網(wǎng)絡(luò)輿情視閾下的塔西佗陷阱及其引導(dǎo)策略

李楓 劉福媚

【摘要】 塔西佗陷阱是網(wǎng)絡(luò)輿情在突發(fā)事件演變過程中的重要現(xiàn)象，如果采取的應(yīng)對措施不夠及時有效，將會影響社會的和諧發(fā)展，如何避免出現(xiàn)塔西佗陷阱是近年來輿情研究亟待解決的重要問題。文章從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)社會扁平化和輿情應(yīng)對工作三個方面分析了塔西佗陷阱產(chǎn)生的主要因素，說明了網(wǎng)絡(luò)輿情與塔西佗陷阱的內(nèi)在關(guān)系，并從匯集民意和凝聚民心、輿情應(yīng)對理念、專業(yè)人才的培養(yǎng)、法規(guī)執(zhí)行力四個方面論述了具體的應(yīng)對舉措。

【關(guān)? 鍵? 詞】網(wǎng)絡(luò)輿情;塔西佗陷阱; 引導(dǎo)策略

【作者單位】李楓，北華大學(xué)大數(shù)據(jù)與智慧校園管理中心;劉福媚，北華大學(xué)大數(shù)據(jù)與智慧校園管理中心。

【基金項目】吉林省教育廳“十三五”社會科學(xué)項目“突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對機制研究”（JJKH20170076SK）;北華大學(xué)2017年教育教學(xué)改革研究課題“開放式虛擬仿真實驗室建設(shè)的研究”（XJYB2017036）。

【中圖分類號】G206【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.23.022

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，會隨著事件的發(fā)展變化而衍生各種新的特征。其中，塔西佗陷阱是網(wǎng)絡(luò)輿情在突發(fā)事件演變過程中極易出現(xiàn)的重要現(xiàn)象。塔西佗是古羅馬時代的歷史學(xué)家。他認為，“一旦皇帝成了人們憎恨的對象，他做的好事和壞事都會引起人們對他的厭惡”[1]。而塔西佗陷阱是指在突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時衍生的一種社會現(xiàn)象，即當突發(fā)事件爆發(fā)時，相關(guān)部門無論發(fā)表任何言論、無論做出何種努力措施，人們給予其的負面評價都很多，從而使政府的公信力喪失，讓政府在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)中陷入泥潭。

一、塔西佗陷阱產(chǎn)生的主要原因

塔西佗陷阱是新聞輿論引導(dǎo)過程中出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生并不是不可違背的客觀規(guī)律，而是需要建立在一定基礎(chǔ)之上。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜化

在以微博、微信等為代表的自媒體時代，人們不再是簡單的信息的被動接受者，而成為信息傳播的主體。信息自主化傳播過程中，承載著人們主觀的情緒、觀點和看法[2]。然而，自媒體時代，信息在網(wǎng)絡(luò)中傳播的成本很低，信息傳播廣泛，互聯(lián)網(wǎng)接收的信息量與日俱增。同時，由于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的即時性很大程度上迎合了當今社會快節(jié)奏的生活方式，使得人們對信息的求真欲降低，更加注重信息的時效性。網(wǎng)絡(luò)空間的放大與現(xiàn)實時間的緊縮二者結(jié)合后，公眾輿論打破了權(quán)威話語的壟斷。如今的互聯(lián)網(wǎng)信息魚龍混雜，如果不對這些信息進行及時的甄別和糾正，弘揚主旋律和宣傳正能量，不清理負面和不健康的信息，一旦負面的網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵為網(wǎng)絡(luò)輿情，就會在極短時間內(nèi)實現(xiàn)信息的覆蓋與集聚，導(dǎo)致公眾對政府部門的公信力產(chǎn)生懷疑，使網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)陷入塔西佗陷阱。

2. 網(wǎng)絡(luò)社會扁平化

網(wǎng)民是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的重要主體，不僅人數(shù)眾多，而且成分復(fù)雜，這些人的社會背景和受教育水平都有很大的不同。在傳統(tǒng)社會中，他們很難形成某一群體并實現(xiàn)有效的交流和溝通。而在以互聯(lián)網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)絡(luò)在一定程度上屏蔽了人們的各種差異性，互聯(lián)網(wǎng)客觀上形成了一個人們溝通的場域，在這個場域中，人們并不了解彼此之間的社會屬性?；ヂ?lián)網(wǎng)提供的信息平臺在擴展不同階層人的視野的同時，也縮小了人們對社會文化以及公民權(quán)利等方面的認知差距，信息的共享使得不同文化背景的人可以較為容易地在網(wǎng)絡(luò)社會中實現(xiàn)自己的價值，從而使傳統(tǒng)世界中金字塔式的社會結(jié)構(gòu)被壓縮成扁平狀的組成形式[3]。

扁平狀的組織形式使社會結(jié)構(gòu)由過去的精英主導(dǎo)逐漸演變?yōu)橐云矫窕癁橹?。與結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)固的傳統(tǒng)社會不同的是，網(wǎng)絡(luò)社會的結(jié)構(gòu)是脆弱的。人們對某個事件、某個人甚至地方政府等主體形象的認識都是基于碎片式的信息，這種認知具備與生俱來的片面性、武斷性和易變性。與此同時，隨著我國社會的不斷發(fā)展，各種矛盾開始暴露，公眾的維權(quán)意識和對公平正義的訴求日益強烈。平民化使得人們極易產(chǎn)生從眾心理，使得人們普遍缺乏對秩序的遵守和法律的敬畏，因此，扁平化的平民社會使得人們通常將公信力寄托于更高一級的政府機關(guān)甚至是中央政府，地方政府尤其是基層政府的威信受到挑戰(zhàn)，客觀上為塔西佗陷阱的發(fā)生創(chuàng)造了條件。

3.輿情引導(dǎo)工作缺失

除了上面論述的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜化和網(wǎng)絡(luò)社會扁平化等客觀因素，政府相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和引導(dǎo)工作中，也存在工作不到位等問題，主觀上助推了塔西佗陷阱的產(chǎn)生。當網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，相關(guān)部門缺乏對輿情的分析與研判能力，沒有在第一時間迅速掌握事件的主要信息以便形成合理的對策建議，而是在倉促中對事件進行定性與歸因，甚至隱瞞事實真相，從而造成輿情導(dǎo)控工作缺乏理論事實依據(jù)，缺乏說服力，造成了政府部門公信力的下降。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情與塔西佗陷阱的內(nèi)在關(guān)系

塔西佗陷阱作為網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控方面亟待解決的難題，所表現(xiàn)的行為和特征是多種因素相互作用的結(jié)果。其關(guān)系如圖1所示。

當突發(fā)事件發(fā)生時，在互聯(lián)網(wǎng)媒介的催化作用下，網(wǎng)民的神經(jīng)極易觸發(fā)，形成網(wǎng)上輿論。此時，由于事件剛剛發(fā)生，網(wǎng)上輿論的關(guān)注點主要集中于事件真相，很少涉及主觀情緒的表達，網(wǎng)絡(luò)輿情尚處于萌芽階段，還未真正形成。然而，由于新媒體時代信息互動傳播的即時性和大眾性，網(wǎng)絡(luò)萌芽階段十分短暫，網(wǎng)上輿論會很快借助微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺將突發(fā)事件發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段。在發(fā)展階段，一方面，一些網(wǎng)民的道德水平有限，法制觀念薄弱，其情緒極易受到少數(shù)言論的煽動，從而喪失理性和辨別是非的能力。隨著不滿和對立的情緒逐漸泛濫，網(wǎng)民意見的傾向性愈發(fā)明顯。另一方面，面對突發(fā)事件，相關(guān)政府部門未能采取及時有效的措施去處理和應(yīng)對，從而引起廣大網(wǎng)民的不滿，客觀上也使得網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生。

當網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生后，網(wǎng)民的情緒已經(jīng)較為偏激，并有可能在意見領(lǐng)袖的指引下迅速形成現(xiàn)實中的行動群體。該群體通常通過游行、示威等形式向外界表達自身的利益和情感訴求。在此過程中，雖然政府部門會做出努力，采取輿論宣傳和補救措施，但是由于應(yīng)對措施的不及時與不當，以及偏激亢奮的情緒在群體中不斷被渲染等多種原因，不信任情緒和負面評論猶如多米諾骨牌一樣在群體中間產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從而使輿情引導(dǎo)掉入塔西佗陷阱，并且極易引爆突發(fā)事件，進而導(dǎo)致次生輿情的發(fā)生。至此，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展進入高潮階段[4]。

隨著時間的推移，網(wǎng)絡(luò)輿情會因為民眾關(guān)注度的降低而逐漸消減。政府有關(guān)部門通過加大正面輿論宣傳的力度以及盡量滿足人們合理訴求等措施，同時追究突發(fā)事件中出現(xiàn)的不法行為和不作為人員的責(zé)任，并通過主要的新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息來澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，可讓事件平息，網(wǎng)絡(luò)輿情也隨之進入衰退期。

三、塔西佗陷阱的引導(dǎo)策略

通過前面的理論分析我們可以得知，即便產(chǎn)生了塔西佗陷阱，突發(fā)事件也會得到處理而平息，網(wǎng)絡(luò)輿情也會隨之進入衰退期。但是，塔西佗陷阱所造成的危害是無法挽回的，其中最大的危害是信任的喪失。由于民眾對政府增加了不信任感，并使得這種情緒在互聯(lián)網(wǎng)中被廣泛傳染，這為其他突發(fā)事件輿情的引導(dǎo)工作埋下隱患。但是，塔西佗陷阱并不是不可預(yù)防的，它不是政治學(xué)理論中的必然規(guī)律，而是學(xué)者通過學(xué)術(shù)研究總結(jié)出來的一種現(xiàn)象。因此，預(yù)防塔西佗陷阱的發(fā)生是網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控所要解決的主要問題。針對塔西佗陷阱的理論分析，本文有針對性地提出如下引導(dǎo)策略。

1.匯集民意，凝聚民心

以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體的新媒體時代，具有信息傳播快、覆蓋面廣、精準度高等優(yōu)勢。以報紙、廣播、電視為代表的官方媒體可以利用自身可信度高、公信力強等特點與新媒體進行優(yōu)勢互補，在信息傳播渠道、信息傳播手段和內(nèi)容、信息化運營平臺以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面展開深度的融合，從而擴大正面宣傳的引導(dǎo)力和傳播力，在應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情時，及時占據(jù)輿論的話語陣地[5]。

傳統(tǒng)的信息傳播形式過于單調(diào)，缺乏交互性，不利于正能量信息的傳播。隨著數(shù)字媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，官方媒體可以借助黨媒官微等宣傳平臺，通過三維數(shù)字技術(shù)制作形象生動、簡單易懂的創(chuàng)意動畫來宣傳道德楷模。同時，官方媒體還可以依托街道和社區(qū)等基層行政單位，切實深入到群眾中去，深入了解群眾所關(guān)心的問題，為群眾解決生活中遇到的困難。通過發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良工作作風(fēng)，從小事做起，逐漸建立起政府和民眾的親密感和信任感。

2.樹立正確的應(yīng)對理念

我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益群體矛盾日益顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)是社會發(fā)展的一種現(xiàn)象。政府部門相關(guān)人員應(yīng)擺正為人民服務(wù)的位置，以積極陽光的心態(tài)去面對網(wǎng)絡(luò)輿情危機。當突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)人員要本著尊重事實的態(tài)度原則，不能有隱瞞和掩蓋的錯誤心理，要以事實為說話的依據(jù)。負責(zé)新聞管理和發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)，要從人民群眾的根本利益出發(fā)，通過以人為本的大視角審視和評判突發(fā)事件，不能從某個部門、某個行業(yè)的局部利益出發(fā)，以狹隘的個人思想去引導(dǎo)輿情，那樣只會適得其反，增加民眾的不信任感，損害政府的公信力。同時，相關(guān)人員要通過官微等新聞媒介積極與網(wǎng)民互動，對待民眾的質(zhì)疑和詢問要放低姿態(tài)，做到“有耐心、有信心、不忘初心”，形成和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

3.培養(yǎng)專業(yè)人才

互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的低成本和廣泛化，使得網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵十分迅速并且廣泛，因此，擁有一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)人才隊伍是保證準確預(yù)警、及時研判、有效預(yù)防塔西佗陷阱的根本保障。而從目前的實際情況來看，我國亟須這方面的專業(yè)人才。各地方高校應(yīng)擔(dān)負起培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)輿情方面專項人才的職責(zé)，利用自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次人才，服務(wù)社會和諧發(fā)展。

以信息技術(shù)應(yīng)用為本質(zhì)特征的虛擬仿真技術(shù)是高校培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的有效途徑。高校依托多媒體、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)構(gòu)建的虛擬仿真實驗室，可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)知識的興趣，達到真實實驗難以完成的教學(xué)目的。網(wǎng)絡(luò)輿情虛擬仿真實驗室可以通過以網(wǎng)絡(luò)電話調(diào)研和回訪實驗、互聯(lián)網(wǎng)信息采集為主的實驗，針對輿情的熱度、受眾的參與度進行分析與統(tǒng)計;通過微博和微信監(jiān)測實驗，針對輿情載體的傳播能力進行實時監(jiān)控;通過輿情監(jiān)測管理實驗，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的管控能力?；诰W(wǎng)絡(luò)輿情實驗課程構(gòu)建在虛擬仿真平臺之上，其體系結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2

其中，數(shù)據(jù)交換和存儲平臺提供網(wǎng)絡(luò)輿情虛擬實驗課程的安全數(shù)據(jù)對接服務(wù)，可將所有實驗課程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息存儲到統(tǒng)一的安全云數(shù)據(jù)平臺中。大數(shù)據(jù)管理模塊的主要功能是匯總數(shù)據(jù)交換和存儲平臺的數(shù)據(jù)，提供安全信息統(tǒng)計、分析、安全預(yù)警和可視化展示服務(wù)。綜合安全監(jiān)管模塊主要提供視頻監(jiān)測顯示和歷史數(shù)據(jù)顯示，支持大屏幕多屏顯示和桌面終端及移動終端顯示。調(diào)度指揮服務(wù)模塊則提供突發(fā)事件報警、應(yīng)急預(yù)案提示和指揮調(diào)度信息發(fā)布等功能。各大高?？梢岳米陨淼募夹g(shù)資源優(yōu)勢，通過搭建虛擬仿真實驗平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對微博、博客、論壇和微信等信息傳播媒介進行持續(xù)的監(jiān)控[6]。

4.加強執(zhí)行力度，強化法規(guī)意識

當突發(fā)事件發(fā)生后，在面對群眾提出的各種建議、意見、評論、批評時，政府相關(guān)部門要有海納百川的胸懷和廣開言路的政策，要允許不同聲音存在。而當網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)謠言和違法言論時，公安機關(guān)應(yīng)不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，要堅決盡早盡快從嚴查處，把網(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響降到最低。這樣做的目的是在網(wǎng)絡(luò)上營建風(fēng)清氣正的言論氛圍，在現(xiàn)實社會中形成知法、懂法、守法的和諧氛圍。

塔西佗陷阱作為突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情所表現(xiàn)的重要特征，對我國社會的和諧穩(wěn)定有著重要的影響。本文的研究結(jié)論認為，可以通過匯集民意和凝聚民心的舉措、樹立正確的應(yīng)對理念、培養(yǎng)專業(yè)人才以及強化法規(guī)執(zhí)行力度等綜合舉措“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決”突發(fā)事件。正如習(xí)近平總書記在第十九次全國代表大會上的報告中所指出的，要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

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