基于“共享·共贏”的公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧研究

張國(guó)友

（安達(dá)市圖書館，黑龍江 安達(dá) 151400）

扶貧工作一直以來都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要工作。隨著黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的提出，如何更為廣泛地組織社會(huì)文化部門來促進(jìn)文化扶貧工作的精準(zhǔn)度和受益面，已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注[1]。多年來文化扶貧工作的實(shí)踐證明，有效提升貧困人群的文化素養(yǎng)，使其價(jià)值理念與生活方式逐步與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展程度接軌，將會(huì)從根本上轉(zhuǎn)變貧困人群的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)[2]。近年來，隨著“共享·共贏”理念在扶貧工作中的實(shí)踐與運(yùn)用，一些新思維、新模式、新方法也不斷出現(xiàn)在我國(guó)各地的文化扶貧工作中，公共圖書館作為文化精準(zhǔn)扶貧工作體系中的重要部門，有必要在共享理念下積極推動(dòng)多方協(xié)作共贏的文化扶貧新局面的產(chǎn)生，這也是筆者研究的重點(diǎn)。

1 “共享·共贏”對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)作用

1.1 為文化精準(zhǔn)扶貧工作頂層設(shè)計(jì)提供了目標(biāo)導(dǎo)向

我國(guó)在持續(xù)開展扶貧工作的過程中之所以要實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧，主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)扶貧工作的全領(lǐng)域覆蓋，同時(shí)確保被幫扶的對(duì)象不僅能夠獲得物質(zhì)方面的幫助，同時(shí)在文化精神領(lǐng)域也能獲得新的改變。在以往粗放式的文化扶貧方式中，形式主義嚴(yán)重、實(shí)施成效不高、資源過度浪費(fèi)等突出性問題，使得被扶貧對(duì)象難以真正地共享到文化繁榮發(fā)展的實(shí)質(zhì)性成果[3]。這也是現(xiàn)階段文化扶貧工作在制定其實(shí)施方略的過程中更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性的主要原因。同時(shí)，在政策實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，文化精準(zhǔn)扶貧工作也要求幫扶主體必須依據(jù)被幫扶個(gè)人的實(shí)際情況，為其量身定制文化扶貧的具體方案。這種從大到小、以點(diǎn)及面的頂層設(shè)計(jì)方式，充分體現(xiàn)了“共享·共贏”理念在文化扶貧領(lǐng)域中的實(shí)踐。由此可見，“共享·共贏”理念在本質(zhì)上為文化精準(zhǔn)扶貧工作頂層設(shè)計(jì)提供了目標(biāo)導(dǎo)向，有助于保障工作開展的方向不偏離文化扶貧的初衷。

1.2 為文化扶貧工作不同實(shí)施主體協(xié)同合作提供精神動(dòng)力

文化精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施對(duì)象在來源屬性上較為單一，主要是通過精準(zhǔn)界定的貧困人口，然而，文化精準(zhǔn)扶貧工作的主體在來源屬性上卻呈現(xiàn)出多元化的特征，他們可以是政府文化部門工作人員、基層公務(wù)員，也可以是社會(huì)公益組織以及社會(huì)愛心人士等[5]。由于這些人群來源屬性與渠道各不相同，因此在文化精準(zhǔn)扶貧過程中所能發(fā)揮的作用也就有很大的差異。要想使得文化精準(zhǔn)扶貧工作中各個(gè)實(shí)施主體能夠?qū)崿F(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)實(shí)質(zhì)成果的產(chǎn)生，就必須以“共享·共贏”理念作為基礎(chǔ)性信念，作為合作的精神紐帶。特別是在工作開展存在困難的情況下，通過“共享·共贏”理念的支持和指引，更加有利于各個(gè)實(shí)施主體通過與他人的協(xié)同合作，來共同尋求問題解決的最佳方式。由此可見，“共享·共贏”理念是文化精準(zhǔn)扶貧工作不同實(shí)施主體價(jià)值目標(biāo)統(tǒng)一的精神動(dòng)力源泉。

1.3 有助于促進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧工作的創(chuàng)新

文化精準(zhǔn)扶貧工作的主要目標(biāo)在于有效地縮減貧困人群與非貧困人群之間對(duì)于現(xiàn)代文化認(rèn)知的差距，并加快現(xiàn)代文明理念面向貧困人群的傳播。因此，必須在對(duì)被幫扶對(duì)象文化程度進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別的前提下，才能有的放矢地制定相應(yīng)的扶貧策略。在完成這一任務(wù)的過程中，“共享·共贏”理念中所蘊(yùn)含的多元化資源供給渠道、多元化思維方式結(jié)合以及協(xié)同化工作體系，可以為文化精準(zhǔn)扶貧工作在不同環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新提供多樣化的選擇路徑。如此，創(chuàng)新性的工作理念、工作模式以及工作實(shí)施方案將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)融合式發(fā)展，從而促進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧工作在共享基礎(chǔ)上的良性互動(dòng)，為貧困人群更高質(zhì)量地提供多樣化的文化服務(wù)。

2 公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的可行性

2.1 公共圖書館具備良好的信息供給渠道

公共圖書館作為全社會(huì)信息收集、加工、傳播的重要部門之一，其信息傳播與推廣的服務(wù)能力借助當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及移動(dòng)信息技術(shù)的支持，獲得了無限的發(fā)展空間。同時(shí)，在當(dāng)前圖書情報(bào)體系共享協(xié)作的總體趨勢(shì)下，各級(jí)公共圖書館的信息獲取與傳播渠道進(jìn)一步得以整合，為有效地解決貧困地區(qū)文化信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、信息服務(wù)缺乏有效載體以及信息傳遞不平衡、不充分等突出問題，打下了良好的基礎(chǔ)[6]。

2.2 公共圖書館擁有豐富的文獻(xiàn)資源

公共圖書館在“共享·共贏”理念下開展文化精準(zhǔn)扶貧工作必須要的一定規(guī)模的文獻(xiàn)資源作為基礎(chǔ)支撐，否則貧困幫扶對(duì)象多元化的文化需求就會(huì)淪為一句空談。公共圖書館作為當(dāng)前社會(huì)文獻(xiàn)資源的匯集地，在長(zhǎng)期發(fā)展的過程中，不僅貯存了各式各樣、時(shí)間跨度悠久的紙質(zhì)型文獻(xiàn)資源，而且隨著數(shù)字化圖書館的逐步普及，各種新型載體方式的數(shù)字化文獻(xiàn)資源也呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)和共享共用的態(tài)勢(shì)，這就為“共享·共贏”理念下文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了良好的資源供給基礎(chǔ)。

2.3 公共圖書館實(shí)現(xiàn)了多級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)公共圖書館已基本構(gòu)建起了“省—地級(jí)市—縣/區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共文化服務(wù)體系。同時(shí)，為了保障“共享·共贏”理念下城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)地方政府也從政策、資金、物力以及人力等多個(gè)層面，加大了對(duì)所屬公共圖書館的投入力度，各級(jí)公共圖書館服務(wù)于文化精準(zhǔn)扶貧工作的能力獲得顯著提升。從公共圖書館文化服務(wù)的組織形式來看，總分館模式、校地聯(lián)合模式、流動(dòng)圖書車模式等創(chuàng)新型的組織模式不斷應(yīng)用于實(shí)踐，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公共圖書館各類基礎(chǔ)資源的整合與共享共用，為公共圖書館延伸服務(wù)，支持文化精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造了條件。

2.4 公共圖書館具有優(yōu)秀的文化扶貧館員隊(duì)伍

公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是通過對(duì)幫扶對(duì)象的正確引導(dǎo)，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以此來實(shí)現(xiàn)精神層面的脫貧，更好地融入現(xiàn)代化社會(huì)。而在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，必須有一支具備基本人文服務(wù)精神、懂得如何有效同扶貧幫扶對(duì)象進(jìn)行溝通的館員服務(wù)團(tuán)隊(duì)來組織該項(xiàng)工作的實(shí)施。公共圖書館一直以來都是文化扶貧的重要參與部門之一，在長(zhǎng)期參與文化扶貧的過程中也鍛造了一支合格的館員服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，隨著“共享·共贏”理念在文化精準(zhǔn)扶貧中的逐步深入，公共圖書館也逐步強(qiáng)化了對(duì)貧困地區(qū)扶貧干部的培訓(xùn)，從而有效地強(qiáng)化了這些扶貧干部的文化扶貧能力，并與文化扶貧館員形成了良性的互動(dòng)[7]。

3 “共享·共贏”理念下公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的協(xié)作主體

“共享·共贏”理念下公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的協(xié)作主體涉及面很廣，部分主體的來源渠道較為復(fù)雜，只有有效地把握這些主體在文化精準(zhǔn)扶貧工作中所具備的優(yōu)勢(shì)以及職能范圍，才能有的放矢地推動(dòng)服務(wù)體系的合理運(yùn)行[8]。同時(shí)，由于文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展涉及貧困地區(qū)人文環(huán)境、文化精準(zhǔn)扶貧引導(dǎo)措施、公共圖書館運(yùn)行體系以及協(xié)作主體參與路徑等多個(gè)層面的內(nèi)容，因此有必要對(duì)“共享·共贏”理念下公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的協(xié)作主體的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的分析。結(jié)合當(dāng)前文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展情況來看，這些協(xié)作主體可以劃分為地方政府，社會(huì)公益組織、企業(yè)或個(gè)人，新聞媒體等三大類別。

圖1 “共享·共贏”理念下公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的協(xié)作主體及職能角色

3.1 地方政府

地方政府在文化精準(zhǔn)扶貧協(xié)作過程中主要發(fā)揮政策指導(dǎo)以及資源協(xié)調(diào)兩方面作用。其中，政策指導(dǎo)主要是指地方政府必須依據(jù)上級(jí)文化精準(zhǔn)扶貧的基本要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的實(shí)際狀況，有針對(duì)性地制定文化精準(zhǔn)扶貧方案，并通過方案的實(shí)施來給予公共圖書館多方位的支持；資源協(xié)調(diào)主要是指當(dāng)公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧需要其他部門幫助時(shí)，地方政府應(yīng)積極出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障資源供應(yīng)，并努力推動(dòng)對(duì)方利益的共贏。

3.2 社會(huì)公益組織、企業(yè)或個(gè)人

社會(huì)公益組織在文化精準(zhǔn)扶貧協(xié)作過程中主要發(fā)揮多元化支持者作用。其中，社會(huì)公益組織的參與角度最為全面：它既可以直接參與到公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作的具體事務(wù)中，也可以幫助公共圖書館籌備文化精準(zhǔn)扶貧工作開展的資金、圖書、設(shè)備以及場(chǎng)地等基礎(chǔ)性資源，還可以組織人力資源配合公共圖書館參與到文化精準(zhǔn)扶貧工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)；而企業(yè)主要是通過無償供給資金、圖書、設(shè)備等方式來支持公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展；對(duì)于個(gè)人而言，既可以通過小額捐贈(zèng)資金、圖書的方式對(duì)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作所需基礎(chǔ)資源進(jìn)行補(bǔ)充，也可以通過自愿擔(dān)任文化扶貧志愿者的方式幫助公共圖書館做好執(zhí)行工作。

3.3 新聞媒體

新聞媒體由于其自身工作屬性的關(guān)系，主要以宣傳者的方式來協(xié)作公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展?，F(xiàn)階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步以及移動(dòng)終端設(shè)備的逐步普及，公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作可供選擇的新聞媒體協(xié)作對(duì)象，不再僅僅局限于電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等傳統(tǒng)新聞媒體部門，一些新媒體、自媒體模式下的媒體組織形式逐步得到了公共圖書館的重視和利用[9]。例如，吉林省圖書館通過與吉林省旅游新媒體聯(lián)盟開展合作，以微博、微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、一點(diǎn)號(hào)、一直播、企鵝號(hào)六位一體的矩陣模式，有效地對(duì)吉林省圖書館文化扶貧工作進(jìn)行了宣傳和報(bào)道，極大地提高了吉林省圖書館文化扶貧工作的社會(huì)影響力。

4 “共享·共贏”理念下文化精準(zhǔn)扶貧協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建

4.1 組織機(jī)制

組織機(jī)制是促進(jìn)“共享·共贏”理念下文化精準(zhǔn)扶貧協(xié)作機(jī)制形成的核心。其中在組織機(jī)制當(dāng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的應(yīng)當(dāng)是地方政府，綜合考慮地方政府政策指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)兩大職能范圍，可以由地方政府協(xié)調(diào)上文所述的三大主體，在地區(qū)直屬的公共圖書館的牽頭下，成立文化精準(zhǔn)扶貧幫扶委員會(huì)。該委員會(huì)工作的開展可以遵循以下步驟：首先，要對(duì)區(qū)域內(nèi)的文化精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行基礎(chǔ)性調(diào)研，總結(jié)出現(xiàn)狀、問題，并提出科學(xué)合理的建議或?qū)Σ?；其次，要依?jù)調(diào)研成果形成區(qū)域內(nèi)文化精準(zhǔn)扶貧工作開展的總體規(guī)劃方案，作為“共享·共贏”理念下文化精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)藍(lán)本；再次，可以根據(jù)不同主體的優(yōu)勢(shì)，以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，采用分類結(jié)合的方式，將幫扶委員會(huì)細(xì)分為不同的工作小組，并明確各個(gè)小組的職能和任務(wù)，以保證文化精準(zhǔn)扶貧工作能夠順利開展。

4.2 管理機(jī)制

管理機(jī)制形成的目的在于通過建章立制的方式對(duì)總體規(guī)劃方案中的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，從而推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧工作中的權(quán)力的科學(xué)化整合、資源的優(yōu)化配置以及信息的及時(shí)傳導(dǎo)。其中，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)氐奈幕芾聿块T為主，對(duì)各工作小組進(jìn)行權(quán)利的分配，并建立起相應(yīng)的政策扶持制度；應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)氐墓矆D書館為主，負(fù)責(zé)文化精準(zhǔn)扶貧所需資源的合理配置，并建立起資源供給清單和分配臺(tái)賬，以此來推動(dòng)各類資源的高效利用；可由公共圖書館信息部門聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的主要新聞媒體共同成立信息傳導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)文化扶貧工作的信息采集、整理以及傳播報(bào)道；可由社會(huì)公益組織聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的愛心企業(yè)及公益事業(yè)熱心人士成立資源資金募集小組，負(fù)責(zé)資金、圖書、設(shè)備的募集捐贈(zèng)，待匯集后統(tǒng)一交付公共圖書館進(jìn)行調(diào)配使用；可由社會(huì)公益組織募集文化扶貧社會(huì)志愿者，結(jié)合文化扶貧工作中的具體環(huán)節(jié)，開展志愿者服務(wù)[10]。

4.3 監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是任何一項(xiàng)體系化運(yùn)轉(zhuǎn)工作不可或缺的機(jī)制內(nèi)容?！肮蚕怼す糙A”理念下文化精準(zhǔn)扶貧工作建立監(jiān)督機(jī)制的目的在于，要對(duì)已開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)察覺工作推進(jìn)過程中存在的制度漏洞和問題，并指導(dǎo)工作執(zhí)行部門進(jìn)行整改和完善。結(jié)合“共享·共贏”理念下文化精準(zhǔn)扶貧工作的特殊性，可以考慮從以下3個(gè)方面形成監(jiān)督機(jī)制：一是要建立起工作執(zhí)行臺(tái)賬，對(duì)工作小組各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)需要完成的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，定時(shí)定期進(jìn)行督查和工作追蹤；二是要形成定期聯(lián)席會(huì)議制度，在每次的聯(lián)席會(huì)議中，各工作小組要向幫扶委員會(huì)如實(shí)匯報(bào)工作開展的進(jìn)度以及存在的問題，幫扶委員會(huì)在匯總工作進(jìn)展情況后，要及時(shí)對(duì)工作小組所反饋的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并要求工作小組對(duì)工作開展中存在的執(zhí)行失誤和遺漏事項(xiàng)進(jìn)行限期整改；三是要建立起監(jiān)督回溯制度，通過開展對(duì)整改事項(xiàng)的定期回頭看，來保障工作小組職責(zé)的履行到位。

4.4 評(píng)估機(jī)制

文化精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在不同的時(shí)期其工作的主體方向都有可能產(chǎn)生變化，因此有必要建立評(píng)估機(jī)制對(duì)當(dāng)前文化精準(zhǔn)扶貧工作開展的實(shí)質(zhì)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和考量，以保障“共享·共贏”理念下文化精準(zhǔn)扶貧工作能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。首先，可由公共圖書館負(fù)責(zé)召集專家組成工作評(píng)估小組，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的全過程執(zhí)行；其次，要建立起科學(xué)化、可操作性強(qiáng)的文化精準(zhǔn)扶貧工作效益評(píng)估指標(biāo)體系，并結(jié)合文化扶貧工作的實(shí)時(shí)動(dòng)向，做到對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整；再次，要注重評(píng)估結(jié)果的及時(shí)反饋運(yùn)用，可以以評(píng)估報(bào)告的形式對(duì)當(dāng)前文化精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際效益進(jìn)行全方位的衡量，以此來保證文化精準(zhǔn)扶貧工作共享共贏、協(xié)同共進(jìn)這一基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[11]。

5 結(jié)語(yǔ)

文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，絕非公共圖書館一家所能獨(dú)立承擔(dān)，必須要在“共享·共贏”的理念下，促進(jìn)多方主體的團(tuán)結(jié)協(xié)作才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)文化精準(zhǔn)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作中的一個(gè)領(lǐng)域方向，也不應(yīng)當(dāng)僅僅將扶貧的工作內(nèi)容局限于文化領(lǐng)域的框架內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)扶貧、科技扶貧、醫(yī)療扶貧等其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新性的結(jié)合，以此來促進(jìn)全社會(huì)在扶貧工作中的協(xié)同、共享與共贏。