新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究

康華睿

摘? ? 要：近年來，社會在穩(wěn)定發(fā)展以及進(jìn)步的同時，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也受到了人們的廣泛關(guān)注。在我國，小城鎮(zhèn)作為城市和鄉(xiāng)村的一個重要結(jié)合點，其不僅可以對現(xiàn)階段的農(nóng)村勞動力過剩問題進(jìn)行緩解，不斷為農(nóng)民增收創(chuàng)造途徑，還可以從整體的角度上對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行推動?；诖?，本文即對新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了研究，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃期間存在的問題進(jìn)行了規(guī)劃，并在明確問題成因的基礎(chǔ)上，制定了具有一定可行性的規(guī)劃方案，以期相關(guān)人員可以借鑒。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)背景;小城鎮(zhèn);規(guī)劃

1? 引言

新農(nóng)村建設(shè)背景下，小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，其作用和價值也得到了有效提高，并且逐漸成為了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵樞紐。所以，為了能夠更進(jìn)一步的滿足新農(nóng)村建設(shè)需求，在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)該結(jié)合實際發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)的對小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案進(jìn)行制定，能夠從構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園等多個層面著手，強化小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，以便可以將小城鎮(zhèn)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮出來。

2? 新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃作用分析

基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，在社會的實際發(fā)展過程中，有效的對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，可以促進(jìn)農(nóng)村的整體進(jìn)步，也能夠不斷提升人們的生活質(zhì)量。

第一，能夠促進(jìn)農(nóng)村的良好發(fā)展。通常情況下，針對小城鎮(zhèn)來說，其是城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系紐帶，對二者的整體發(fā)展具有非常大的促進(jìn)作用。新時期下，科學(xué)的對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，能夠有效的對農(nóng)村信息不流暢問題進(jìn)行優(yōu)化，不斷對人們的生活質(zhì)量進(jìn)行提高[1]。此外，在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的時候，能夠?qū)π畔⑵脚_進(jìn)行構(gòu)建，讓城市與鄉(xiāng)村在信息交流期間，可以達(dá)到對等的目標(biāo)，強化對農(nóng)村發(fā)展主動性的發(fā)揮，也為城市的進(jìn)步提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)資源。

第二，能夠不斷對人們的生活水平進(jìn)行增強。在對新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)的過程中，結(jié)合地區(qū)的實際發(fā)展現(xiàn)狀，有效的對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，還能夠進(jìn)一步的對人們的生活水平進(jìn)行提高，不斷的對恩格爾系數(shù)進(jìn)行降低，從而讓人們的精神需求能夠變得更加豐富[2]。同時，通過對小城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，人們的思想觀念也會變得越來越健康，進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展和運營。

3? 新農(nóng)村建設(shè)背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃期間存在的不足分析

3.1? 土地利用規(guī)劃不合理

從宏觀的層面進(jìn)行分析和考量，雖然我國近年來對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)注度較高，但是，在部分地區(qū)的發(fā)展階段，針對小城鎮(zhèn)的定位，其經(jīng)常存在不清晰、不明確的情況。并且，在規(guī)劃過程中，盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象時有發(fā)生，整體的規(guī)劃不夠科學(xué)，最終使得產(chǎn)業(yè)化升級無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)。同時，在建設(shè)期間，對于短期的經(jīng)濟(jì)效益往往比較重視，并借助城市攤鋪子的手段，讓經(jīng)濟(jì)可以得到擴(kuò)張。所以，基于這一背景，不僅會讓土地結(jié)構(gòu)存在較強的不平衡性，也會導(dǎo)致土地資源被嚴(yán)重浪費。此外，由于近年來城市化進(jìn)程推進(jìn)速度越來越快，因而農(nóng)村人口外流現(xiàn)象也日益加劇，進(jìn)而使得農(nóng)村在規(guī)劃的時候，缺乏強有力的支撐。

3.2? 融資渠道相對狹窄

現(xiàn)階段，在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)的過程中，整體的融資渠道相對狹窄，資金較為匱乏。而正是因為如此，市場機(jī)制以及市場運作方法存在較強的不協(xié)調(diào)性。在對問題進(jìn)行解決的過程中，鎮(zhèn)政府的所利用的方式也不夠合理，選擇的手段缺乏經(jīng)濟(jì)性以及靈活性。同時，在大規(guī)模建設(shè)城鎮(zhèn)期間，往往還會對資金進(jìn)行分散，從而使得道路交通設(shè)施以及排水設(shè)施等無法與實際的標(biāo)準(zhǔn)相吻合，城鎮(zhèn)功能不夠健全，最終導(dǎo)致部分企業(yè)因為成本太高以及基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素的影響，不愿意在小城鎮(zhèn)中發(fā)展，阻礙了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)化進(jìn)步。

3.3? 產(chǎn)品質(zhì)量不高

就當(dāng)前的情況分析，工業(yè)廢水以及污水排放等問題，都會在很大程度上影響水環(huán)境以及土壤環(huán)境。并且，在我國的實際發(fā)展過程中，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，還沒有完善和健全，相應(yīng)的檢驗檢疫技術(shù)、設(shè)備等也缺乏先進(jìn)性，不能依托于實際現(xiàn)狀，對法律法規(guī)等進(jìn)行制定。同時，在部分地區(qū)的發(fā)展過程中，其市場準(zhǔn)入機(jī)制也不夠嚴(yán)格，從而導(dǎo)致很多質(zhì)量不滿足標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到了市場當(dāng)中。此外，由于我國農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有較強的分散性，缺少相應(yīng)的組織進(jìn)行管理，致使在談判階段，農(nóng)民長期處于弱勢地位，無法精準(zhǔn)的對市場信息進(jìn)行掌握，進(jìn)而農(nóng)民經(jīng)常被欺騙，加大了自身所要承擔(dān)的風(fēng)險。

4? 新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃路徑分析

新農(nóng)村建設(shè)背景下，面對小城鎮(zhèn)規(guī)劃期間存在的問題，為了可以高效的進(jìn)行解決，那么在今后的規(guī)劃過程中，應(yīng)該深入的剖析問題，然后在對成因進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定規(guī)劃方案。

4.1? 合理的對小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案進(jìn)行制定

在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行實際規(guī)劃期間，最為關(guān)鍵的就是要對土地管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善，有效落實。一方面，應(yīng)該從實際著手，認(rèn)真的對規(guī)劃工作進(jìn)行改革開展。在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的時候，需要對村鎮(zhèn)發(fā)展期間存在的問題進(jìn)行了解，對各方的矛盾進(jìn)行明確，然后由政府出面，合理的對耕地進(jìn)行保護(hù)，并科學(xué)的進(jìn)行引導(dǎo)，有效的對土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。另一方面，應(yīng)該對用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立。在實際的發(fā)展階段，為了能夠讓小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的進(jìn)行實現(xiàn)有法可依的目標(biāo)，各級政府需要依照實際現(xiàn)狀，制定節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，同時采取相應(yīng)措施，強化規(guī)范，以便標(biāo)準(zhǔn)的落實和執(zhí)行可以更加規(guī)范。

4.2? 對建設(shè)資金渠道進(jìn)行不斷拓寬

在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行實際規(guī)劃過程中，因為其整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，并且利潤空間也十分狹窄，所以，小城鎮(zhèn)的建設(shè)常常會存在缺乏資金支持的情況，發(fā)展速度一直不能得到有效提升。因而，為了可以對這一弊端進(jìn)行有效的改善，在今后的建設(shè)階段，各級財政機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，可以建立一個較為優(yōu)良的投資環(huán)境。同時，應(yīng)該積極的引導(dǎo)以及鼓勵小城鎮(zhèn)居民要主動的融入到基礎(chǔ)建設(shè)工作當(dāng)中，并能夠給予居民相應(yīng)的政策支持，保證在對各級財投資金額在有效節(jié)約的同時，還能夠?qū)π〕擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度進(jìn)行不斷提升，從而更好的對人們的生活水平進(jìn)行提高，讓農(nóng)村閑散的勞動力可以得到集中，進(jìn)而讓小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能夠朝著健康且可持續(xù)的方向邁進(jìn)。

4.3? 對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行不斷提升

在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行實際規(guī)劃的過程中，還應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行不斷提升。一方面，需要將政府對市場的監(jiān)管作用綜合發(fā)揮出來。針對農(nóng)民而言，其在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行從事的時候，對于小城鎮(zhèn)的農(nóng)資銷售點接觸多。所以，政府可以從這一角度考量，對相應(yīng)機(jī)制進(jìn)行健全，加大對農(nóng)資市場的整體管理力度。并且，在規(guī)劃階段，政府一定要強化對環(huán)保問題的重視，嚴(yán)肅的對污染情況進(jìn)行處理。另一方面，應(yīng)該建立公共交流平臺?；谛罗r(nóng)村建設(shè)背景下，除了要對各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的建設(shè)之外，還要強化信息建設(shè)，建立信息交流平臺，定期的開展展會，合理的對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證可以規(guī)避在生產(chǎn)期間出現(xiàn)盲目操作的現(xiàn)象。此外，在建設(shè)中，還需要組織以及培育經(jīng)紀(jì)人，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展可以更加高效，進(jìn)而全面促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提升。

5? 結(jié)束語

總體而言，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，有效且合理的對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，不僅可以對城市、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行推動，還能夠不斷對人們的經(jīng)濟(jì)水平以及生活質(zhì)量進(jìn)行提升，對農(nóng)村城鎮(zhèn)基建水平的提高有很大益處。因此，為了能夠保證社會朝著可持續(xù)的方向邁進(jìn)，在今后的發(fā)展階段，應(yīng)該制定健康且有效的計劃，科學(xué)的對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，有效的對土地資源進(jìn)行利用，高效的進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李國棟.新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的思考[J].國際公關(guān)，2019（3）：137～138.

[2] 李珍林.基于新農(nóng)村建設(shè)背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（18）：207+209.