(jīng)營效益和綜合實(shí)力，為農(nóng)民提供理財(cái)、消費(fèi)、旅游、養(yǎng)老等綜合金融服務(wù)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中涌現(xiàn)的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)新主體的金融服務(wù)。二是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)三農(nóng)金融創(chuàng)新發(fā)展。隨著農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革措施的落地，農(nóng)村土地等資源要素的收益、流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能將進(jìn)一步完善，成為吸引金融和社會資本、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動力的重要引擎。這將為農(nóng)業(yè)銀行深入開展“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新提供有利環(huán)境。三是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展。中央明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入將進(jìn)一步加大，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券、完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、加大定向降準(zhǔn)力度，促進(jìn)各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，將直接帶來大量資金代理、支付結(jié)算、信貸配套等金融服務(wù)需求，衍生出大量承銷發(fā)債、產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式等業(yè)務(wù)空間。

（二）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主動對接，在融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。各級政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體規(guī)劃者和實(shí)施者，農(nóng)業(yè)銀行做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)工作，必須加強(qiáng)銀政合作關(guān)系，搭建好銀政交流合作平臺，舉辦鄉(xiāng)村振興主題沙龍活動，在各級政府產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興行動中找到融合對接點(diǎn)，在戰(zhàn)略融合、政策融合、模式融合中實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是做“新政策”的對接者。農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)出臺金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作意見，應(yīng)充分了解地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署和重點(diǎn)，積極對接政府的政策和需求，把完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略差異化信貸政策體系放在重要位置。農(nóng)業(yè)銀行要發(fā)揮在縣市區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極擔(dān)當(dāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主辦行角色。積極參與地方政府鄉(xiāng)村振興融資方案的設(shè)計(jì)，努力擴(kuò)大資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)算、代理、中間業(yè)務(wù)等一攬子金融服務(wù)的政策空間。二是做“新模式”的先行者。要積極對接發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)委、環(huán)保、國土資源等政府相關(guān)部門，建立與相關(guān)部門的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解政府三農(nóng)政策和動態(tài)，及時(shí)掌握政府鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃，要積極應(yīng)對縣域資金出現(xiàn)的“五化”新特征新需求，按照“一行一策一品一色”的發(fā)展思路，積極支持縣域幸福產(chǎn)業(yè)、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是做“新主體”的支撐者。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系構(gòu)建提供支撐，把國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園作為支持重點(diǎn)，大力支持園區(qū)內(nèi)核心龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，在政策范圍內(nèi)積極支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥地支持田園綜合體建設(shè)特別是國家級試點(diǎn)項(xiàng)目。四是做“新環(huán)境”的引領(lǐng)者。共同加強(qiáng)社會信用環(huán)境建設(shè)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)下派一批交流干部，在重點(diǎn)村聘請一批“三農(nóng)”高級顧問，做好農(nóng)戶信用檔案的建立，開展“金融知識進(jìn)農(nóng)村”活動，強(qiáng)化農(nóng)民金融意識、誠信意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，切實(shí)改善農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境。積極推動各級政府建立多樣化、廣覆蓋的政府增信機(jī)制，深化與全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟和政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作。五是做“新動能”的推進(jìn)者。進(jìn)一步優(yōu)化縣域服務(wù)渠道建設(shè)，優(yōu)化縣域網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，打造全方位、立體式的縣域金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)和賦能農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）落實(shí)行動方案，聯(lián)動營銷，在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、縣域幸福產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”綠色發(fā)展，更多地體現(xiàn)新發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)銀行據(jù)此制定相對應(yīng)的金融服務(wù)行動方案，不僅要做好頂層設(shè)計(jì)，而且要抓好貫徹落實(shí)。分支行要加強(qiáng)聯(lián)動營銷，特別是分行層面要先期開展對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)研布局，充分發(fā)揮政策先導(dǎo)和項(xiàng)目預(yù)審作用。確保將新發(fā)展理念貫穿于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的全過程之中，防止造成農(nóng)民邊緣化，防止出現(xiàn)房地產(chǎn)化，防止形成“千村一面”。一是全力做好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)。圍繞國家確定的1100個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)和390個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村試點(diǎn)，大力支持電力、電信、農(nóng)村供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。以國家規(guī)劃建設(shè)的1000個(gè)特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大對特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)體系、土地開發(fā)及古鎮(zhèn)保護(hù)項(xiàng)目的支持力度。金融服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑。探索支持農(nóng)村自然生態(tài)、歷史文化和資源環(huán)境綜合開發(fā)的美麗鄉(xiāng)村金融服務(wù)新方案，改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。二是全力做好縣域幸福產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。不斷加大對縣域旅游、養(yǎng)老、健康、文化、體育、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)力度。將國家養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目庫或省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目庫、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)庫、PPP項(xiàng)目庫的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入優(yōu)先支持序列，啟動縣域養(yǎng)老金融服務(wù)專項(xiàng)營銷行動。加大對縣域旅游項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)支持縣域優(yōu)質(zhì)4A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和農(nóng)家樂優(yōu)質(zhì)經(jīng)營戶。三是全力做好“三農(nóng)”綠色金融服務(wù)。積極支持符合條件的國家生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目，大力支持納入國家規(guī)劃的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)地整治修復(fù)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目。支持試點(diǎn)省市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（四）加快金融創(chuàng)新，精準(zhǔn)服務(wù)，在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立走中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，有別于以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，對各類資源要素配置提出新的理念和要求。農(nóng)業(yè)銀行要圍繞鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大金融產(chǎn)品、服務(wù)模式的創(chuàng)新推廣力度，在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)和效能上有所提高、有所突破。一是全面落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署。將互聯(lián)網(wǎng)和金融科技作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”“一號工程”，打造新時(shí)代農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新優(yōu)勢。推動“惠農(nóng)e貸”全面突破，提升客戶體驗(yàn)；推動“惠農(nóng)e付”全面鋪開，搶抓農(nóng)村資金流量；做大“惠農(nóng)e商”規(guī)模，為線上融資積累數(shù)據(jù)；推動縣域網(wǎng)點(diǎn)智能化升級，強(qiáng)化人工網(wǎng)點(diǎn)對惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)和線上渠道的支撐；加快金穗惠農(nóng)通工程互聯(lián)網(wǎng)化升級改造，努力把惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)打造成服務(wù)農(nóng)村客戶的金融驛站；加強(qiáng)與知名電商的戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)行政村“一村一品一店”電商全覆蓋。二是全力做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革綜合金融服務(wù)。大力推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)“四權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品。為農(nóng)村集體“三資”管理平臺升級提供綜合金融服務(wù)方案，積極配合政府推進(jìn)“村務(wù)卡”非結(jié)算工程，滿足農(nóng)村集體組織和農(nóng)民股金理財(cái)、股權(quán)融資和其他增值配套服務(wù)需求，助力集體資產(chǎn)和農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保值增值。對在縣域布設(shè)的農(nóng)村渠道，要加強(qiáng)與各級政府和供銷社系統(tǒng)“三農(nóng)”服務(wù)平臺的對接，積極營銷拓展涉農(nóng)資金發(fā)放、民生資金代理等項(xiàng)目。三是加快構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效模式。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)”的原則，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程商業(yè)模式。針對新業(yè)態(tài)新主體構(gòu)建“四園一體”全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)構(gòu)建基于農(nóng)村“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）管理平臺的全方位全流程金融服務(wù)模式，為客戶提供集信貸融資、支付結(jié)算、財(cái)富管理于一體的金融解決方案。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建投貸聯(lián)動、租貸聯(lián)動融資模式。大力推廣政府增信、銀政共管農(nóng)戶貸款模式和資產(chǎn)收益帶動精準(zhǔn)扶貧貸款模式。四是研發(fā)推出適合鄉(xiāng)村的特色金融產(chǎn)品。推進(jìn)金融科技與服務(wù)“三農(nóng)”的深度融合，深入研究“三農(nóng)”新主體新要素新業(yè)態(tài)的金融需求，如抓緊研發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款、民俗手工貸款等“雙創(chuàng)”信貸產(chǎn)品；積極創(chuàng)新基于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)、股權(quán)的新型抵質(zhì)押擔(dān)保產(chǎn)品；針對特色小鎮(zhèn)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及健康、養(yǎng)老、文體等領(lǐng)域，出臺專項(xiàng)信貸支持政策，加快配套產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。進(jìn)一步豐富完善“三農(nóng)”領(lǐng)域金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、租賃、基金、證券等金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)業(yè)務(wù)方面的功能，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)、租賃、基金、擔(dān)保共同服務(wù)“三農(nóng)”的框架體系，全面滿足鄉(xiāng)村客戶多層次、多樣化的金融服務(wù)需求。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部制對鄉(xiāng)村振興服務(wù)的支撐

深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革推動了農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)邁上了新臺階。2017年，農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)一步明確了“縣域+涉農(nóng)”的管理邊界，并在總分行完善了“部門+中心”的事業(yè)部組織架構(gòu)。2018年中央一號文件明確提出，加大中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部制對鄉(xiāng)村振興服務(wù)的支撐。

（一）穩(wěn)定三農(nóng)金融事業(yè)部管理體制。要著力構(gòu)建好“三農(nóng)金融事業(yè)部+普惠金融事業(yè)部”雙輪驅(qū)動的普惠金融服務(wù)體系，推動三農(nóng)及普惠金融事業(yè)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二級分行要有效發(fā)揮三農(nóng)及普惠金融事業(yè)分部管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽總負(fù)責(zé)的作用，定期召開管委會例會，對涉及縣域資源配置、支持政策、考核激勵(lì)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的重大問題進(jìn)行討論研究，定期開展對縣域支行三農(nóng)事業(yè)部服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作督察，每年聯(lián)合政府部門、社會組織和智庫，召開一次金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇會議，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。完善縣域支行分類精準(zhǔn)授權(quán)管理機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)縣域支行、貸存比偏低縣域支行和高風(fēng)險(xiǎn)縣域支行的分類指導(dǎo)和治理，進(jìn)一步提升縣支行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。

（二）進(jìn)一步做實(shí)“六單管理”運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“三農(nóng)”業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)信貸規(guī)模、經(jīng)濟(jì)資本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)、用工計(jì)劃等經(jīng)營資源向縣域傾斜，優(yōu)先保障金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“人、財(cái)、物”需求。堅(jiān)持三農(nóng)金融事業(yè)部單獨(dú)的信貸管理、單獨(dú)的資本管理、單獨(dú)的會計(jì)核算、單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷、單獨(dú)的資源配置、單獨(dú)的考評激勵(lì)約束“六單”運(yùn)行機(jī)制。對涉農(nóng)貸款、縣域貸款、扶貧貸款、農(nóng)戶貸款等業(yè)務(wù)單獨(dú)配置增量計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)員工招聘政策向縣域傾斜，加大縣域英才工程實(shí)施力度。優(yōu)化三農(nóng)事業(yè)部考核指標(biāo)，將縣域業(yè)務(wù)競爭力直接納入全行綜合績效考核體系。省分行對縣域支行開展穿透式績效考核，考評結(jié)果作為對縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子履職評價(jià)的重要依據(jù)。打造“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）三農(nóng)金融服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”干部員工服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神和工作能力。

（三）加強(qiáng)對縣域支行服務(wù)鄉(xiāng)村振興的穿透式考評。建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合績效考核體系，加強(qiáng)對縣域支行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穿透式考評，考評內(nèi)容包括惠農(nóng)e貸、惠農(nóng)e付、惠農(nóng)e商、惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)化升級、縣域貸款、涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶貸款、農(nóng)村集體資金、特色產(chǎn)品創(chuàng)新、涉農(nóng)代理業(yè)務(wù)、社會評價(jià)認(rèn)可等績效指標(biāo)，實(shí)行按季監(jiān)測、按年考核?？己私Y(jié)果按一定分值比例折算納入綜合績效考核，與支行績效工資等資源配置掛鉤。加大考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)懲的掛鉤力度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，確保金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（四）實(shí)施金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“一縣一方案”。縣域支行要立足本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案。實(shí)施金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“一縣一方案”，更加強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮縣域支行“三農(nóng)”事業(yè)部的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)特色，突出支持重點(diǎn)，爭取更多的市場份額、更多的發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)行”。一要推進(jìn)實(shí)施“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”，尤其是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、金融資源豐富、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特色明顯的重點(diǎn)大集鎮(zhèn)，要高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃，完善大集鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展機(jī)制，加大穿透式考評力度，開展市分行掛鉤幫扶機(jī)制。二要加快推廣“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”新模式，從單一化、零碎式的營銷模式向批量化、工廠化的項(xiàng)目集群作業(yè)模式轉(zhuǎn)變，開展產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研，好中選優(yōu)，批量營銷，擴(kuò)戶提質(zhì)，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的覆蓋能力和經(jīng)營水平。

(五)切實(shí)加強(qiáng)縣域貸款風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？沙掷m(xù)發(fā)展是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障，而風(fēng)險(xiǎn)可控則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，因此，加強(qiáng)縣域信貸風(fēng)險(xiǎn)管理是關(guān)系農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生命線工程。一方面，要高度重視縣域增量信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格客戶和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，適當(dāng)提高農(nóng)戶貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，做實(shí)貸前調(diào)查和貸后管理。另一方面，要組織開展轄內(nèi)存量貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況摸排，分析風(fēng)險(xiǎn)成因、查找管理薄弱環(huán)節(jié)，加大存量貸款風(fēng)險(xiǎn)化解和處置力度。