壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 抓好“兩個(gè)從嚴(yán)”

□ 張洪潤(rùn)

一、基本情況

近年來(lái)，無(wú)錫分行黨委緊緊圍繞省分行“兩個(gè)從嚴(yán)”工作部署以及“九個(gè)并重、九個(gè)更加重視”相關(guān)具體工作要求，始終把落實(shí)壓緊“兩個(gè)責(zé)任”作為頭等大事來(lái)抓，大力增強(qiáng)主動(dòng)踐行的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做到與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

（一）知責(zé)、明責(zé)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主動(dòng)性。堅(jiān)持從抓牢黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”入手，自上而下形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。重點(diǎn)明晰黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)分工與職責(zé)，完成管轄型支行紀(jì)委書(shū)記專職化調(diào)整落地，全面聚焦“抓黨建、促黨廉、督案防、管保衛(wèi)、建網(wǎng)格”的主業(yè)主責(zé)，通過(guò)黨委主體責(zé)任落實(shí)帶動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。并細(xì)化各級(jí)責(zé)任主體的“個(gè)性化”責(zé)任清單，確保每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。

（二）履責(zé)、盡責(zé)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的規(guī)范性。從“兩個(gè)從嚴(yán)”的政治高度，不斷固化用制度管人、按制度辦事的良性機(jī)制。按照“整改目標(biāo)明確、時(shí)限要求明確、工作措施明確”的原則，建立問(wèn)題、責(zé)任、任務(wù)“三個(gè)清單”。嚴(yán)格按照“農(nóng)行好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“四廉”工作意見(jiàn)，以高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，選好干部、用好干部、管好干部。狠抓重點(diǎn)事務(wù)管理。加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察 “三轉(zhuǎn)”，紀(jì)委全面退出了財(cái)務(wù)管理、網(wǎng)點(diǎn)管理、不良資產(chǎn)處置、集中采購(gòu)委員會(huì)，把工作重心聚集到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)。

（三）追責(zé)、問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的嚴(yán)肅性。相繼出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》、《機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》等系列規(guī)章制度，促使各個(gè)層面領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果“五掛鉤”，在綜合績(jī)效考評(píng)、無(wú)錫分行黨建工作考核、六個(gè)“十佳”“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選中，均明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核權(quán)重，切實(shí)由原來(lái)的“軟約束”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

二、存在問(wèn)題

剖析黨委和紀(jì)委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”方面的不足，主要存在以下問(wèn)題：

（一）責(zé)任落實(shí)的“廣度”還不夠。黨委主體責(zé)任往基層延伸、向縱深推進(jìn)中還存在重視程度、參與廣度、工作力度層層遞減等現(xiàn)象。部分干部對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，有的履職主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，主要依賴組織提醒；投入的工作時(shí)間和精力相對(duì)不足，與上級(jí)行要求還有差距，導(dǎo)致工作成效存在打折扣現(xiàn)象；各行之間的責(zé)任落實(shí)存在不平衡現(xiàn)象，全覆蓋無(wú)死角工作有待加強(qiáng)。

（二）責(zé)任落實(shí)的“深度”還不夠。有的在主體責(zé)任落實(shí)上，簡(jiǎn)單照搬上級(jí)行規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際細(xì)化、本地化；有的履職主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，主要依賴組織提醒；有的履職精細(xì)化程度還不夠高，主體責(zé)任記事簿工作“留痕”流于形式、簡(jiǎn)單空洞；有的存在“突擊”履職現(xiàn)象，未能對(duì)照“責(zé)任清單”要求，做好序時(shí)推進(jìn)。在“三線一網(wǎng)格”系統(tǒng)應(yīng)用上，質(zhì)量參差不齊，被動(dòng)履職、敷衍履職現(xiàn)象依然存在。

（三）責(zé)任落實(shí)的“力度”還不夠。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象依然存在，屢查屢犯、前清后犯等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。違規(guī)事件和案件風(fēng)險(xiǎn)管控壓力有增無(wú)減，仍存在員工參與民間融資等違規(guī)行為，主體責(zé)任落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察工作思維方式、工作方式較傳統(tǒng)，跟不上形勢(shì)需要，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度有待加強(qiáng)。

三、有關(guān)思考

（一）立足“穩(wěn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)控險(xiǎn)意識(shí)。按照依法治行、從嚴(yán)治行要求，加快構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)隔離工作，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到業(yè)務(wù)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)關(guān)口、每個(gè)層面、每個(gè)員工，如履薄冰防風(fēng)險(xiǎn)，如臨深淵控案件，有效保持平安和諧的運(yùn)行局面。重點(diǎn)是強(qiáng)化員工行為管理和責(zé)任區(qū)落實(shí)。把行為管理、思想管理、工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來(lái)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，做到“管事”與“管人、管思想”“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，切實(shí)建立起全方位、全天候、全過(guò)程的管理體系。

（二）立足“細(xì)”，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，采取“提醒+通報(bào)”的工作方式，督促各級(jí)責(zé)任主體形成“自覺(jué)主動(dòng)抓、序時(shí)有效抓”的工作格局。一是嚴(yán)格履責(zé)。按照“工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)明確、時(shí)限要求明確”，進(jìn)一步梳理各個(gè)責(zé)任主體的履職清單，重點(diǎn)對(duì)“六個(gè)必報(bào)”、“六個(gè)必談”、“六個(gè)必查”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”，確保每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。二是嚴(yán)格督責(zé)。結(jié)合“兩個(gè)責(zé)任”聯(lián)系點(diǎn)工作開(kāi)展，常態(tài)化開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的 “隨機(jī)飛行督查”，重點(diǎn)突出對(duì)“網(wǎng)點(diǎn)端”的督查，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)向基層延伸。三是嚴(yán)格考責(zé)。做好“兩個(gè)責(zé)任”考核結(jié)果的各方運(yùn)用，不僅與集體的綜合績(jī)效考核、“四好班子”評(píng)比等掛鉤，還與干部個(gè)人的履職考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。凡是考核不合格的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。

（三）立足“準(zhǔn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱治理。持續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)“回頭看”工作，切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”一項(xiàng)一項(xiàng)、一步一個(gè)腳印落實(shí)到具體工作中去，推動(dòng)網(wǎng)格化管理切實(shí)從“形似”邁向“神似”。一是加強(qiáng)“學(xué)”。進(jìn)一步學(xué)習(xí)新系統(tǒng)、運(yùn)用新系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在員工行為管理、案件防控工作中的作用。不定期組織開(kāi)展主題討論活動(dòng)，進(jìn)一步深化員工對(duì)“三線一網(wǎng)格”內(nèi)涵、要義以及核心的理解。二是多元“推”。建立周監(jiān)測(cè)、月通報(bào)制度，每周監(jiān)測(cè)各單位登陸情況、履職完成情況、各模塊應(yīng)用情況，每月數(shù)據(jù)通報(bào)全行。持續(xù)推動(dòng)發(fā)放“家訪函”、填制“家訪表”、印制“家訪名片”、留檔“家訪照片”制度，發(fā)揮家訪促進(jìn)預(yù)防和管理的作用。三是扎實(shí)“改”。將“三線一網(wǎng)格”落實(shí)情況納入巡察工作內(nèi)容，按照“標(biāo)本兼治”原則，在做好督查發(fā)現(xiàn)和自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改同時(shí)，舉一反三，從機(jī)制、制度、流程等層面進(jìn)行系統(tǒng)性整改。

（四）立足“嚴(yán)”，進(jìn)一步抓好監(jiān)督問(wèn)責(zé)。針對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)、新要求，形成從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“新常態(tài)”。一是強(qiáng)化制度威懾。及時(shí)將中央及上級(jí)行“反四風(fēng)”最新精神和制度決策傳達(dá)到每位干部員工。深入推進(jìn)兩級(jí)行本部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高廣大黨員干部的政治敏感性和執(zhí)行力。二是強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。不定期通過(guò)北斗系統(tǒng)對(duì)全行公車使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決杜絕公車私用行為。定期通過(guò)檢察院“賄賂案件信息系統(tǒng)”，對(duì)所有供應(yīng)商信息進(jìn)行掃描，堅(jiān)決杜絕與供應(yīng)商非正常往來(lái)行為發(fā)生；加強(qiáng)與地方檢察院等部門(mén)的外聯(lián)共建，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，及時(shí)予以處置。三是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。繼續(xù)保持對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)事件的高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“嚴(yán)緊硬”的各項(xiàng)工作要求。

（五）立足“優(yōu)”，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)加大對(duì)干部的調(diào)整力度。另一方面，努力打造一支“能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是考核端。強(qiáng)化分支行紀(jì)委書(shū)記專職后的考核，完善紀(jì)委書(shū)記履職考核辦法。二是培訓(xùn)端。每年組織紀(jì)檢監(jiān)察專員學(xué)習(xí)新知識(shí)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，加強(qiáng)和上級(jí)行、兄弟行間業(yè)務(wù)交流，提高業(yè)務(wù)技能。三是激勵(lì)端。組織開(kāi)展廉潔從業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮好先進(jìn)典型的模范帶頭作用，大力營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

責(zé)任重于山，從嚴(yán)勢(shì)所趨。唯有將“兩個(gè)責(zé)任”真正扛起、壓實(shí)、抓緊，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行才能走向規(guī)范、臻于完善、收到成效。