發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 提升民主監(jiān)督實(shí)效

文/白建功

邯鄲市復(fù)興區(qū)政協(xié)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為引領(lǐng)，切實(shí)履行政協(xié)職能，注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞黨委、政府重視、人民群眾關(guān)心的問題，增強(qiáng)民主監(jiān)督主動(dòng)性、實(shí)效性、持續(xù)性，協(xié)助黨委政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。

一、強(qiáng)化“三種意識(shí)”，增強(qiáng)民主監(jiān)督主動(dòng)性

一是強(qiáng)化政治意識(shí)。通過(guò)政協(xié)全體會(huì)議、專題學(xué)習(xí)會(huì)、邀請(qǐng)專家授課、免費(fèi)訂閱和印發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的培訓(xùn)，特別是在開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想活動(dòng)中，組織委員進(jìn)行了兩次集中學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)委員撰寫理論研討文章，收到了超半數(shù)委員撰寫的文章。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，將旗幟鮮明講政治“內(nèi)化于心”，做到了理論上清醒、信仰上堅(jiān)定、實(shí)踐上忠實(shí)，并將此貫穿于民主監(jiān)督全過(guò)程。

二是強(qiáng)化履職意識(shí)。通過(guò)組織撰寫提案、開展視察等方式，不斷引導(dǎo)委員珍惜民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)委員參與民主監(jiān)督工作的積極性，為委員履行監(jiān)督職能營(yíng)造了氛圍，創(chuàng)造了條件，將履行民主監(jiān)督職能“外化于行”。

三是強(qiáng)化協(xié)商意識(shí)。在民主監(jiān)督過(guò)程中做到了剛?cè)岵?jì)，將剛性監(jiān)督與柔性協(xié)商相融合，讓協(xié)商融于民主監(jiān)督之中，使監(jiān)督工作更易接受，效果更好。在每次監(jiān)督前，區(qū)政協(xié)都會(huì)提前告知委員題目，鼓勵(lì)委員開展專題視察調(diào)研，讓委員起草書面發(fā)言材料，針對(duì)問題有的放矢，使建議更具操作性。

二、運(yùn)用“三個(gè)抓手”，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性

一是運(yùn)用提案開展民主監(jiān)督。近年來(lái)，復(fù)興區(qū)政協(xié)圍繞中心工作提出了許多高質(zhì)量提案，大部分建議得到了區(qū)委、政府有關(guān)部門采納落實(shí)，成效明顯。如《關(guān)于加快建設(shè)大街北延工程》提案，區(qū)政府將此事列入全年15件為民實(shí)事，重點(diǎn)予以推進(jìn)，僅用23天時(shí)間就完成了前后郝村999戶征遷工作，為建設(shè)大街北延工程奠定了基礎(chǔ)；如《加大違法占地整治力度》的提案轉(zhuǎn)交區(qū)政府有關(guān)部門辦理后，全區(qū)開展了兩輪“雙違清零”集中攻堅(jiān)活動(dòng)。截至目前，共拆除各類違建4600余處，騰退土地1.28萬(wàn)余畝。在9月初邯鄲市提案工作交流培訓(xùn)會(huì)上，復(fù)興區(qū)就提案工作與提案承辦工作進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)“雙發(fā)言”。

二是運(yùn)用視察調(diào)研開展民主監(jiān)督。今年，區(qū)政協(xié)聚焦全區(qū)中心工作，選定了16項(xiàng)調(diào)研視察課題。截至目前，組織委員圍繞項(xiàng)目建設(shè)、防汛及河長(zhǎng)制、環(huán)境綜合整治和綠化等工作開展了11次調(diào)研視察，特別是對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化等專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研視察中，發(fā)揮委員在本領(lǐng)域的代表性和權(quán)威性，以較高的層次、專業(yè)的知識(shí)研究問題，提出了確有見地的意見建議，并得到了有效采納落實(shí)。如區(qū)委、區(qū)政府就政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)西部防汛工作的建議出臺(tái)了一系列度汛預(yù)案，組建了30余支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展河道沿邊綜合整治行動(dòng)。委員建議的落實(shí)，助推了防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作充分到位，確保全區(qū)安全度汛。

三是運(yùn)用民主評(píng)議開展民主監(jiān)督。第一，完善機(jī)制。按照“完善民主評(píng)議工作制度”等要求，制定實(shí)施辦法，為民主評(píng)議工作提供制度保障，使工作有章可循。第二，精心籌備。選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的委員擔(dān)任監(jiān)督員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。組織參評(píng)人員充分了解、熟悉受評(píng)部門工作。第三，堅(jiān)持客觀。深入走訪各界人士，收集社情民意，確保了解的情況真實(shí)可靠，提出的建議言之有據(jù)，確保政協(xié)民主評(píng)議達(dá)到了“評(píng)出部門干勁、提振干部精神、促進(jìn)政府工作、提升政協(xié)形象”的良好效果。

三、筑牢“三個(gè)保障”，增強(qiáng)民主監(jiān)督持續(xù)性

一是筑牢思想保障。區(qū)政協(xié)自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，在思想上保持一致，在行動(dòng)上同頻共振，真正做到“黨委想什么，政協(xié)議什么，政府做什么，政協(xié)幫什么”。以政協(xié)的主動(dòng)作為積極參與和廣泛監(jiān)督，贏得了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、充分肯定和大力支持，有力地促進(jìn)了政協(xié)民主監(jiān)督工作的開展。

二是筑牢機(jī)制保障。建立健全政協(xié)委員管理和培訓(xùn)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提高政協(xié)委員的履職能力，確保民主監(jiān)督質(zhì)量；建立健全情況通報(bào)和信息反饋制度，落實(shí)委員的知情權(quán)，及時(shí)掌握各方面重要信息，提高參與熱情和履職效果；建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在履行監(jiān)督中作出突出成績(jī)的委員進(jìn)行激勵(lì)和宣傳，增強(qiáng)委員履職積極性。

三是筑牢平臺(tái)保障。第一，建設(shè)好委員活動(dòng)室。依據(jù)界別特色，積極開展委員組活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開展，使委員進(jìn)一步知情明政，從而在履行監(jiān)督職能時(shí)做到了底子清、問題準(zhǔn)、建議實(shí)。第二，在新媒體條件下提升政協(xié)民主監(jiān)督的話語(yǔ)權(quán)和擴(kuò)大社會(huì)影響力，鼓勵(lì)委員說(shuō)真話、建諍言，如在復(fù)興政協(xié)微信公眾平臺(tái)開設(shè)“委員說(shuō)”專欄，刊發(fā)委員就全區(qū)重點(diǎn)工作提出的意見和建議，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，反響強(qiáng)烈，并有效促進(jìn)了有關(guān)部門的工作提質(zhì)增效。□