永康市蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略

胡劍彧，黃世榮，張鵬博

（永康市經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)站，浙江 永康 321300）

蠶桑生產(chǎn)是種養(yǎng)結(jié)合的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但機(jī)械化程度低、勞動強(qiáng)度大、勞動效率低下是阻礙蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的難點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個規(guī)模問題，若規(guī)模小，此項產(chǎn)值在家庭收入中占的比例少，不會引起應(yīng)有的重視，失管現(xiàn)象嚴(yán)重；若規(guī)模過大，管理跟不上，效益也不好。從前幾年永康蠶桑發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，單戶桑園面積超過26680 m2的效益基本上不理想，不宜提倡，應(yīng)大力推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高蠶桑生產(chǎn)效益。家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既堅持了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)地位，又克服了傳統(tǒng)小農(nóng)耕作土地碎片化、經(jīng)營低效化的不足，以家庭勞動力為主，符合蠶桑生產(chǎn)的特點(diǎn)，有利于蠶桑生產(chǎn)的精心飼養(yǎng)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、降本增效，是蠶桑產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)力水平，轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

1 永康市蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀與特征

永康市現(xiàn)有蠶桑家庭農(nóng)場2家，永康市麗星農(nóng)莊和永康市舟山海燕綠絲家庭農(nóng)場，但永康市麗星農(nóng)莊從嚴(yán)格意義上講并不是家庭農(nóng)場，它由下崗工人創(chuàng)辦，生產(chǎn)管理全部雇工。

永康市麗星農(nóng)莊屬于個人獨(dú)資企業(yè)，2007年承包農(nóng)民土地28014 m2畝種植果桑，2009年和2010年春利用果桑桑葉大棚養(yǎng)蠶，但成本高，效益不理想，2011年以后就不再養(yǎng)蠶，桑葉基本上沒有利用，采摘觀光是主要收入，桑果加工桑果酒、桑果醬等產(chǎn)品。2015年休閑觀光收入269000元，桑果加工品收入92000元，年總收入361000元，純收入116000元。2016年因受1月24日、25日極端寒潮冰凍天氣及3月11日、3月26日、3月28日三次晚霜危害，果桑大幅度減產(chǎn)，產(chǎn)量僅為正常年份的四分之一，農(nóng)莊虧損136820元。

永康市舟山海燕綠絲家庭農(nóng)場于2011年開始承包土地面積有173420 m2，但出包方不斷毀約，現(xiàn)在僅留86576.6 m2，蠶桑+休閑觀光，2016年繭款收入483000元，間作收入78000元，套養(yǎng)禽收入65000元，蠶桑副產(chǎn)品收入35500元，休閑觀光收入96000元，總收入757500元，純收入700元，可見規(guī)模大也不一定有效益。

2 存在問題與制約因素分析

2.1 土地流轉(zhuǎn)難

短期性土地流轉(zhuǎn)制約家庭農(nóng)場發(fā)展。農(nóng)民對土地依賴程度高，農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)，或流轉(zhuǎn)價格較高，整片流轉(zhuǎn)難；另一方面難以形成長期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系。永康市麗星農(nóng)莊的28014 m2土地是向26戶農(nóng)民承包的，用了5年時間，想方設(shè)法經(jīng)過11批次簽訂合同才連成一片，原來大部分是荒蕪的，承包合同寫明是每畝每年140元，而且是15年的承包期內(nèi)不能變的，但是農(nóng)戶第六年就要求提高承包款，麗星農(nóng)莊也沒有辦法，只能提高承包款。永康市舟山海燕綠絲家庭農(nóng)場開始承包面積有173420 m2，分屬8個村，但出包方不斷毀約，現(xiàn)在僅留86576.6 m2。家庭農(nóng)場很難長期成規(guī)模地集中連片租賃到土地，難以穩(wěn)定地保持適度規(guī)模經(jīng)營。因此，對修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)長期發(fā)展的項目不愿也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面進(jìn)一步加劇，影響了土地的產(chǎn)出率和家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 家庭農(nóng)場缺乏具體扶持政策

家庭農(nóng)場作為新型經(jīng)營主體，果桑大棚、生產(chǎn)用房、加工設(shè)施、綜合開發(fā)利用等都缺乏相關(guān)具體、詳細(xì)的扶持政策，難以做大做強(qiáng)。目前的種糧直補(bǔ)、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給出包土地的農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)的家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。

2.3 資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等問題制約家庭農(nóng)場的發(fā)展，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)

家庭農(nóng)場一般都投資額度大、投入周期長、抗風(fēng)險能力弱，舟山海燕綠絲家庭農(nóng)場資金困難，但融資籌資方面存在授信擔(dān)保困難、申請手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問題，難以獲得銀行貸款，而通過政府農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司貸款，不僅要扣減貸款額的10%作為風(fēng)險抵押金，而且要收取1.8%的擔(dān)保費(fèi)，融資成本更高，家庭農(nóng)場難以承受。蠶桑生產(chǎn)需要較多面積的生產(chǎn)用房，投入大而且設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批難。

農(nóng)業(yè)是投資回報期長、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力較弱的弱勢產(chǎn)業(yè)，在洪澇、干旱等災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場價格異常波動等情況面前，以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為主的家庭農(nóng)場成為最大的受害者，蠶繭生產(chǎn)還有較大的蠶病風(fēng)險，特別是規(guī)模飼養(yǎng)的情況下，蠶病風(fēng)險更大。果桑生產(chǎn)近幾年快速發(fā)展，但果桑生產(chǎn)面臨的如下幾個風(fēng)險日益明顯：

（1）春季晚霜對果桑生產(chǎn)的危害風(fēng)險。目前江浙地區(qū)大面積推廣的大10果桑，雖然有較好的經(jīng)濟(jì)性狀，但相比湖桑發(fā)芽偏早，而金華地區(qū)3月10日以后還經(jīng)常有晚霜出現(xiàn)，大10果桑易受到凍害而減產(chǎn)甚至顆粒無收。根據(jù)對2006年及2008年至2016年在永康市春季晚霜出現(xiàn)時間和大10果桑發(fā)芽生長情況調(diào)查，10年中有8年在3月10日以后還出現(xiàn)晚霜，特別是2016年3月28日還有晚霜。因此，如果早春氣溫回升快，果桑在3月10日前開花，就很有可能受害。2006年大10果桑3月10日初花，3月13日下雪，永康市的露地栽培果桑全部被凍絕收；2010年大10果桑3月9日開花，3月12日最低氣溫-4℃，嚴(yán)重霜凍，永康市的露地栽培果桑又顆粒無收。

2016年是果桑生產(chǎn)特殊的一年，1月24日、25日極端寒潮冰凍天氣，永康市的最低氣溫，平原地塊-10℃左右，山區(qū)地塊達(dá)-13℃，大面積果桑的枝條及花芽不同程度受凍，山區(qū)和秋肥施用偏遲的地塊凍害程度尤其嚴(yán)重，全市12.1%面積的果桑受凍后整株死亡，更為反常的是果桑開花后又受到3月11日、3月26日、3月28日三次晚霜危害，果桑大幅度減產(chǎn)，產(chǎn)量僅為正常年份的四分之一至五分之一。

（2）果桑成熟期陰雨天氣的危害風(fēng)險。從永康市2010年至2016年7年調(diào)查，在4月20日至5月19日果桑成熟采摘期的30天里平均陰雨天16天，最長的2010年達(dá)到20天，2010年的5月13日至5月22日連續(xù)陰雨；2013年的5月5日至5月11日連續(xù)陰雨；2014年的5月13日至20日連續(xù)陰雨；2015年的5月14日至19日連續(xù)陰雨；嚴(yán)重影響果桑特別是露地栽培果桑的品質(zhì)和收獲。

2016年春季不僅多次晚霜，而且4月3日至4月16日，4月20至27日又連續(xù)陰雨，防霜凍效果比較好的果桑園又造成嚴(yán)重的生理落果。

（3）桑椹菌核病對果桑生產(chǎn)的危害風(fēng)險。桑椹菌核病是桑果的主要病害，如果防治不當(dāng)，嚴(yán)重發(fā)病，可造成毀滅性災(zāi)害，致使桑果無法正常成熟，嚴(yán)重影響桑果產(chǎn)量。金華市2017年3月18日-3月31日的14天里，只有23日、26日、27日三天整天無雨，導(dǎo)致桑椹菌核病大面積暴發(fā)，麗星農(nóng)莊雖然防治措施到位，但仍有少數(shù)田塊有11.2%的發(fā)病率。

2.4 人才技術(shù)比較緊缺、經(jīng)營水平普遍偏低

從事農(nóng)場生產(chǎn)的主體成員普遍高齡化、低能化問題依然不容忽視。永康市舟山海燕綠絲家庭農(nóng)場夫妻兩人都只有初中文化，知識水平、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平偏低，沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與營銷管理能力，對國家政策、市場信息把握不準(zhǔn)，離專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的要求差距甚遠(yuǎn)，加之社會化服務(wù)體系不健全，培育發(fā)展家庭農(nóng)場的政策措施不落實(shí)、影響了家庭農(nóng)場的健康快速發(fā)展。家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化程度較低，多為直接銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，附加值低，效益不高。

2.5 生產(chǎn)成本高，影響經(jīng)營者的生產(chǎn)和發(fā)展積極性

一是家庭農(nóng)場自家勞動力常常不能滿足生產(chǎn)所需，雇工現(xiàn)象普遍。而蠶桑生產(chǎn)又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，面臨生產(chǎn)性投入多、勞動力成本高、蠶病風(fēng)險大等難題，特別是勞動力緊張，每日勞動工價大幅度上漲，使得蠶桑生產(chǎn)成本不斷上升，永康市舟山海燕綠絲家庭農(nóng)場雇工費(fèi)用已占到生產(chǎn)成本的62%。永康市麗星農(nóng)莊2007年雇工工資，男的每天40元，女的每天25元；而到了2017年，男的每天150元，女的每天95元。二是農(nóng)資成本高漲，近兩年來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本一直以8%～11%的速度增加，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格平均漲幅普遍在13%以上。

2.6 農(nóng)業(yè)規(guī)模制約家庭農(nóng)場發(fā)展

以家庭勞動力為主，符合蠶桑生產(chǎn)的特點(diǎn)，有利于蠶桑生產(chǎn)的精心飼養(yǎng)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、降本增效。但是規(guī)模小又影響產(chǎn)業(yè)化、品牌化。永康市麗星農(nóng)莊的桑果就因規(guī)模小，不能進(jìn)行綠色食品認(rèn)證，加工的桑果酒、桑果醬雖然有商標(biāo)，也符合綠色生態(tài)的消費(fèi)需求，但是由于規(guī)模和設(shè)施的原因，不能進(jìn)行QS認(rèn)證，不能進(jìn)超市，不能做大做強(qiáng)。

3 加快培育蠶桑家庭農(nóng)場的對策建議

3.1 總體思路

提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升蠶桑家庭農(nóng)場的專業(yè)化、集約化、商品化水平，加大基礎(chǔ)投入，增強(qiáng)抗災(zāi)害、抗風(fēng)險能力，充分利用土地資源、生產(chǎn)設(shè)施和蠶桑副產(chǎn)品，合理安排生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，增加綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 對策建議

3.2.1 蠶桑家庭農(nóng)場規(guī)模要適度

（1）蠶繭為主業(yè)的，要以家庭勞動力為主，大蠶期適當(dāng)雇一些短工作補(bǔ)充為原則來確定種養(yǎng)規(guī)模。桑果為主業(yè)的，要根據(jù)采摘游銷售量和自行加工量來確定（種植）面積，果桑自行采摘到農(nóng)貿(mào)市場銷售是不現(xiàn)實(shí)的。

（2）要綜合經(jīng)營，充分利用土地資源、生產(chǎn)設(shè)施和桑枝等蠶桑副產(chǎn)品，開發(fā)蠶桑系列產(chǎn)品，增加綜合收入。

（3）控制投入，不要貪大求高，生產(chǎn)用房、連棟大棚建設(shè)規(guī)模和檔次要慎重，避免固定資產(chǎn)投資過大，每年折舊成本高，影響經(jīng)濟(jì)效益、影響企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展。

3.2.2 健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)固家庭農(nóng)場發(fā)展基礎(chǔ)

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，通過確權(quán)、頒證強(qiáng)化農(nóng)民土地承包權(quán)。二是在土地流轉(zhuǎn)上，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民契約精神的培養(yǎng)，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)合同、規(guī)范準(zhǔn)入審核、規(guī)范過程監(jiān)管來規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，防止農(nóng)民隨意毀約，讓家庭農(nóng)場能長期規(guī)劃、大膽投資、放心經(jīng)營。

3.2.3 加大財政扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大蠶桑家庭農(nóng)場的蠶種、大棚、設(shè)施用房、農(nóng)機(jī)具、資源綜合利用、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等方面的財政扶持力度，優(yōu)先扶持家庭農(nóng)場開展農(nóng)田水利開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)銷對接等業(yè)務(wù)。家庭農(nóng)場開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和必要的生產(chǎn)經(jīng)營管理設(shè)施占地，應(yīng)予以必要的保障。

3.2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，提供技術(shù)支撐

集約化經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，必須培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新的新型農(nóng)民來經(jīng)營家庭農(nóng)場。為家庭農(nóng)場的科學(xué)經(jīng)營和發(fā)展壯大提供人才與技術(shù)支撐。鼓勵科技人員和家庭農(nóng)場進(jìn)行技術(shù)合作，建立服務(wù)關(guān)系，開展政策、信息、技術(shù)、管理等指導(dǎo)服務(wù)。

幫助家庭農(nóng)場經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，要樹立自主意識，不僅僅是被動地尋求生存，更要追求自我全面發(fā)展。要樹立市場意識，經(jīng)營能力是家庭農(nóng)場最重要最基本的素質(zhì)。要樹立發(fā)展意識，在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的時候，適度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

3.2.5 指導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范管理，應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，幫助家庭農(nóng)場創(chuàng)建品牌，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品附加值；引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社探索建立聯(lián)合與合作，壯大組織群體規(guī)模；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)場經(jīng)營者綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場經(jīng)營管理水平。

3.2.6 建立風(fēng)險防范機(jī)制，提高家庭農(nóng)場發(fā)展的保障水平

積極爭取上級政策，捆綁利用土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等各項農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為家庭農(nóng)場建設(shè)搞好規(guī)劃、水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提供良好的設(shè)施基礎(chǔ)。調(diào)動家庭農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)保險的積極性，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展。