基層央行的安全文化建設(shè)

安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂，是央行文化建設(shè)的重要組成部分。如何加強(qiáng)央行安全文化建設(shè)，使安全文化在教育人、引導(dǎo)人、幫助人和促進(jìn)安全管理上發(fā)揮重要作用，探討和研究適合基層央行發(fā)展的安全文化建設(shè)有效途徑，已成為新時(shí)期基層央行安全管理的一項(xiàng)迫切而艱巨的重大課題。

基層央行安全文化的內(nèi)涵

基層央行安全文化是指基層央行在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，堅(jiān)持以人為本，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為手段，所創(chuàng)造的一種具有基層央行特色的文化，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。它體現(xiàn)了基層央行每一個(gè)人、每一個(gè)部門、每一個(gè)單位對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及行為方式。按照層次結(jié)構(gòu)分類，基層央行安全文化可分為物質(zhì)、制度和精神等三個(gè)層面。

一是物質(zhì)層面?；鶎友胄邪踩幕谋韺硬糠?，是基層央行創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出基層央行的安全理念、安全管理哲學(xué)、基礎(chǔ)工作、安全環(huán)境建設(shè)等。

二是制度層面?；鶎友胄邪踩幕闹虚g層次，是對(duì)基層央行干部職工和基層央行組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如基層央行安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制、內(nèi)控制度、各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、完成各項(xiàng)任務(wù)的保障措施等。

三是精神層面。基層央行安全文化的核心內(nèi)涵，是基層央行干部職工共同信守的安全準(zhǔn)則、安全價(jià)值觀、安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德、工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)等，是基層央行干部職工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同，也是基層央行安全文化建設(shè)的核心和靈魂。

安全文化建設(shè)的四項(xiàng)功能

一是教育功能?；鶎友胄械陌踩幕腔鶎友胄懈鶕?jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合基層央行員工的政治、思想、文化和履職等基礎(chǔ)條件，適合基層央行的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著基層央行關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進(jìn)基層央行全體干部職工產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

二是認(rèn)識(shí)功能?；鶎友胄械陌踩幕鐣?huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等諸多方面，具體、形象地把基層央行的安全管理轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使基層央行安全管理更直觀具體、更生動(dòng)形象、更貼近基層央行的工作實(shí)際和全體干部職工的現(xiàn)實(shí)生活，讓相對(duì)較為抽象的安全生產(chǎn)理論更易為基層央行全體干部職工所認(rèn)同、所理解和所接受。

三是導(dǎo)向功能?；鶎友胄械陌踩幕云鋬?nèi)容的針對(duì)性、表達(dá)方式的滲透性、參與對(duì)象的廣泛性和作用效果的持久性形成基層央行的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體干部職工耳濡目染，從而影響每個(gè)干部職工的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束基層央行全體干部職工安全生產(chǎn)的行為。

四是實(shí)踐功能。基層央行的安全文化具有廣泛的實(shí)踐性，基層央行員工在學(xué)習(xí)、工作和生活中時(shí)時(shí)處處、事事都在實(shí)踐著安全文化，人人都是基層央行的安全文化的學(xué)習(xí)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

安全文化建設(shè)的有效途徑

基層央行的安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，它重在創(chuàng)新、貴在自覺，需要我們堅(jiān)持不懈的努力，不斷豐富安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，提升安全文化建設(shè)的層次，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，發(fā)現(xiàn)新問題，探索新辦法，努力營(yíng)造“以人為本，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、健康向上、平安和諧”的基層央行。

堅(jiān)持以人為本，培育安全理念?；鶎友胄屑訌?qiáng)安全文化建設(shè)，必須堅(jiān)持人本思維，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”“安全無小事”的觀念，自覺地提高安全意識(shí)和覺悟，切實(shí)把各種安全措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)基層央行的長(zhǎng)治久安、和諧穩(wěn)定、又好又快發(fā)展。一是要通過“我的崗位，我負(fù)責(zé)”“我的崗位、請(qǐng)放心”等安全文化建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，使安全生產(chǎn)活動(dòng)最直接的管理者及操作者具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，知道、了解自身不安全行為可能產(chǎn)生的后果及可能付出的代價(jià)。二是要通過開展安全知識(shí)專題講座、安全知識(shí)測(cè)試、安全工作問卷調(diào)查、各項(xiàng)預(yù)案演練等，讓安全文化的功能在員工心靈深處落地生根、開花結(jié)果，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求有效地影響安全生產(chǎn)活動(dòng)的直接管理者與操作者。三是要在全體員工中通過開展“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”等實(shí)踐活動(dòng)，在具體的安全生產(chǎn)活動(dòng)中讓相關(guān)的管理者與操作者能自覺地糾正、避免各種習(xí)慣性違章和不良習(xí)慣，嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)的管理規(guī)定和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理和安全生產(chǎn)活動(dòng)、規(guī)范自身的管理和安全生產(chǎn)行為。

強(qiáng)化制度執(zhí)行力，規(guī)范安全行為?；鶎友胄械陌踩幕ㄔO(shè)從根本上講，就是基層央行對(duì)各種安全制度、措施落實(shí)能力的建設(shè)，并通過嚴(yán)格的管理制度約束人、影響人，使之深入人心，從而形成人人遵章守紀(jì)的良好氛圍。一是要通過落實(shí)各單位、各部門第一責(zé)任人為核心的責(zé)任制，建立起橫向到邊、縱向到底、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、高效運(yùn)作的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是要通過完善基層央行安全管理的各種規(guī)章制度，使其更加科學(xué)、規(guī)范，重點(diǎn)是堅(jiān)持用“鐵的制度”“鐵的面孔”和“鐵的處理”來嚴(yán)懲“有章不循”“違規(guī)操作”“違反紀(jì)律”的行為。三是要通過科學(xué)化管理和規(guī)范化操作，引導(dǎo)和規(guī)范干部職工在整個(gè)安全生產(chǎn)過程中的一些良好習(xí)慣的養(yǎng)成，變“重結(jié)果”為“管過程”，變出了事故追究責(zé)任為規(guī)范干部職工整個(gè)安全生產(chǎn)過程的行為，通過教育干部職工，培訓(xùn)干部職工，讓干部職工嚴(yán)格按照每個(gè)過程、每個(gè)流程認(rèn)真去貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)整個(gè)過程的可控和在控。

加強(qiáng)安全教育，提高安全保障能力。基層央行干部職工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高，只依靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立和完善安全教育、培訓(xùn)機(jī)制，采取各種靈活多樣的“立體”教育方式，努力提高干部職工的五種安全生產(chǎn)保障能力。一是提高安全生產(chǎn)的決策能力?；鶎友胄械陌踩a(chǎn)決策要符合國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)方針、政策與法律法規(guī)要求，符合基層央行發(fā)展的實(shí)際，能有效地貫徹落實(shí)。二是提高安全生產(chǎn)的事故防范能力。基層央行對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范要做到情況清楚、重點(diǎn)突出、措施到位、工作落實(shí)、責(zé)任明晰。三是提高安全生產(chǎn)的管理能力。基層央行對(duì)安全生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的事故苗頭，要及時(shí)進(jìn)行有效的控制，安全生產(chǎn)的管理要得到落實(shí)和加強(qiáng)。四是提高安全生產(chǎn)的操作能力?；鶎友胄械母刹柯毠ぬ幵诎踩a(chǎn)的第一線，要提高他們安全生產(chǎn)的操作能力，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)、金庫(kù)和生命的安全。五是提高安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援能力?；鶎友胄幸⒑屯晟魄袑?shí)可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理預(yù)案，保證具有一定的應(yīng)急救援能力，能對(duì)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)情況進(jìn)行及時(shí)、必要和妥善的前期處置。灌輸安全理念，營(yíng)造安全文化氛圍。基層央行的安全文化建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)之一，就是在基層央行內(nèi)營(yíng)造、形成一種有利于安全生產(chǎn)工作的“氣候”或環(huán)境，讓基層央行干部職工適應(yīng)這種“氣候”或環(huán)境，在這種“氣候”或環(huán)境的熏陶、影響下，自覺了解、掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)，理解、配合、支持基層央行安全生產(chǎn)工作的開展。一是要讓基層央行安全工作的總體部署、要求、重點(diǎn)及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求能及時(shí)宣傳到位，為基層央行干部職工所了解、理解和接受。二是要讓基層央行干部職工都能重視安全生產(chǎn)工作，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要自覺履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作擺在應(yīng)有的位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。三是要通過組織策劃開辟《安全文化家園》陣地，將員工的崗位承諾、廉政格言、《支行安全工作組織建設(shè)》《支行機(jī)關(guān)安全制度》《保衛(wèi)部門職責(zé)》《消防管理制度》和全行員工各項(xiàng)重大安全文化實(shí)踐活動(dòng)等均在《安全文化家園》予以真實(shí)展現(xiàn)，使安全文化建設(shè)成為一道靚麗的風(fēng)景線，構(gòu)建具基層央行特色的安全文化。四是要讓基層央行干部職工時(shí)時(shí)重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求自覺地融入業(yè)務(wù)管理過程的各環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)管理各種要素的組合要符合安全生產(chǎn)的要求，事故隱患要及時(shí)得到整改與消除。