增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神 深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

□ 李夕來

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，細(xì)化落實(shí)黨建責(zé)任。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》更是首次以立“規(guī)”的形式對(duì)此進(jìn)行了明確?；窗厕r(nóng)行黨委深刻認(rèn)識(shí)到，在農(nóng)業(yè)銀行反腐倡廉、案件防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展大環(huán)境下，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防控工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，解決好這些問題，僅靠紀(jì)委是不夠的，更需要黨委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上，必須和紀(jì)委共同落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，做到“兩手抓、兩手硬”。2017年初，分行黨委召開3次會(huì)議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定下發(fā)了《淮安分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《淮安分行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體“8866”責(zé)任清單》、《淮安分行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”聯(lián)系點(diǎn)制度》等一系列管理辦法，實(shí)行一主體一清單，層層壓實(shí)責(zé)任，做到壓力傳導(dǎo)“零衰減”，傳導(dǎo)范圍“全覆蓋”， 使全行廣大黨員干部知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，形成了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)“兩個(gè)從嚴(yán)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，為全行平安穩(wěn)健發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高廉潔自律意識(shí)。

淮安分行黨委堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先，在全行扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”系列主題教育，制定學(xué)習(xí)教育方案，落實(shí)工作部署，圍繞主題學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、文件解讀、宣講督導(dǎo)、檢查考評(píng)5大項(xiàng)23條規(guī)定動(dòng)作和8項(xiàng)自選動(dòng)作，全年各級(jí)行黨委中心組共組織集體學(xué)習(xí)142次、各支部開展集中學(xué)習(xí)1272次?！捌摺ひ弧鼻跋?，在市分行召開的慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年視頻大會(huì)上，黨委書記作了《以更加優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)黨的建設(shè)》專題黨課和學(xué)習(xí)體會(huì)發(fā)言，廣大黨員重溫入黨誓詞。組織觀看《打鐵還需自身硬》、《永遠(yuǎn)在路上》等專題片，參觀恩來干部學(xué)院、德園廉政教育基地和警示教育基地，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵法守法。黨委班子成員經(jīng)常下沉到掛鉤行和聯(lián)系點(diǎn)，運(yùn)用廉政談話、逐級(jí)約談、述職述廉等方式，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)行規(guī)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持以創(chuàng)建廉政文化進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)崗位、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭“五走進(jìn)”示范點(diǎn)為抓手，樹立正面典型，積極弘揚(yáng)正氣，層層級(jí)級(jí)傳導(dǎo)好聲音，凝聚正能量，在全行努力營造風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍。

（三）強(qiáng)化基層建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，淮安分行黨委著力夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)、掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)班子建設(shè)的意見》，啟動(dòng)二級(jí)支行副行長、行長助理選拔工作。目前全行建有109個(gè)基層黨組織，標(biāo)配網(wǎng)點(diǎn)全部獨(dú)立建支，二級(jí)支行行長、內(nèi)勤行長交叉任職率分別達(dá)100%和64%，2017年新發(fā)展基層一線黨員13人，占比達(dá)85%。嚴(yán)格基層組織生活，規(guī)范開展“三會(huì)一課”，重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度的落實(shí)，為增強(qiáng)黨組織活力筑牢根基。在支部開展創(chuàng)建“三化三嚴(yán)”單位、黨員示范崗和責(zé)任區(qū)活動(dòng)，黨員佩戴黨微，亮出身份，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。建立了黨組織書記微信工作群，實(shí)時(shí)督查支部的黨建工作開展情況。全行充分挖掘黨建資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，運(yùn)用微信、微博、農(nóng)銀大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)，推送學(xué)習(xí)教育的微解讀、微評(píng)論、微動(dòng)態(tài)、微交流，搭建做“四講四有”合格黨員的有效載體。在“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)中，注重干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，2017年，全行新提拔副科級(jí)（助理）干部16人，累計(jì)選拔培養(yǎng)縣域英才10人，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

淮安分行黨委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全行工作的總體布局，與全行業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果列入全行考核體系，與綜合績效考評(píng)、黨建工作考核、“四好班子”評(píng)比、干部履職考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，按季對(duì)各行落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。健全巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一級(jí)支行政治巡察“全覆蓋”。以市縣（區(qū)）行機(jī)關(guān)本部為重點(diǎn)，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，實(shí)行清單式治理、滾動(dòng)式推進(jìn)，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、少數(shù)班子成員缺乏擔(dān)當(dāng)不能積極主動(dòng)履責(zé)、對(duì)員工行為管理監(jiān)督不力以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行不到位等突出問題。做實(shí)“三線一網(wǎng)格”，深化黨建線、紀(jì)檢線、運(yùn)營線管理工作效果，緊緊咬住“紀(jì)律”二字不放，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住“問責(zé)”這個(gè)要害，嚴(yán)肅問責(zé)措施，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持對(duì)反腐和案防工作的高壓態(tài)勢(shì)。2017年，分行對(duì)4名違規(guī)違紀(jì)人員給予了紀(jì)律處分，對(duì)總行風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)及其他違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人101人次以及業(yè)務(wù)條線相關(guān)違規(guī)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

二、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要把握四個(gè)關(guān)鍵

（一）認(rèn)清一個(gè)關(guān)系。

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，既是《黨章》的本質(zhì)要求，也是新時(shí)代我黨面臨反腐敗形勢(shì)的必然要求，更是全面從嚴(yán)治黨根本要求。“兩個(gè)責(zé)任”是一個(gè)有機(jī)整體、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障，黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面。二者既要各司其職、各盡其責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)，才能形成雙輪驅(qū)動(dòng)的工作格局。否則，責(zé)任天平就會(huì)傾斜，責(zé)任制的落實(shí)就會(huì)軟弱無力。

（二）增強(qiáng)兩種精神。

一是責(zé)任精神，權(quán)利和義務(wù)都是責(zé)任，責(zé)任就是在其位謀其政，責(zé)任就意味著付出。二是擔(dān)當(dāng)精神，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)是相輔相成的，有責(zé)任就必須有擔(dān)當(dāng)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，主體責(zé)任的“主”具有唯一性，作為第一責(zé)任人，黨委書記要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，增強(qiáng)“抓總”擔(dān)當(dāng)；紀(jì)委應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，增強(qiáng)“主業(yè)”擔(dān)當(dāng)；班子成員應(yīng)恪盡職守、守土盡責(zé)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”， 增強(qiáng)“履職” 擔(dān)當(dāng)；中層干部應(yīng)落實(shí)崗位要求，看好自己的門，管好自己的人，增強(qiáng)“崗位”擔(dān)當(dāng)。

（三）嚴(yán)明三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是精準(zhǔn)“定責(zé)”，列出責(zé)任清單。要構(gòu)建圖表式分責(zé)體系，把“兩個(gè)責(zé)任” 的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化量化，以圖表的形式展現(xiàn)出來，做到具體實(shí)在，直觀明了。二是常態(tài)“督責(zé)”，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。要以簽字背書的形式將責(zé)任延伸到全行各個(gè)崗位，建立鏈條式傳導(dǎo)機(jī)制，以時(shí)間表、責(zé)任人的方式，將全行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐條逐項(xiàng)落實(shí)到部門和網(wǎng)點(diǎn)，形成向下傳導(dǎo)、向上報(bào)告的長效工作機(jī)制。三是認(rèn)真“考責(zé)”，發(fā)揮導(dǎo)向作用。必須堅(jiān)持每年對(duì)全行各條線黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入綜合績效考核，對(duì)責(zé)任考核后進(jìn)、員工反映集中、發(fā)現(xiàn)作風(fēng)苗頭、工作推動(dòng)不力的責(zé)任人，由黨委、紀(jì)委分層進(jìn)行約談，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加大問責(zé)力度，讓各層級(jí)黨員干部始終緊繃落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。

(四)做到四個(gè)必須。

一是必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)。要扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，提高政治站位。二是必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。要嚴(yán)格落實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和黨委班子成員“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的局面。三是必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，從基層黨建和職工群眾思想政治工作抓起，把支部建成團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。四是必須在“嚴(yán)”上下功夫。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，架起紀(jì)律規(guī)矩高壓線，舉起執(zhí)紀(jì)問責(zé)“撒手锏”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)、頂格問責(zé)、穿透式問責(zé)。