推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化探析*
——兼論成都市機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化

施俊偉

黨建標(biāo)準(zhǔn)化是黨的十八大以來黨建工作的重大創(chuàng)新。而作為偉大工程的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨建是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證，在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊重要的地位。習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述，為機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向、提供了遵循。以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化，厚筑偉大工程，是新時(shí)代成都機(jī)關(guān)黨建面臨的重大課題。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要性和緊迫性

機(jī)關(guān)中有黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中的鮮明特點(diǎn)，決定了機(jī)關(guān)黨建在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊的重要地位。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視機(jī)關(guān)黨建。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建肩負(fù)的使命要求我們不忘初心，牢記使命，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍、作出表率、促進(jìn)任務(wù)落實(shí)的先進(jìn)組織和戰(zhàn)斗堡壘。

（一）機(jī)關(guān)黨建很重要。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的權(quán)力、責(zé)任和執(zhí)政骨干主要集中在中央和地方五個(gè)層級(jí)的機(jī)關(guān)中，各級(jí)機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等領(lǐng)域相比，機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮的示范作用影響力更大，影響面更寬。這支隊(duì)伍素質(zhì)如何，機(jī)關(guān)黨建工作的強(qiáng)弱和水平的高低，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。機(jī)關(guān)黨建加強(qiáng)了，黨員隊(duì)伍建帶好了，就會(huì)促進(jìn)政權(quán)建設(shè)；機(jī)關(guān)黨建削弱了，黨員模范減少了，就會(huì)損害政權(quán)建設(shè)；機(jī)關(guān)黨建放松了，組織功能弱化了，最終會(huì)危及黨的執(zhí)政地位。

（二）歷屆領(lǐng)導(dǎo)很重視。機(jī)關(guān)黨建是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從1928年黨建立了最早的機(jī)關(guān)黨組織——中央機(jī)關(guān)直屬黨總支部之后，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)逐步展開。毛澤東同志把“支部建在連上”的基本原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)建設(shè)，并提出了“對(duì)于黨員進(jìn)行黨的教育，領(lǐng)導(dǎo)黨員成為工作的模范，團(tuán)結(jié)黨外人員，保證該部門工作任務(wù)的完成?！保?］新中國(guó)建立后，毛澤東同志積極研究解決機(jī)關(guān)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法、建立報(bào)告制度和健全黨委制等問題，堅(jiān)持通過整黨整風(fēng)不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。在建設(shè)和改革實(shí)踐中，鄧小平同志根據(jù)黨的執(zhí)政地位的變化，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)“十分注意加強(qiáng)黨的組織工作和對(duì)黨員的教育工作”，［2］必須“防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險(xiǎn)?！保?］同時(shí)，提出了機(jī)關(guān)黨的工作的主要任務(wù)，為執(zhí)政條件下做好機(jī)關(guān)黨的工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了指導(dǎo)。江澤民同志多次對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作作出專門重要指示，要求機(jī)關(guān)基層黨組織要“根據(jù)自己的特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)”，［4］強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨的工作是極其重要的工作，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，一定要切實(shí)抓好。胡錦濤同志多次出席中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，要求“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。”［5］習(xí)近平同志繼承和保持了黨的領(lǐng)導(dǎo)人重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的好傳統(tǒng)。強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，［6］“機(jī)關(guān)工作任務(wù)重、責(zé)任大，機(jī)關(guān)黨建工作很重要”，［7］要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的論述，揭示了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的地位作用，深化了對(duì)機(jī)關(guān)黨建特殊重要性的認(rèn)識(shí)。

（三）建設(shè)任務(wù)很繁重。在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，機(jī)關(guān)黨建為保障我們黨完成不同時(shí)期的歷史使命，長(zhǎng)期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán)作出了重要貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》頒布后，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)入了新階段。在新時(shí)代，面對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的新常態(tài)、新要求，機(jī)關(guān)黨建在領(lǐng)導(dǎo)層面，還存在“核心引領(lǐng)”作用發(fā)揮不夠突出，對(duì)抓黨建認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“抓黨建是最大政績(jī)”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”認(rèn)識(shí)不深刻，黨建和業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的現(xiàn)象；抓黨建的能力不足，不善于用新方法解決新問題，“安排工作等文件，工作落實(shí)靠經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象依然存在，黨建服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員的作用難以發(fā)揮。在基層黨支部層面，還存在“戰(zhàn)斗堡壘”作用發(fā)揮不夠平衡，抓基層打基礎(chǔ)不扎實(shí)，對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式，對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟；少數(shù)黨組織“虛事虛做”、“實(shí)事虛做”，容易引起干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的凝聚力；少數(shù)單位不注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，忽視團(tuán)隊(duì)精神的培育，缺乏有效的考核監(jiān)督，不同程度存在“單打獨(dú)斗、廉而不為、慵懶散拖”等現(xiàn)象，服務(wù)和推動(dòng)改革不力。在黨員層面，還存在“先鋒模范”作用發(fā)揮不夠明顯，少數(shù)黨員黨員意識(shí)淡化，個(gè)人先鋒模范作用發(fā)揮不力，黨員群眾化；一些單位黨建工作激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用不多，黨員群體的先進(jìn)性和創(chuàng)造活力未能有效激發(fā)。機(jī)關(guān)黨建繁重的任務(wù)要求我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解機(jī)關(guān)黨建中存在的突出問題，推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階，促使機(jī)關(guān)黨組織有作為，樹權(quán)威，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)成都市機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的戰(zhàn)略價(jià)值

機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作與機(jī)關(guān)黨建工作有機(jī)結(jié)合起來。將標(biāo)準(zhǔn)化管理引入機(jī)關(guān)黨建工作中，對(duì)成都市全面從嚴(yán)治黨、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)國(guó)家中心城市具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。

（一）推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，與定性方式規(guī)定各類主體“可為”或“不可為”的剛性制度相比，標(biāo)準(zhǔn)以定量形式解決各類主體“如何為”的問題，這種定量要求，顯得更加具體細(xì)致，細(xì)化和延伸了黨章黨規(guī)黨紀(jì)。實(shí)施機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，主要是把黨章黨規(guī)黨紀(jì)、上級(jí)黨組織對(duì)黨員、干部和黨建工作的要求，細(xì)化為各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通過構(gòu)建系統(tǒng)化制度、規(guī)范化程序、高效化方法、精準(zhǔn)化考核機(jī)制，將管黨治黨要求層層壓實(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作的所有方面、全部環(huán)節(jié)和整個(gè)流程，落實(shí)落地各項(xiàng)舉措，防止“沙灘流水不到頭”，確保機(jī)關(guān)黨建走在前，作表率。

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化是抓好機(jī)關(guān)黨建工作的重要保障。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化體系科學(xué)、工作過程可控、工作方法創(chuàng)新三大優(yōu)勢(shì)，具有務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，一是一，二是二的特點(diǎn)。在機(jī)關(guān)黨建工作中，把標(biāo)準(zhǔn)化的思維理念嵌入機(jī)關(guān)黨建工作中，可以讓機(jī)關(guān)黨員行有準(zhǔn)則、動(dòng)有依據(jù)、做有規(guī)范，使機(jī)關(guān)黨建工作常態(tài)化，有效解決黨建工作推進(jìn)不平衡、工作效率不高等突出問題，使黨建工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、促進(jìn)和諧工作深度融合，無縫銜接，使成功經(jīng)驗(yàn)便于推廣和可復(fù)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的黨建工作新生態(tài)，為抓好機(jī)關(guān)黨建提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化是提升機(jī)關(guān)黨建水平的戰(zhàn)略舉措。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委黨組在編制實(shí)施的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系》中，從黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨支部、黨員和黨建考核六個(gè)方面，提出了45個(gè)具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)，深化了對(duì)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)。通過機(jī)關(guān)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化操作、程序化控制、持續(xù)化改進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理同頻共振，提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平。

三、以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)成都市機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)體系

“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！保?］在探索機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，制定科學(xué)、規(guī)范、合理的機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系》的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合成都實(shí)際，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)的工作規(guī)劃和方法步驟，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化。

（一）組織體系標(biāo)準(zhǔn)化。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的基礎(chǔ)。組織體系標(biāo)準(zhǔn)就是機(jī)關(guān)組織架構(gòu)健全，組織面上點(diǎn)上全覆蓋，組織與行政機(jī)構(gòu)同步建設(shè)，組織設(shè)置合理規(guī)范，組織體系完善。專責(zé)崗位設(shè)置科學(xué)，專職黨務(wù)干部比例合理，隊(duì)伍優(yōu)化，職責(zé)任務(wù)明晰，分工科學(xué)具體。機(jī)關(guān)組織管理體制健全，組織管理制度完善，機(jī)關(guān)黨組織的核心作用組織化、具體化。

（二）規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的保障。規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)就是機(jī)關(guān)黨委、支部的議事內(nèi)容、運(yùn)作程序、決策步驟、責(zé)任要求規(guī)范完善，決策科學(xué)民主。機(jī)關(guān)工作規(guī)則和工作標(biāo)準(zhǔn)可控可評(píng)，機(jī)關(guān)成熟管用的經(jīng)驗(yàn)做法能夠及時(shí)上升為標(biāo)準(zhǔn)和制度。機(jī)關(guān)工作職責(zé)清晰明了，工作要求具體量化。機(jī)關(guān)日常工作、活動(dòng)組織、資料整理等工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序統(tǒng)一規(guī)范。發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”的工作模式遵循程序、遵循流程。機(jī)關(guān)組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)效化，效率和質(zhì)量高。機(jī)關(guān)黨建考核系統(tǒng)設(shè)計(jì)科學(xué)，考核標(biāo)準(zhǔn)量化到人；考核內(nèi)容涵蓋支部建設(shè)、陣地建設(shè)、基本制度、工作流程、文書寫法、臺(tái)賬、范例等方面；評(píng)價(jià)方式可采取專項(xiàng)檢查、推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行督導(dǎo)、依據(jù)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)逐條打分、黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議等，進(jìn)行日常跟蹤評(píng)價(jià)、年度（半年度）考核和專項(xiàng)述職評(píng)議。

（三）業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的關(guān)鍵。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)范優(yōu)化可執(zhí)行、易操作、好評(píng)價(jià)的機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)工作流程。制定可用好用、效率高的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡。編制簡(jiǎn)潔實(shí)用、內(nèi)容涵蓋黨史知識(shí)、黨建知識(shí)、工作流程、記錄范本、文件索引等的黨建工具書。編制具備工作指南、記錄活動(dòng)、考核依據(jù)的黨支部、黨小組、黨員和入黨積極分子的工作手冊(cè)。

（四）資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的重點(diǎn)。資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化就是黨組織的工作文件、學(xué)習(xí)資料、工作記錄檔案格式規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；黨建工作信息錄入準(zhǔn)確、更新及時(shí)、信息維護(hù)有力，黨組織和黨員資料齊全，信息資料完備。

（五）標(biāo)識(shí)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的指標(biāo)。標(biāo)識(shí)標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化就是黨旗黨徽、標(biāo)牌旗幟應(yīng)用的對(duì)象、場(chǎng)合、時(shí)間和采用的規(guī)格、大小、數(shù)量等要規(guī)范、完整、莊嚴(yán)；黨員活動(dòng)陣地、黨務(wù)公開欄、黨建宣傳欄、教育學(xué)習(xí)站點(diǎn)等要布局合理、靈活實(shí)用；“機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)范”、黨建資料等顯示牌要統(tǒng)一規(guī)范。

四、以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)成都市機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化的基本路徑

機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化作為新生事物，沒有先例可循，是黨建工作的創(chuàng)新之舉。推進(jìn)成都市機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化，要著眼于實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)由“虛”而“實(shí)”的切換；著眼于實(shí)現(xiàn)黨員素養(yǎng)由“低”而“高”的提升；著眼于實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度由“軟”而“硬”的轉(zhuǎn)化；著眼于機(jī)關(guān)黨委核心功能由“弱”而“強(qiáng)”的飛躍。

（一）以工作載體“實(shí)化”機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化要結(jié)合偉大工程建設(shè)熱點(diǎn)，通過工作載體予以實(shí)化。一要以建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“筆記本工程”，要求機(jī)關(guān)黨員干部每天學(xué)習(xí)半小時(shí)，每周集中學(xué)習(xí)半天，做到人人有學(xué)習(xí)筆記；運(yùn)用黨員e家、干部教育平臺(tái)、理論“1+1”巡講、專題調(diào)研、網(wǎng)上論壇、知識(shí)競(jìng)賽等手段調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)的積極性。二要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體，廣泛開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、全面提升、爭(zhēng)做蓉城先鋒”、全體黨員“佩黨徽、亮身份、增黨性、樹形象”等活動(dòng)；開展“文明辦公，依法辦事”服務(wù)，圍繞“服務(wù)、公平、陽光”的工作主題，認(rèn)真踐行黨的根本宗旨。三要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為載體，明確責(zé)任，強(qiáng)化“一崗兩責(zé)”，開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)和作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動(dòng)，教育黨員自覺增強(qiáng)自律和自警意識(shí)。四要以建設(shè)和諧單位為載體，努力改善單位圖書室、文體活動(dòng)室等設(shè)施，建立黨員生日發(fā)祝福短信制度、開展心理健康輔導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感、歸屬感、成就感。五要以公益活動(dòng)為載體，開展慰問活動(dòng)，建立黨員干部幫扶困難群體、弱勢(shì)群體的幫扶機(jī)制，提升黨組織的社會(huì)形象。

（二）以常規(guī)活動(dòng)“強(qiáng)化”機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化要立足成都市實(shí)際，通過經(jīng)?；幕顒?dòng)予以強(qiáng)化。一要定期召開支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理教育，通過“三會(huì)”常態(tài)化強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)在黨員干部心中的地位。二要定期上黨課，在重大節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)和“七一”前后組織黨員干部上黨課，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和身份意識(shí)，將機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)與增強(qiáng)黨的意識(shí)聯(lián)系起來。三要堅(jiān)持開展理想信念教育，組織開展主題教育活動(dòng)，堅(jiān)定黨員干部理想信念和政治定力，提高政治站位。四要堅(jiān)持開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，定期組織民主評(píng)議黨員、民主測(cè)評(píng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨外群眾評(píng)議黨員等活動(dòng)，通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨員，按規(guī)定處理不合格黨員。

（三）以制度規(guī)范“硬化”機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，通過制度治黨予以硬化。一要建立標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作制度，將黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督等工作制度，匯編成冊(cè)，成為制度標(biāo)準(zhǔn)。二要制定黨建工作環(huán)節(jié)有據(jù)可依，活動(dòng)有規(guī)可循的具體的內(nèi)容、規(guī)定和要求。三要規(guī)范主體責(zé)任抓黨建的工作機(jī)制，與各級(jí)組織簽訂以黨建目標(biāo)管理為核心內(nèi)容的黨建工作責(zé)任制，推行黨建工作目標(biāo)管理，做到黨建工作責(zé)任到人，形成三級(jí)同抓同建，層層抓落實(shí)的黨建責(zé)任制。

（四）以單位文化“內(nèi)化”機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)揮文化作用，通過單位文化予以內(nèi)化。一要推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。根據(jù)不同崗位、層級(jí)和職位細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，擬定學(xué)習(xí)指標(biāo)，使各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)有配檔表、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求，形成每天半小時(shí)、每周一下午、每月一考試、每半年搞評(píng)比的長(zhǎng)效機(jī)制，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)黨員的一種生活方式。二要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)黨建文化圖書室、黨員活動(dòng)室、黨建文化長(zhǎng)廊，以精神文化的力量來鍛造黨員干部。三要舉辦各式各樣的文化活動(dòng)。通過演講比賽、文藝匯演、征文等活動(dòng)，營(yíng)造內(nèi)涵深厚、形式活潑的黨建文化氛圍，宣傳黨建工作典型，樹立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)桿。

以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)成都市機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化，是偉大工程建設(shè)的一種有益探索。在機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中制定標(biāo)準(zhǔn)，解決問題、補(bǔ)齊短板，找到解決機(jī)關(guān)黨建的“金鑰匙”，打造示范品牌，機(jī)關(guān)黨建才有力，事業(yè)發(fā)展才強(qiáng)勁。

［1］《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第396頁.

［2］《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第214頁.

［3］《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第223頁.

［4］《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第249頁.

［5］中共中央組織部組織局編：《機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作指導(dǎo)》，黨建讀物出版社1997年版，第50頁.

［6］《走前頭 作表率——深入貫徹落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神》，黨建讀物出版社2009年版，第3頁.

［7］《中央直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰大會(huì)舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2011年6月28日.

［8］李斌：《大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神——習(xí)近平總書記在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月19日.