日本岡山市可持續(xù)發(fā)展教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

李洋　鄭淑清

摘 要：經(jīng)過國(guó)際社會(huì)在“可持續(xù)發(fā)展教育十年實(shí)施計(jì)劃”（2005～2014）方面的努力，可持續(xù)發(fā)展教育已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)取得了重要成果。本報(bào)告在回顧了“可持續(xù)發(fā)展教育十年實(shí)施計(jì)劃”過程的基礎(chǔ)上，明晰了2015年后可持續(xù)發(fā)展教育的全球走向后，對(duì)日本岡山市的可持續(xù)發(fā)展教育基本情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)合岡山市區(qū)域教育發(fā)展實(shí)際，從“基礎(chǔ)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育、高等教育中的可持續(xù)發(fā)展教育、社區(qū)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育”三個(gè)維度對(duì)岡山市可持續(xù)發(fā)展教育的基本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，并得出一定的啟示與結(jié)論，以期為我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育提供有價(jià)值的借鑒。

關(guān)鍵詞：日本岡山市;可持續(xù)發(fā)展教育;調(diào)查現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2018）07B-0017-02

在“可持續(xù)發(fā)展教育十年實(shí)施計(jì)劃”（2005—2014）的基礎(chǔ)上，第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)布了2015后全球可持續(xù)教育發(fā)展走向的全新聲明：“大力提倡可持續(xù)發(fā)展教育，強(qiáng)調(diào)通過教育獲得可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)與技能，促進(jìn)中等教育的普及與高等教育的公平?！倍嗄陙?，日本政府積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織的呼吁，積極投入到本國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)中，日本中央文部科學(xué)省通過出臺(tái)一系列教育政策來普及可持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)，并注重結(jié)合本土地域?qū)嶋H，有效推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育在不同層面的實(shí)施，取得了一系列的成果。由此可見，可持續(xù)發(fā)展教育已成為國(guó)際教育發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，世界各國(guó)予以正視教育在促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

一、岡山市可持續(xù)發(fā)展教育基本概況

岡山市位于日本東南部，面對(duì)瀨戶內(nèi)海，占地面積約790平方公里，下設(shè)四個(gè)行政區(qū)域，約有71萬人口。據(jù)了解，岡山市目前共有38所大學(xué)、205所中小學(xué)以及500多個(gè)社區(qū)（公民館）。日本中央文部科學(xué)省于2009年制定了振興本國(guó)教育基本計(jì)劃，將可持續(xù)發(fā)展寫入了各級(jí)各類學(xué)校的教育目標(biāo)中。在面對(duì)國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展教育的新形勢(shì)下，岡山市政府積極加強(qiáng)與中央文部科學(xué)省、聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）及其他非營(yíng)利組織（NPO）等的聯(lián)系，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展教育。在基礎(chǔ)教育和高等教育中，岡山市各類學(xué)校利用綜合學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行跨學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展教育，將地域特色引入課堂，極大地豐富了可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)。2014年，聯(lián)合國(guó)教科文組織、日本文部科學(xué)省及岡山市政府合作舉辦了“公民館——社區(qū)學(xué)習(xí)中心國(guó)際會(huì)議”，發(fā)布《2014岡山承諾》，提出重視加強(qiáng)岡山市社區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育。以《2014岡山承諾》為契機(jī)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者、管理人員和各國(guó)政府展開對(duì)話，爭(zhēng)取制定出適合本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的具體政策和行動(dòng)計(jì)劃。就目前而言，岡山市已初步建立與全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相契合的可持續(xù)發(fā)展教育和社區(qū)推進(jìn)模式，形成了良好的可持續(xù)發(fā)展教育氛圍。

二、岡山市可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)地考察

近年來，岡山市政府推出了一系列關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，并將可持續(xù)發(fā)展教育作為本市教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展課題。作為教育工作者，筆者于2017年12月初對(duì)岡山市可持續(xù)發(fā)展教育的基本現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)研，主要從基礎(chǔ)教育、高等教育以及社區(qū)中的可持續(xù)發(fā)展教育三個(gè)層面進(jìn)行分析，了解岡山市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐的基本情況。

（一）基礎(chǔ)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育

日本政府于2005年組建了可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）相關(guān)部委聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)制定教育計(jì)劃、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施。2006年，會(huì)議制訂《我國(guó)推進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年的實(shí)施計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《ESD實(shí)施計(jì)劃》），該計(jì)劃建議中小學(xué)除了在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中滲透可持續(xù)發(fā)展觀念之外，還應(yīng)充分利用綜合學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行跨學(xué)科的ESD活動(dòng)。岡山市在基礎(chǔ)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育以感受自然、敬畏生命為宗旨，各中小學(xué)將ESD納入到教學(xué)計(jì)劃中，開展相關(guān)的綜合性課程，滲透環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和理念。同時(shí)，學(xué)校十分注重戶外自然實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校定期會(huì)組織學(xué)生前往附近的漁場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)，或者到附近的自然公園、自然保護(hù)區(qū)去觀察那里的動(dòng)植物和水生物。通過學(xué)生的親身體驗(yàn)，讓學(xué)生在實(shí)踐中了解“可持續(xù)發(fā)展”的重要性。

通過野外調(diào)查，鼓勵(lì)學(xué)生躬親實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生探究的熱情。例如：岡山市立津島小學(xué)設(shè)計(jì)ESD主題教育活動(dòng)，鼓勵(lì)本校學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，開展“變廢為寶”、環(huán)境調(diào)查等一系列可持續(xù)發(fā)展教育活動(dòng);児島湖是岡山市農(nóng)業(yè)用水和生活用水的保證，為此岡山市政府設(shè)立專門的環(huán)境保全課，從尊重自然、尊重生命的視閾出發(fā)，組織學(xué)生參觀児島湖，了解児島湖現(xiàn)有的生物系統(tǒng)，讓學(xué)生通過畫畫的方式描繪児島湖的自然風(fēng)光?？傊?，岡山市的基礎(chǔ)教育注重讓學(xué)生走出課堂，將ESD學(xué)習(xí)內(nèi)容與區(qū)域特色緊密結(jié)合在一起，培育青少年獲得可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和能力。

（二）高等教育中的可持續(xù)發(fā)展教育

在岡山市的高等教育中，高校管理部門將可持續(xù)發(fā)展教育融入各類學(xué)科之中，將可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)課程作為高校學(xué)生的必修課程之一，進(jìn)行專門的學(xué)科教學(xué)活動(dòng)，并與校外組織機(jī)構(gòu)（如NPO、企業(yè)、市民團(tuán)體、社區(qū)等）合作開展，重視培養(yǎng)高校學(xué)生的環(huán)境生存能力和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念。本文選取岡山大學(xué)進(jìn)行個(gè)案研究，岡山大學(xué)作為亞洲在聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)現(xiàn)的重要成員，積極承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展教育職責(zé)，常年與岡山區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育中心（Okayama RCE）合作，通過實(shí)施聯(lián)合國(guó)教科文組織的相關(guān)項(xiàng)目推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育。岡山大學(xué)每年都會(huì)組織學(xué)者參觀訪問聯(lián)合國(guó)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究所，創(chuàng)新社會(huì)交流模式，并設(shè)置專職負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展教育的機(jī)構(gòu)，組織學(xué)生參與各類實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，岡山大學(xué)為實(shí)現(xiàn)教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）的實(shí)現(xiàn)，積極與政府合作，多次承辦國(guó)際可持續(xù)發(fā)展大會(huì)。岡山大學(xué)積極開展可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)踐，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，成為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）社區(qū)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育

社區(qū)學(xué)習(xí)中心（CLC）的概念和行動(dòng)是由聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)教育局提出和發(fā)起的。日本社區(qū)教育主要包括公民館、圖書館、博物館以及小區(qū)的自治活動(dòng)。其中，日本最具代表性的社區(qū)教育活動(dòng)就是公民館。岡山市非常支持社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，興建了大量的公民館。如，岡山市早在 2007 年就舉辦了公民館峰會(huì)，旨在提高全體國(guó)民的素質(zhì)和修養(yǎng)。公民館定期召開座談會(huì)，內(nèi)容涉及傳統(tǒng)文化、終身教育以及可持續(xù)發(fā)展教育等多個(gè)方面。例如：筆者走訪了岡山市高島（Takashima）公民館，在布告欄上隨處可見可持續(xù)發(fā)展教育的宣傳單，鼓勵(lì)社區(qū)公民進(jìn)行“原型體驗(yàn)”，即體驗(yàn)自然中最本真的東西，在學(xué)習(xí)自然的過程中培養(yǎng)國(guó)民對(duì)自然的理解力和對(duì)科學(xué)的認(rèn)知，共同維護(hù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，岡山市多數(shù)社區(qū)活動(dòng)中心作為連接當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與學(xué)校的橋梁，將正規(guī)教育、非正規(guī)教育緊密聯(lián)系在一起，有效促進(jìn)了本地區(qū)可持續(xù)教育的發(fā)展。

三、啟示與建議

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育是從環(huán)境教育逐步發(fā)展而來的，于1998年初進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)實(shí)驗(yàn)階段。2010年，可持續(xù)發(fā)展教育寫入我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020），成為新時(shí)期國(guó)家教育改革與發(fā)展的“戰(zhàn)略主題”。筆者通過此次對(duì)日本岡山市的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)地考察并結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情歸納經(jīng)驗(yàn)，旨在為我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育提供一定的參考價(jià)值。

（一）結(jié)合區(qū)域特色，形成完善的可持續(xù)教育過程

教育部給予我國(guó)地方在基礎(chǔ)教育階段的課程設(shè)立方面一定的自主權(quán)，各省市地區(qū)可以根據(jù)區(qū)域內(nèi)的資源、環(huán)境、學(xué)校特色研發(fā)相關(guān)校本課程。2001年，教育部提出在中小學(xué)設(shè)置綜合課程，旨在增加學(xué)生的綜合實(shí)踐活動(dòng)。在此背景下，在基礎(chǔ)課程中滲透可持續(xù)發(fā)展理念是我國(guó)推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展必要的選擇。例如：借鑒日本中小學(xué)利用綜合學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕攸c(diǎn)開發(fā)適當(dāng)?shù)恼n程進(jìn)行滲透教學(xué)。我國(guó)幅員廣闊，區(qū)域資源環(huán)境不同，各地方中小學(xué)可根據(jù)自身區(qū)域特色，制定可持續(xù)發(fā)展教育計(jì)劃，注重學(xué)生的戶外生態(tài)實(shí)踐體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，政府與地方教育行政部門應(yīng)做好相應(yīng)的宏觀把控，明確基礎(chǔ)教育中的可持續(xù)發(fā)展教學(xué)目標(biāo)并完善考評(píng)機(jī)制，使我國(guó)地方基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展教育成為中小學(xué)教育活動(dòng)之一。

（二）加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大可持續(xù)教育輻射范圍

岡山市政府十分支持公民參與社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使得社區(qū)教育與公民教育能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，由于政府機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力推行，一些具有公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，例如圖書館、公民館在可持續(xù)發(fā)展教育中發(fā)揮了舉足輕重的作用。通過定期、不定期地組織相關(guān)學(xué)習(xí)和舉辦生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，讓社區(qū)公民了解更多的關(guān)于環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展知識(shí)，這些社區(qū)活動(dòng)將附近的公民凝聚在了一起，同時(shí)又與學(xué)校、政府形成了一個(gè)統(tǒng)一的“整體”。就我國(guó)而言，目前地方學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系不夠緊密，多數(shù)情況下是各自為政，基于以上情況，我國(guó)應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)普及可持續(xù)發(fā)展教育，使每一位公民都成為可持續(xù)發(fā)展教育的受益者，同時(shí)也可以成為可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目的參與者。這也是與學(xué)校聯(lián)合開展可持續(xù)教育，正式發(fā)揮其社會(huì)責(zé)任的絕佳機(jī)會(huì)。因此，學(xué)校及一些校外機(jī)構(gòu)都應(yīng)該努力探索合作的方式，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的一種教育氛圍，從多方面提高我國(guó)公民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展理念。

將可持續(xù)發(fā)展觀念貫穿到社會(huì)學(xué)習(xí)的各個(gè)過程、各個(gè)方面中，以改變公眾的思想觀念及行為方式。本報(bào)告基于對(duì)日本岡山市的可持續(xù)發(fā)展教育現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研，在厘清可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，闡述了岡山市在日本區(qū)域可持續(xù)教育建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了符合我國(guó)現(xiàn)階段地方可持續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的啟示與建議。目前，我國(guó)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展教育也正在逐步完善，相信通過教育工作者及社會(huì)各界人士的共同努力，一定能夠建成具有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展教育模式。

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