提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作效率的途徑

（博爾塔拉蒙古自治州疾病預(yù)防控制中心 新疆 博樂）

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的基本內(nèi)容

所謂的事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理與清查是對各個單位擁有的實際資產(chǎn)和財務(wù)賬上記錄的資產(chǎn)進行逐個核對。首先面臨的就是對事業(yè)單位的銀行賬戶進行清查，如賬戶資金的收入與支出、購買相關(guān)證券的狀況、資金現(xiàn)存量的結(jié)算等財務(wù)情況是否根據(jù)相關(guān)規(guī)定每一筆資金有相應(yīng)的票據(jù)、與賬目相符的實際物品、賬目的資產(chǎn)證件等是否符合相關(guān)規(guī)定和手續(xù)完善情況等，對于壞賬及掛賬進行相應(yīng)的合理批復(fù)。其次就是對資產(chǎn)的清理與清查工作，主要包括事業(yè)單位擁有固定資產(chǎn)、投資情況和資產(chǎn)的回報狀況。還有就是對于事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)原有價值和目前的損耗情況及可用期限、房屋、車輛等資產(chǎn)的清理清查要注意清查房屋、車輛的產(chǎn)權(quán)歸屬情況和產(chǎn)權(quán)的原件證明。最后需要總結(jié)思考在資產(chǎn)的清理與清查過程中面臨的實際問題與頒發(fā)的管理制度中的漏洞等問題的應(yīng)對策略，不斷完善管理制度，不斷提升資產(chǎn)清查工作效率。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作重點

1.徹底清查

由于目前財務(wù)部門的信息數(shù)據(jù)庫還不夠完善，大多國有資產(chǎn)的相關(guān)信息都以紙質(zhì)的形式或者單一的表格形式出現(xiàn)，也還有一些事業(yè)單位的資產(chǎn)完全沒有統(tǒng)一登記管理，事業(yè)單位收入的錢直接又自行支出，財政部門對其所掌握的資產(chǎn)信息知之較少。而且由于各事業(yè)單位成立的時間長短不一，有些成立時間久的就會有很多的資產(chǎn)，有些還沒有錄入財務(wù)報表，有些已經(jīng)出現(xiàn)損壞或者無法使用的資產(chǎn)沒有清理和清查。因此在清查過程中需要根據(jù)實際情況對資產(chǎn)的現(xiàn)有量及回報率進行確認(rèn)。

2.創(chuàng)建監(jiān)管系統(tǒng)

隨著信息時代的高速發(fā)展，大多事業(yè)單位開始利用信息化技術(shù)來管理財務(wù)工作。通過信息化管理，上級財政部門可以及時調(diào)取其附屬單位的資產(chǎn)信息情況，但由于前期工作中的操作經(jīng)驗不足，必然會出現(xiàn)很多不規(guī)范的問題，，所以需要加強管理與監(jiān)督。創(chuàng)建健全的監(jiān)管系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時監(jiān)管，還能在很大程度上提高清查的工作效率和效果，也提升了精準(zhǔn)性。所以，創(chuàng)建監(jiān)管系統(tǒng)是資產(chǎn)清查工作的重點工作。

3.設(shè)置可行的評價體系

財政部門大規(guī)模地實施資產(chǎn)清查不只是想掌握各事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，其主要是想依據(jù)國有資產(chǎn)的現(xiàn)存量及閑置設(shè)施、配套設(shè)施的健全性和安全性等問題顯現(xiàn)出來并制定出相應(yīng)的整改措施，為以后的預(yù)算管理工作打下基礎(chǔ)，使以后有相應(yīng)的評價體系遵循。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的薄弱點

1.事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足

首先，我國的事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，造成資金的利用率不高，甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)被私人挪用成為個人資產(chǎn)。如單位的公車被個人當(dāng)作私人的隨意使用，甚至出現(xiàn)長期占用的現(xiàn)象等。其次，只關(guān)注財務(wù)上的實際資金情況，卻忽略了一些實際的實物資產(chǎn)和無形的投資資產(chǎn)的管理與監(jiān)管，導(dǎo)致重復(fù)購買但利用率卻不高，甚至長期閑置。在實物資產(chǎn)使用上也沒有嚴(yán)格的審批流程和制度，缺少對資產(chǎn)的借出使用情況的登記入冊，對于員工借款和與其他單位的支出與收回情況沒及時清理清查，造成部分資金的長期掛賬。這些都是由于各個事業(yè)單位對資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為資產(chǎn)管理只是財務(wù)人員該做的，而不是其他部門的工作內(nèi)容。認(rèn)為資產(chǎn)是國家的，和個人沒什么關(guān)系，因此在對一些資產(chǎn)的使用和管理上不在意，更別提定期保養(yǎng)了。甚至有些財務(wù)部門對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，只對大物件進行資產(chǎn)管理，以此來應(yīng)付上級部門的監(jiān)督檢查工作。

2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)

資產(chǎn)管理工作不單只是財務(wù)部門的工作，其他各部門必須輔助。需要在實際操作中根據(jù)情況不斷完善細(xì)化管理制度。由于目前很多事業(yè)單位只是單純地清查國有資產(chǎn)，而沒有設(shè)置對應(yīng)的監(jiān)督管理制度。由于各個事業(yè)單位具有一定的差異性，因此財政部門制定的資產(chǎn)管理制度和實際管理中會出現(xiàn)一定的沖突，可操作性不夠，因此無法對應(yīng)的執(zhí)行，這樣就造成資產(chǎn)清查工作不能被有效執(zhí)行并得到相應(yīng)的監(jiān)督。

3.事業(yè)單位的資產(chǎn)清查程序規(guī)范性不夠

國有資產(chǎn)清查的目的就是對資產(chǎn)進行全面、準(zhǔn)確的的清查。而很多事業(yè)單位并沒有設(shè)置嚴(yán)格的程序和定期清查的制度，在平時的管理中也很松懈，清查過程中也沒有嚴(yán)格按照程序進行一一核對，存在僥幸心理，單位的部門對接時只是有形式而沒有對應(yīng)的清查或者只是大概的清查，導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作失去了其實際的意義。

四、提升事業(yè)單位資產(chǎn)清查效率的建議

1.加強意識，提高重視

首先要形成正確的認(rèn)識，使各事業(yè)單位意識到資產(chǎn)清查工作的重要性和全面性，并不只是針對某些部門而言，特別是單位的領(lǐng)導(dǎo)需要以身作則，起到示范和引導(dǎo)作用，讓各部門都端正自己的態(tài)度而不是事不關(guān)己，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的工作氛圍，并明確規(guī)定資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人，把控和調(diào)度國有資產(chǎn)，減少同一物品的多次采購和閑置流失。

2.完善資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位在進行資產(chǎn)清理工作時必須以的資產(chǎn)管理法規(guī)為基礎(chǔ)，如《事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》《事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作細(xì)則》，讓盤點工作有依據(jù)，避免受到不必要的錯誤。資產(chǎn)清查的范圍涉及事業(yè)單位擁有的房屋和車輛產(chǎn)權(quán)、對外投資的支出和收益情況、單位的機器設(shè)備使用年限在一年以上但仍然基本保持原貌能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)等都應(yīng)該歸屬于資產(chǎn)清查的范疇。并且事業(yè)單位要設(shè)置每季度都對其資產(chǎn)進行清理和清查，并明確各部門的責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任明確到個人，個人除了有使用的權(quán)利也應(yīng)當(dāng)有維護和定期保養(yǎng)的義務(wù)，并制定相應(yīng)的清查盤點表格，這種管理制度將會讓財務(wù)部門在清查時不重復(fù)查和漏查。然后匯總盤查清點表并上報給專門的資產(chǎn)管理部門。

3.優(yōu)化資產(chǎn)清查流程

事業(yè)單位根據(jù)單位的實際情況，以單位的領(lǐng)導(dǎo)為組長，設(shè)置資產(chǎn)清查小組并設(shè)立專門的清查辦公室，開會討論制定清查工作細(xì)則。然后分組先讓各部門各科室按照資產(chǎn)的名稱、用途、大小、損耗情況等自行清理統(tǒng)計，并錄入盤查清點表和注明資產(chǎn)的責(zé)任人和使用者。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)統(tǒng)計情況進行分析總結(jié)，并到現(xiàn)場實際盤點清查，并對在過程中出現(xiàn)的問題整改，整理入冊后讓相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，以真正實現(xiàn)責(zé)任到人。最后領(lǐng)導(dǎo)小組針對實際的盤點清查進行統(tǒng)計并記錄在電腦系統(tǒng)中，不僅實現(xiàn)了統(tǒng)一管理還形成了比較完善的資產(chǎn)檔案，還讓資產(chǎn)管理工作更加簡潔明了。清查結(jié)束后，清查辦公室需要對本次清查開專題會議，討論本次清查工作中出現(xiàn)的問題并提出相應(yīng)的整改措施，完善資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)清查流程。

4.建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)

資產(chǎn)管理系統(tǒng)就是指通過目前的信息技術(shù)將各個事業(yè)單位的分管部門的資產(chǎn)形成一個完整的系統(tǒng)，實施一條線牽動多個出入口，將資產(chǎn)管理工作中的各個小塊鏈接一體，使資產(chǎn)管理更加規(guī)范和簡潔明了。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理登記入冊的方法過于煩瑣且不方便及時查閱，也給管理工作造成諸多不便，因此資產(chǎn)信息化管理將完全取代，在盤查清點結(jié)束后將其分類錄入電腦系統(tǒng)并做相應(yīng)的信息化處理，讓管理者能隨時登入系統(tǒng)了解資產(chǎn)的具體情況從購入到支出使用都一目了然，這種全面、準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)分析不僅降低了人力成本、減少時間，也提高了資產(chǎn)管理的效率。

5.資產(chǎn)信息化的優(yōu)勢

（1）為領(lǐng)導(dǎo)人員的決策提供依據(jù)。由于資產(chǎn)信息化將各單位各部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)都整理在一起，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層需要對某項事業(yè)發(fā)展進行分析時就可以通過信息化管理系統(tǒng)導(dǎo)出大量相關(guān)的證據(jù)，也就為決策提供了一定的參考。

（2）方便隨時監(jiān)控，防止資產(chǎn)流失。信息化使得各事業(yè)單位的資產(chǎn)信息通過網(wǎng)絡(luò)便可以得到監(jiān)管，讓各個事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況達(dá)到真正的公開透明。不但一定程度上減少了管理經(jīng)費，還較之前的監(jiān)管更加有用和便捷，使管理流程更加順暢和先進，避免了一些資產(chǎn)的不必要流失。

（3）提高資產(chǎn)的有效利用率。由于資產(chǎn)的信息化管理，使管理者能夠清楚了解各事業(yè)單位的資產(chǎn)實際使用情況，對于某些價格高但使用次數(shù)較少的資產(chǎn)，可以實行多個單位共同使用，或者說是有效借用。這樣就可以提高資產(chǎn)的使用率，體現(xiàn)其應(yīng)有的價值，同時又避免了不必要的浪費。

6.健全信息化管理的安全系統(tǒng)

目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)有廣泛，雖然讓資產(chǎn)管理工作更加的便捷與有效，但必須保證系統(tǒng)的安全性。鑒于這些都可能會對資產(chǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)成威脅，因此必須保證信息的安全性，只有確定了信息系統(tǒng)的安全性，才能讓資產(chǎn)管理信息化發(fā)揮應(yīng)有的作用，否則就可能為不法分子提供可乘之機。因此需要設(shè)置多種安全管理的制度和體系，多種安全配置的結(jié)合來保證數(shù)據(jù)的安全。