做好“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這篇大文章

文/劉 智

河北地處京畿要地，是農(nóng)業(yè)大省，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系全省未來發(fā)展，關(guān)系全面建成小康社會(huì)，關(guān)系人民群眾根本利益，顯得尤為重要、尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。

一、搞好頂層政策設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村振興的大前提

搞好頂層設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局。今年中央一號(hào)文件，落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等政策文件，繪制了燕趙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展藍(lán)圖。落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步，我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，結(jié)合地域特色，因地制宜、精準(zhǔn)施策，定好“施工圖”，明確“時(shí)間表”，一張藍(lán)圖繪到底。一是把規(guī)劃引領(lǐng)落實(shí)到位。堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、典型引路，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行謀劃，明確不同類型鄉(xiāng)村的振興路徑、實(shí)施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。二是把要素保障落實(shí)到位。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，深化農(nóng)村土地改革，健全投入保障機(jī)制，“真金白銀”投資金、“真材實(shí)料”給政策、“真心誠意”引人才，切實(shí)解決好“錢、地、人”的問題。三是把督促考核落實(shí)到位。堅(jiān)持“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”，把鄉(xiāng)村振興納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核，建立責(zé)任清單和工作臺(tái)賬，開展跟蹤評(píng)估和專項(xiàng)督查，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

二、戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是鄉(xiāng)村振興的大方略

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我省農(nóng)業(yè)功能定位相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短、就業(yè)容量小、增值能力低等問題比較突出。只有堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，才能推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，打造100個(gè)省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中，全面提升我省農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。以菜、肉、蛋、奶、果和花卉、苗木、中藥材等為重點(diǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以“四個(gè)世界一流”為目標(biāo)，加快建設(shè)奶業(yè)振興示范省。三是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)這個(gè)短板。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧，因地制宜培育一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。

三、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興的大路徑

我省農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)民增收不快、資源環(huán)境承載不堪重負(fù)，必須著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走出一條農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。一是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃。圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長、產(chǎn)品附加值增加、農(nóng)業(yè)綜合效益提升。二是挖掘鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑功能園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，讓農(nóng)業(yè)文化有說頭、景觀有看頭、休閑有玩頭、農(nóng)民有賺頭。三是抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升河北農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

四、真正讓農(nóng)民唱主角是鄉(xiāng)村振興的大邏輯

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們必須充分依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民唱主角。一是推動(dòng)農(nóng)民成為物質(zhì)文明的創(chuàng)造者。建立農(nóng)民“點(diǎn)菜”、政府“端菜”的工作機(jī)制，支持農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢各顯其能、大展身手，支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，積極培育職業(yè)農(nóng)民，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，讓農(nóng)民腰包鼓起來。二是推動(dòng)農(nóng)民成為精神文明的踐行者。鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛參與鄉(xiāng)規(guī)民約的討論修訂，融入現(xiàn)代治理模式，制定切合農(nóng)村實(shí)際、契合法治精神、符合現(xiàn)代價(jià)值、順應(yīng)時(shí)代要求的鄉(xiāng)規(guī)民約，讓精神面貌新起來。三是推動(dòng)農(nóng)民成為生態(tài)文明的構(gòu)建者。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與到生活污水治理、垃圾處理、“廁所革命”等行動(dòng)中來，自覺保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，讓美麗鄉(xiāng)村靚起來。四是推動(dòng)農(nóng)民成為社會(huì)文明的參與者。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建以黨的基層組織為核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾廣泛參與的“自治、法治、德治”相結(jié)合的治理體系，讓村民自治實(shí)起來?！?/p>