淺議新時代基層農(nóng)行黨建工作層層弱化問題

□ 朱林飛

一、基層農(nóng)行黨建工作弱化現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入，基層農(nóng)行的各項業(yè)務(wù)不斷地發(fā)展壯大，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也得到了廣泛提升。但也有少數(shù)基層網(wǎng)點(diǎn)對黨建工作重視不夠，在新時代所面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前信心不足、辦法不多、停滯不前，黨建工作也出現(xiàn)層層弱化態(tài)勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨建地位有所下降。

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的不斷變化，少數(shù)基層黨組織對抓好黨建工作缺乏正確的認(rèn)識，“重績效、輕黨建” 的現(xiàn)象依然存在，黨建工作說說重要、做做次要、忙時不要，“一手硬一手軟”和“兩張皮”、“碎片化”傾向比較突出，沒有把黨建工作擺在與業(yè)務(wù)經(jīng)營同等重要的位置。

（二）隊伍建設(shè)有所弱化。

基層少數(shù)支部書記黨建理論知識和實務(wù)能力明顯不足，對新時期黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多、引導(dǎo)不夠、疲于應(yīng)付，習(xí)慣于照搬文件、簡單解讀。對黨員活動陣地建設(shè)也流于形式，缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性、計劃性和針對性，從而導(dǎo)致基層部分黨員同志身份意識不強(qiáng)、自我要求不高，進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊精神、奉獻(xiàn)精神明顯下降。

（三）組織建設(shè)有所虛化。

少數(shù)基層黨組織黨建工作制度不健全、不規(guī)范，“一崗雙責(zé)”形同虛設(shè)，不能正常組織和履行“三會一課”、談心談話制度，個別支部存在行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅情況。網(wǎng)點(diǎn)班子成員之間開展批評與自我批評不夠，黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不到位。黨員“雙培養(yǎng)”制度執(zhí)行不夠精細(xì)精準(zhǔn)，后續(xù)培養(yǎng)提升有待增強(qiáng)。少數(shù)支部活動創(chuàng)新不夠，實實在在，能夠凝聚激發(fā)士氣的措施不多。

二、基層黨建工作效能弱化的原因分析

（一）思想建設(shè)有待強(qiáng)化。

1．經(jīng)營理念發(fā)生偏向。由于相當(dāng)多的網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對黨建作用缺乏足夠的認(rèn)識，急功近利、崇尚即時效應(yīng)現(xiàn)象比較突出，沒有真正把黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營融會貫通、相互促進(jìn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無法正常發(fā)揮。

2．黨建模式過于老套。目前有相當(dāng)多的基層黨組織習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，運(yùn)動式、灌輸式的教育方式使黨的各項方針政策、決策部署既不能有效貫徹到員工，又不能充分滿足廣大黨員的精神需求，造成一些黨員心存芥蒂，無法入心入腦。

3．黨員思想發(fā)生異化。隨著近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會態(tài)勢的巨大變化，少數(shù)黨員原有“三觀”受到?jīng)_擊，宗旨意識淡化，個人主義、拜金主義和享樂主義有所抬頭。

（二）隊伍建設(shè)有待強(qiáng)化。

1．“一崗雙責(zé)”有失偏廢。目前基層支部書記一般是網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人兼任，由于同業(yè)競爭激烈、指標(biāo)壓力繁重實際上難以兩者兼顧，平時大部分精力大都投向業(yè)務(wù)經(jīng)營，再加上當(dāng)下黨建規(guī)定動作越來越多，要求也越來越高，導(dǎo)致基層黨建力量捉襟見肘。

2．黨務(wù)人員水平有限。作為基層的黨務(wù)工作者必須具備相當(dāng)?shù)恼嗡仞B(yǎng)、專業(yè)功底和人格魅力，尤其要善于把黨建理論與網(wǎng)點(diǎn)實際工作相結(jié)合，能真正起到調(diào)動和激發(fā)網(wǎng)點(diǎn)每一位黨員乃至全體干部員工“精氣神”的感召作用，但實際情況是基層黨務(wù)人員均由一線員工兼職，不僅綜合水準(zhǔn)有限，而且還把黨務(wù)工作當(dāng)成一般單純的任務(wù)來完成，從而導(dǎo)致基層黨建浮于表面、難見成效。

3．少數(shù)黨員素質(zhì)低下。從個性化分析，有個別黨員甚至是黨員干部存在經(jīng)營理念不正確、表率作用不充分、依法合規(guī)不嚴(yán)格、創(chuàng)新驅(qū)動不作為等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象，有些黨員混同于一般員工甚至還不如一般員工，難以體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，降低了黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，削弱了黨對基層網(wǎng)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）組織建設(shè)有待強(qiáng)化。

1．支部管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。由于有個別支部書記責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不夠到位，從而導(dǎo)致平時組織管理不夠嚴(yán)格、基本制度落實不夠、民主評議流于形式、“三會一課”不夠扎實、活動載體過于單一。特別是基層支部大都處在業(yè)務(wù)一線，工學(xué)矛盾十分突出，導(dǎo)致不少黨員因忙于事務(wù)而缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和提高的途徑和過程，基層支部書記又往往缺少這方面的敏感和支撐平臺，從而導(dǎo)致黨建工作缺乏應(yīng)有的針對性和吸引力。

2．“雙培養(yǎng)”工作不夠扎實。目前上級黨委對員工培養(yǎng)教育非常重視，培養(yǎng)了一批政治過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的年輕隊伍。但也有個別基層黨組織對青年員工的教育培養(yǎng)不夠重視，業(yè)務(wù)指標(biāo)加壓有余，親力親為人文關(guān)懷不足，沒有把“雙培養(yǎng)”作為引領(lǐng)優(yōu)秀青年崗位建功、崗位成才的有效抓手，黨員“進(jìn)口”把關(guān)不嚴(yán)，后續(xù)培養(yǎng)提升不夠。

3．創(chuàng)新驅(qū)動意識不強(qiáng)。由于相當(dāng)多的支部書記沒有把抓基層黨建當(dāng)作農(nóng)行的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，因而產(chǎn)生思想守舊、不思求變的消極現(xiàn)象。正由于支部書記主觀能動性和創(chuàng)新性不夠，才促使其在實際工作中的時代感、針對性和有效性明顯不足。

三、增強(qiáng)基層黨建工作效能的思考

黨員是黨組織的細(xì)胞，基層黨組織是執(zhí)政黨的基礎(chǔ)，只有提升黨員的思想政治素質(zhì)，落實農(nóng)行黨員隊伍建設(shè)工作，堅持不懈地提高各基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能適應(yīng)中國特色社會主義新時代的要求，充分發(fā)揮基層黨建工作效能，從而達(dá)到引領(lǐng)全體干部員工立足新起點(diǎn)、破解新難題、開創(chuàng)新局面，最終保證農(nóng)行基業(yè)長青。

（一）突出思想教育，夯實政治基礎(chǔ)。

1．加強(qiáng)思想教育。十九大報告明確提出：“思想建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)性的建設(shè)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”為此，各基層黨組織應(yīng)高度重視、認(rèn)真研究，把引領(lǐng)全員堅定理想信念作為黨建工作的首要任務(wù)，要及時成立思想教育領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定方案，明確工作要求，落實相關(guān)責(zé)任，切實解決黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)生的實際問題。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列講話精神、“十九大”精神等，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，并做到點(diǎn)面結(jié)合、全員覆蓋，保證全體黨員在克難攻堅中勇當(dāng)表率，在各種誘惑面前守得住底線。尤其要積極引導(dǎo)基層全體黨員牢記黨的宗旨，不忘初心、牢記使命，挺起農(nóng)行黨員的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。此外，要通過從嚴(yán)落實“三線一網(wǎng)格”排查監(jiān)控措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全員從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)觀念，保證各種思想教育取得實質(zhì)性成效。

2．創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。要點(diǎn)面結(jié)合，將集中學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，更有針對性、有計劃地落實黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓實學(xué)習(xí)進(jìn)度，確保真學(xué)、實學(xué)。要跟上時代潮流，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，通過微信、微博等自媒體，搭建基層黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，強(qiáng)化線上線下互動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要開設(shè)內(nèi)網(wǎng)學(xué)院，組織專題觀影，舉辦專題講座，拓寬學(xué)習(xí)渠道。要摒棄單向灌輸式，定期定時地推出各類教育課件和學(xué)習(xí)主題，舉辦演講比賽、微黨課比賽、優(yōu)秀黨員評選、社會公益活動和實地愛國主義教育等新形式，提升全員參與黨建的積極性。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

1．強(qiáng)化支部建設(shè)?；鶎又Р繒浭屈h員隊伍建設(shè)的核心力量，上級黨委必須精準(zhǔn)選配并管好用好基層黨支部書記，進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”，真正起到用好一名書記、帶好一支隊伍、帶動一方發(fā)展的良好效果。要努力打造基層黨建特色，進(jìn)一步推進(jìn)支部聯(lián)建、與地方結(jié)對共建、打好黨建品牌，帶動業(yè)務(wù)發(fā)展。

2．強(qiáng)化素質(zhì)提升。要以建立學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，結(jié)合基層黨建要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層黨務(wù)人員思想政治和工作能力的教育與培養(yǎng)，超前做好實務(wù)性需求調(diào)研，多渠道、全方位地組織各類高品質(zhì)、互動式的專項培訓(xùn)，可以采取單獨(dú)幫帶式，也可采取集中幫教式。如可到先進(jìn)黨組織開展黨建工作現(xiàn)場會，或是邀請系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀黨務(wù)人員面對面授課交流，或是建立共享式“微信課堂”，活化教育形式、提高教育成效等。

3．強(qiáng)化載體活動。要結(jié)合各項中心工作，組織開展“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”活動，舉辦專題演講、黨員金融服務(wù)，以充分調(diào)動和激發(fā)全體黨員“比學(xué)趕超”的爭先熱情。要完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建考核、黨組織書記抓基層黨建述評考核工作，做好基層網(wǎng)點(diǎn)支部量化考核評價推廣，深化上級黨委班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)上下聯(lián)動，落實督導(dǎo)幫扶，解決實際問題。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實發(fā)展根基。

1．突出組織引領(lǐng)。農(nóng)行基層黨組織是農(nóng)行推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘，要解決基層黨建層層弱化問題，首先以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，積極推進(jìn)教育管理常態(tài)化，引導(dǎo)全體黨員深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想科學(xué)體系、精神實質(zhì)和現(xiàn)實要求，解決好“三觀”“總開關(guān)”問題，自覺在政治立場、方向、原則上與黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力。

2．突出制度完善。黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅規(guī)范，事關(guān)基層黨組織是否具備凝聚力和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)條件，要建立健全基層黨支部生活制度和工作制度，通過“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度載體，使全體黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，提高政治覺悟和政治能力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺抵制各類腐朽思想的侵蝕，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，使基層黨支部真正成為加快全行改革發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。

3．突出監(jiān)督管理。加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理是確保黨的活動主體永葆生命力和先進(jìn)性的重要保障。要把好黨員發(fā)展入口關(guān)，加強(qiáng)對黨員的日常監(jiān)督，既要引導(dǎo)黨員習(xí)慣在監(jiān)督下工作、自覺誠懇接受監(jiān)督，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，著力幫助黨員解決實際困難，激勵全體黨員自覺在本職崗位上建功立業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先。同時要嚴(yán)守監(jiān)管原則，堅決把信任激勵與嚴(yán)格監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。要嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎實開展批評與自我批評，監(jiān)督黨員干部自覺履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。要通過談話談心、約談函詢、聽取匯報、現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等形式，推動基層黨支部書記履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。

4．突出人才管理。要把基層黨支部書記作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺，著力選優(yōu)配強(qiáng)支部書記；要高度重視在營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、“青年英才”和一線業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，對技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才要主動聯(lián)系、加強(qiáng)培養(yǎng)；要深入開展黨務(wù)骨干培訓(xùn)，適時組織開展黨內(nèi)規(guī)章制度學(xué)習(xí)競賽，引導(dǎo)廣大黨員主動學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，著力提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平和工作能力；重視加強(qiáng)對新員工的培養(yǎng)，通過雙向交流、崗位輪動、掛職培養(yǎng)和積極開展各類創(chuàng)優(yōu)爭先活動，完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃，用事業(yè)、情感和待遇栓心留人，引導(dǎo)青年員工積極向上，主動向黨組織靠攏。

5．突出人文關(guān)懷。加強(qiáng)和改進(jìn)對廣大員工的人文關(guān)懷是黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。農(nóng)行各基層黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線，把造福于廣大員工作為最大的政績，拓寬服務(wù)員工渠道，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)員工常態(tài)化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常深入員工了解其所思所盼，虛心聽取他們的意見和建議，真心實意地幫他們做好事、辦實事、解難事，不斷增強(qiáng)廣大員工的幸福感和獲得感。要通過落實黨建帶團(tuán)建等工作機(jī)制，把學(xué)習(xí)教育融入到員工喜聞樂見的系列文體活動之中，推進(jìn)基層黨建活力，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，激發(fā)工作熱情，推動農(nóng)行事業(yè)又好又快發(fā)展。