安保榮

習近平總書記在十九大報告中提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新要求，這是基于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭新形勢作出的戰(zhàn)略部署，也是賦予各級黨組織和黨員干部的時代重托。習近平新時代中國特色社會主義思想，是中國共產(chǎn)黨人新時代的精神支柱和力量源泉，為堅定不移全面從嚴治黨，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了強大思想武器。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代反腐敗戰(zhàn)略思想為引領，把反腐敗斗爭融入新時代發(fā)展的基本方略之中，從戰(zhàn)略導向上確立反腐敗斗爭融入中國特色社會主義基本方略的切入點和著力點，把握“做好堅持、鞏固、深化文章”的反腐工作總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，推進新時代反腐敗斗爭深入發(fā)展，全面奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一、深刻領會黨在新時代反腐敗的戰(zhàn)略部署

黨的十九大報告在部署“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”時提出，要“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”，引起了廣大黨員干部的強烈共鳴。這一論述，直面多年來我們黨想解決而沒有很好解決的問題，是對十八大以來成效卓著的全面從嚴治黨工作的回應，真正講出了底氣，砥礪了正氣，充滿了銳氣。

一是明確了新的目標。反腐敗已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢，并不等于已經(jīng)取得壓倒性勝利。習近平同志指出，“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法”?！靶邪倮镎甙刖攀?，全面從嚴治黨永遠在路上。從形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢到奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，新的目標已經(jīng)明確。深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，真正跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安，成為我們黨最大的政治追求。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍和堅持重遏制、強高壓、長震懾，將把反腐敗斗爭引向深入。

二是提高了政治站位。黨的十九大確立了堅持黨對一切工作的領導、把黨的政治建設擺在首位等重要政治原則，明確指出黨的政治建設是黨的根本性建設，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。黨的十九大將全面從嚴治黨納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略、黨的建設基本要求，提到前所未有的戰(zhàn)略層面進行定位和部署。

三指明了整治方向?！胺彩侨罕姺从硰娏业膯栴}都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”新時代黨風廉政建設與反腐敗斗爭的總要求就是要堅持人民反對什么、痛恨什么，就要堅決防范和糾正什么；消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四是點出了重點對象。對十八大以來不收斂不收手的，對問題線索反映集中、群眾反映強烈的，對現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的這三類領導干部作為重點，三種情況同時具備并且政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相交織的，是重中之重，始終緊緊扭住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。同時，將行賄與受賄放在同一個高度，堅持行賄受賄一起查，意味著將更加注重從源頭上防治腐敗，有力地震懾行賄犯罪分子，能從源頭上鏟除滋生受賄現(xiàn)象的溫床，徹底凈化政治生態(tài)環(huán)境。

五是列出了重要內(nèi)容。反“四風”和落實“中央八項規(guī)定”精神仍然是反對消極腐敗現(xiàn)象的重要內(nèi)容。反“四風”持續(xù)發(fā)力，突出在糾正官僚主義和形式主義上下功夫。進一步鞏固拓展落實“中央八項規(guī)定”精神成果。

六是提出了有效措施。紀律已成為真正帶電高壓線。對抓紀律、守底線，提出四項措施：一是重點強化政治紀律和組織紀律，并帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；二是堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；三是賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；四是加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓全體黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

七是開出了治吏良方。對“為官不為”者拿出了治理的辦法。針對那些“在其位，不謀其政”的位高權重官員，要么“拉”下來，要么“攆”出去，或者真正將其改造好。同時，加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任、不稱職干部，大力提拔重用那些忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊?/p>

八是拿出了改革舉措。黨的十九大審議通過的黨章修正案對黨的紀律和紀律檢查方面的內(nèi)容進行了調(diào)整和充實，明確規(guī)定，黨的紀律檢查委員會“協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨”，黨的各級紀委的職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責，這是黨中央賦予我們的重大政治責任。進一步推進依法反腐敗。反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施等，這些都是改革的大招、反腐的奇招，標志著反腐敗將進入全面法治化。

九是闡述了健全體系。十九大報告指出，“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力?！蓖ㄟ^4級監(jiān)察委員會的設立，意味著中國特色監(jiān)察體系將構建完成，能把黨內(nèi)監(jiān)督、國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成有效的監(jiān)督閉環(huán)與合力。反腐敗不再是黨員干部和公務員的“專利”，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋等。這一切將在全社會織就一張強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的“天網(wǎng)”。把巡視巡察的利劍直插到基層，構建全覆蓋的監(jiān)督體系。

十是彰顯了堅定決心。從“打鐵還需自身硬”到十九大報告中“打鐵必須自身硬”，彰顯我們黨全面從嚴治黨、贏得黨心民心的自信和堅定。這種自信和堅定，是建立在對我們黨具有強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，完全可以依靠自身力量保持肌體健康，永葆先進性和純潔性的清醒認識之上的。從“還需”到“必須”這一關鍵詞的變化，背后是黨中央全面從嚴治黨更加堅定的決心和更加鮮明的態(tài)度，自我革命的勇氣和底氣越發(fā)充足，昭示著我們黨全面加強黨的領導、全面從嚴管黨治黨，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅定決心。

二、深刻認識反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的嚴峻形勢

習近平總書記在十九大報告中明確警示：“全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”。同時進一步強調(diào)：“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！贬槍ξ覅^(qū)來講，以下幾方面的工作任務依然艱巨繁重。

第一，建立風清氣正的政治生態(tài)任重道遠。

在黨組織方面，有的重業(yè)務輕政治，落實管黨治黨責任不到位，黨的領導虛化弱化邊緣化，不敢管、不會管、不愿管的現(xiàn)象仍然存在；有的對管黨治黨心不在焉，不抓總、不統(tǒng)籌，落實主體責任層層遞減，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不到位，黨內(nèi)生活不嚴肅、不認真、不經(jīng)常，對黨員干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于松、失之于軟；有的抓意識形態(tài)工作不力，對錯誤言行不亮劍不斗爭，造成嚴重負面影響；有的執(zhí)行中央決定打折扣做選擇搞變通，重大問題不請示不報告；有的選人用人把關不嚴，隨意性大，存在“帶病提拔”“帶病上崗”的問題；有的不按期換屆，機構不健全，人員配備不到位；有的“三會一課”不經(jīng)常不規(guī)范，組織生活業(yè)務化娛樂化庸俗化。在黨員干部方面，有的擔當意識不強，不作為、亂作為，政策棚架、浮在面上，貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委決策部署打折扣、做選擇、搞變通；有的理想信念動搖，不信馬列信鬼神，暗中參與宗教、迷信活動，在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定等大是大非問題上立場搖擺、認識含糊、態(tài)度曖昧；有的對黨不忠誠不老實，個人有關事項不如實報告，弄虛作假，隱瞞實情；有的對群眾訴求麻木不仁，甚至欺壓群眾，損害和侵占群眾利益；有的作風霸道，搞一言堂，開展批評和自我批評文過飾非，避重就輕；有的治家不嚴，縱容親屬和身邊工作人員違反紀律和規(guī)矩。以上種種現(xiàn)象，在我區(qū)個別單位、組織和個別黨員領導干部身上不同程度地存在。

第二，懲治腐敗壓倒性勝利面臨許多艱巨任務。有的黨員干部對紀律規(guī)定置若罔聞、頂風違紀，不收斂、不收手、不知止，政治問題與腐敗問題相互交織，違紀違法問題多發(fā)頻發(fā)，一把手違紀問題時有發(fā)生?；鶎印跋壺潯焙汀拔⒏瘮　闭急热匀惠^高，扶貧領域問題依然易發(fā)多發(fā)，人民群眾還不滿意；一些重點領域、重點行業(yè)制度不健全、執(zhí)行不到位，源頭預防教育、監(jiān)督管理還需加強；對于一些黨員領導干部存在的貪污受賄、濫用權力、以權謀私、侵占公共資源、侵害群眾利益的問題，人民群眾高度關注；對于我們堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最大的政治生態(tài)污染源，人民群眾寄予厚望?？偟目?，查處和消化重點人重點問題的存量、遏制增量尚需時日；消除消極腐敗行為對黨的形象和社會造成的負面影響尚需時日；鏟除不正之風和腐敗問題滋生蔓延的土壤尚需時日；排除腐敗破壞黨的肌體健康，侵害黨的根基的風險尚需時日。

第三，根除“四風”頑疾還須持續(xù)用力?！八娘L”問題樹倒根在、禁而未絕，顯性減少隱性漸深、老問題新問題并存，腐敗問題在一些領域依然易發(fā)多發(fā)；搞文山會海，做表面文章，以形式主義對待中央和區(qū)黨委決策部署的問題仍然存在；調(diào)查研究不深入，督促檢查不細致，脫離實際，脫離群眾等官僚作風在一些地區(qū)和部門仍有表現(xiàn)；接受不當宴請和禮品，大操大辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)發(fā)放津貼補貼等問題仍時有發(fā)生；一些干部精神懈怠，不作為，慢作為，工作效率低下，辦事拖拖拉拉，群眾意見很大。

第四，紀檢監(jiān)察機關自身建設還需付出艱辛努力。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質(zhì)不能適應新形勢新要求；有的“三轉”不到位；有的實踐“四種形態(tài)”不全面不系統(tǒng)，對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”理解把握還不夠全面精準，加強日常監(jiān)督、抓早抓小的長效機制還有待完善等等。

對以上這些問題，我們必須高度重視，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，切實有效地加以解決。

三、開啟反腐敗斗爭新征程，高水平譜寫全面從嚴治黨新篇章

當前，西藏已站在新的歷史起點上，是我區(qū)打牢長足發(fā)展和長治久安堅實基礎，全面建成小康社會進而開啟實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，也是鞏固反腐倡廉建設成果、深入推進全面從嚴治黨的關鍵階段。在新的征程中，實現(xiàn)奮斗目標、完成歷史使命，全面從嚴治黨比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。我們要深刻把握黨中央和中央紀委、自治區(qū)黨委關于當前和今后一個時期全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和決策部署，以全面從嚴治黨為主線，以先進性和純潔性建設為目標，以紀律建設、作風建設、反腐倡廉建設為重點，把握歷史方位，保持政治定力，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不忘初心，繼續(xù)前進，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，為實現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安目標營造天藍水碧、風清氣正的政治生態(tài)，為完成十九大確定的目標任務提供堅強保證。

一是樹牢“四個意識”，堅決維護中央權威。

推進反腐敗工作，方向是根本。方向正確，出現(xiàn)的問題是質(zhì)量問題；方向錯誤，出現(xiàn)的問題是性質(zhì)問題。方向問題是政治問題。政治問題關乎黨的前途命運。堅持正確的政治方向，應旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治理想，堅定站穩(wěn)政治立場，不斷強化政治擔當，始終保持政治定力。堅持正確的政治方向，應準確把握反腐敗工作的政治屬性，把政治擺在首位，貫穿始終，在政治格局中思考，在政治前提下行動，圍繞政治找準坐標，找準定位，注重從解決黨員干部講政治入手，推動黨內(nèi)存在問題的解決。要有堅定維護核心的政治自覺，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，始終如一地向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到西藏距離首都北京雖遠，但全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，一切行動聽從黨中央的號令。加強理論武裝，深化理想信念教育和黨章黨規(guī)黨紀教育，引導黨員干部自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅決查處自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，堅決維護黨中央權威和黨的集中統(tǒng)一。

二是強化黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)。強化黨內(nèi)監(jiān)督是推進全面從嚴治黨的重要保障。我們要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化監(jiān)督意識，健全監(jiān)督機制，用好監(jiān)督手段，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。落實監(jiān)督責任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，要在黨中央統(tǒng)一領導下，建立健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督責任體系，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，進一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀委（紀檢組）是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，要堅守黨章賦予的職責定位，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和黨員領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，認真處理信訪舉報，依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查，推動紀委雙重領導體制具體化、制度化。明確監(jiān)督對象。黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的黨組織和特殊黨員，每個黨組織、每個黨員都必須自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。要推動黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，把監(jiān)督的范圍擴大到黨的建設和黨的事業(yè)各個領域、各個方面，把監(jiān)督的對象覆蓋到每一個黨組織、每一名黨員干部，確保黨內(nèi)監(jiān)督無盲區(qū)、無縫隙、無空白、無死角。緊盯監(jiān)督重點對象，牢牢抓住黨的各級領導機關和領導干部這個重點，把各級領導班子主要負責人作為重中之重，著力發(fā)現(xiàn)各級黨組織是否存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實，以及貫徹黨的理論和路線方針政策不到位、維護西藏社會穩(wěn)定和長治久安不履職不盡責等問題，著力發(fā)現(xiàn)各級黨員領導干部是否存在違反黨章黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩、違反民主集中制原則、不正確行使權力和違反廉潔自律規(guī)定等問題，促使黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，促使全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，促使黨的領導干部忠誠干凈擔當，義無反顧地投身黨的各項事業(yè)，積極為實現(xiàn)西藏社會穩(wěn)定和長治久安總目標作貢獻、作奉獻。改進監(jiān)督方式。積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，在督促各級黨組織和領導干部嚴格執(zhí)行民主集中制、用好批評和自我批評武器的基礎上，充分發(fā)揮紀委專責監(jiān)督作用。強化巡視巡察監(jiān)督，認真貫徹中央巡視工作方針，堅定不移深化政治巡視巡察，創(chuàng)新方式方法，提升質(zhì)量效率，積極推進新一輪巡視巡察全覆蓋，并適時開展“回頭看”、殺個“回馬槍”，確保利劍高懸、震懾常在。加強派駐機構建設，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，把監(jiān)督“探頭”延伸到前端，全面樹立“派”的權威、充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，做到不留死角、沒有空白。注重黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督相結合，與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

三是加強紀律建設，推動法規(guī)制度落實。嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基本途徑和有力保證。全面從嚴治黨，加強紀律建設是治本之策，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起，要嚴格執(zhí)紀，推動依規(guī)治黨、制度治黨形成常態(tài)，讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。我們要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀，以紀律為尺子衡量黨員干部行為，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性。堅持挺紀在前。常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀教育，積極引導黨員干部堅定理想信念宗旨，養(yǎng)成尊崇黨章、遵守黨規(guī)黨紀的思想自覺和行動自覺。切實嚴格黨內(nèi)政治生活，把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位。嚴肅反分裂斗爭紀律，重點看各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，在開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，政治立場是否堅定、民族觀是否正確、維護祖國統(tǒng)一是否堅定、反分裂斗爭是否堅決、維護穩(wěn)定是否敢于亮劍，對在反分裂斗爭中搞兩面派、做“兩面人”，甚至與分裂分子相互勾結、沆瀣一氣的，無論是誰、無論是哪一級干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴厲查處、嚴懲不貸。積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持信訪舉報“零庫存”、紀律審查“零容忍”、申訴復查“零變動”，做到寬嚴相濟、不枉不縱。

四是持續(xù)正風肅紀，不斷深化作風建設。改作風，干部群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。要牢記“作風不實是最大的敵人”，持續(xù)用力、久久為功，堅持越往后執(zhí)紀越深越細越嚴，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入，推動作風全面好起來。堅持標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡，馳而不息抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)“約法十章”、“九項要求”精神落實，一以貫之深化作風建設，堅決整治“四風”及各種頂風違紀行為，嚴肅查處不作為、亂作為等問題，持續(xù)用力、久久為功，防止解決了的問題出現(xiàn)反彈、糾正了的歪風出現(xiàn)變種。重點整治收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等“四風”頑疾，緊盯嚴查“四風”新變種、新花招，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個問題一個問題地解決，讓好的作風成為習慣，讓習慣變成自然。加大對為官不為問題整治力度，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。堅持求真務實、真抓實干，講實話、鼓實勁、出實招、干實事，少說多干、說了就干、干就干成、干就干好，對黨中央的決策部署和自治區(qū)黨委的工作要求，只爭朝夕、雷厲風行，咬定青山不放松、鍥而不舍抓落實，一項工作一項工作地推進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事情一件事情地辦好，堅決杜絕政策棚架、浮在面上，確保黨中央治藏方略和自治區(qū)黨委部署安排落地生根、開花結果。引導廣大干部正確認識反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟的關系、廉政與勤政的關系，把忠誠、干凈、擔當統(tǒng)一于干事創(chuàng)業(yè)的過程中，干干凈凈做人，兢兢業(yè)業(yè)做事。各級紀委要落實“三個區(qū)分開來”要求，準確把握政策界限，完善容錯糾錯機制。鼓勵、支持領導干部坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，靠前服務、積極作為，構建“親”“清”新型政商關系。旗幟鮮明地保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，切實為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。對造謠中傷、誣告陷害的，要嚴肅處理。堅持返璞歸真、固本培元，加強廉政文化建設，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極踐行社會主義核心價值觀，更加注重家庭、家教、家風，教育引導黨員干部特別是各級領導干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風氣，做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，推動黨風政風持續(xù)向好、新風正氣成為常態(tài)。堅決嚴懲腐敗。牢固樹立西藏雖然處于反分裂斗爭一線、維穩(wěn)任務重，但在黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的思想，堅持腐敗沒有“特區(qū)”、反腐沒有“禁區(qū)”，始終保持高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，形成持續(xù)震懾效應。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且還可能提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重，做到有腐必反、有貪必肅。切實加強基層黨風廉政建設，堅決糾治和嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，尤其要圍繞推進精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧領域違紀案件查處力度，切實維護各族群眾合法權益。健全反腐敗協(xié)調(diào)機構和工作機制，完善紀律檢查機關與法院、檢察院、公安、審計等單位線索移送、案件通報、辦案協(xié)作、信息共享等制度，形成反腐敗強大合力。深入推進反腐敗國際追逃追贓工作，讓外逃貪官無處藏身，讓企圖外逃人員丟掉幻想。

五是嚴肅問責追責，建立健全長效機制。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨是做不到的。動員千遍，不如問責一次，要讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要學好用好《中國共產(chǎn)黨問責條例》，認真落實自治區(qū)黨委《實施辦法》，做到失責必問、問責必嚴，真正使各級領導干部警醒起來，聚精會神履好職盡好責。建立責任清單。緊緊圍繞加強黨的建設、推進黨的事業(yè)，進一步明確各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導班子成員、紀委（紀檢組）及其領導班子成員，特別是主要負責人的責任。重點突出貫徹黨的理論和路線方針政策、執(zhí)行黨中央決策部署和自治區(qū)黨委部署安排、推動西藏長足發(fā)展和和長治久安、全面從嚴治黨等方面的責任，細化到崗、量化到人，做到人人身上有責任、人人都要負責任、人人都要盡責任。 督促責任落實。堅持約談提醒制度，根據(jù)巡視巡察反饋、信訪舉報反映和平時了解掌握的情況，由各級黨委（黨組）主要負責人約談同級領導班子成員、下一級黨委（黨組）主要負責人，各級紀委主要負責人約談下一級黨委（黨組）主要負責人、紀檢機構主要負責人、同級紀委委員，各級領導班子成員約談分管領域有關負責同志，面對面指出問題，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持述職報告制度，嚴格落實黨委（黨組）書記在上一級紀委全會上述責述廉并接受紀委委員問詢、黨委（黨組）和紀委（紀檢組）向上級報告履行主體責任和監(jiān)督責任情況、黨的各級領導干部向所在單位或者系統(tǒng)干部職工大會述職述責述廉等制度，自覺接受監(jiān)督。堅持督查考核制度，加強日常檢查、專項督查、績效考評，重點掌握各地各部門各單位落實責任情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，督促即知即改、立行立改、全面整改，用督查考核傳遞壓力，用壓力推動責任落實。嚴肅問責追責。堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫徹問責工作全過程，敢抓敢管、較真碰硬，對在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責的黨組織和黨的領導干部，綜合運用檢查、通報、改組和誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等方式，嚴肅問責。特別是對在維穩(wěn)工作中不履職不盡責、出現(xiàn)問題的，無論哪個地方、哪個部門、哪個單位、哪一級干部，都要言出紀隨、鐵面問責、開刀問斬，決不姑息、決不遷就、決不手軟。對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉崗、提拔或退休，都要嚴肅問責、終身問責，讓其付出沉重代價。健全完善責任追究典型問題通報制度，公開曝光一批負面典型，讓具體鮮活案例發(fā)揮警示教育作用，形成“問責一個、警醒一片”的震懾效應。強化問責的再問責，對不敢問責、該問不問、問責不嚴的，嚴肅追責，決不“護犢子”，堅決防止問責制度虛化空轉。

六堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)向縱深發(fā)展。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是紀檢監(jiān)察工作的重要方法。穩(wěn)，就是要保持工作的總體平衡與穩(wěn)定，防止忽左忽右、時緊時松、大起大落，避免發(fā)生風險；進，就是要保持工作的不斷進步與深化，防止不思進取、得過且過、裹足不前，避免無所作為。穩(wěn)是進的前提，沒有穩(wěn)的進，缺乏扎實基礎；進是穩(wěn)的目的，沒有進的穩(wěn)，常陷于故步自封。遵循穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就是要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的前提下奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)各項工作發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，安全高效。推進紀檢監(jiān)察工作應做到“四穩(wěn)四進”。要穩(wěn)大局，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，步步為營，層層深入，防止貪大求全、盲目出擊，造成失控局面。穩(wěn)行動，把“平穩(wěn)”作為關鍵詞，以人民群眾滿意不滿意為標準，以政治和社會效果為導向，既防止出現(xiàn)畢其功于一役的急躁冒進，又防止出現(xiàn)大功告成、收兵收官的自滿懈??；既避免黨風廉政建設和反腐敗工作忽上忽下帶來的政治和社會風險，又避免草草收兵埋下隱患禍根引發(fā)腐敗問題卷土重來的風險。穩(wěn)預期，既要通過鮮活的案例讓黨員干部認識到治病就是救人，嚴管就是厚愛，防止出現(xiàn)政策不明、信號不清導致的人心惶惶現(xiàn)象；又要向社會持續(xù)釋放堅定不移正風反腐的信號，不斷增強群眾對反腐敗的信心，打消反腐敗剎車、轉向、掉頭的疑慮。穩(wěn)輿情，把工作成績、面臨形勢、艱巨任務及時向社會講清楚，主動引導輿論，凝聚思想共識，不能只做不說，也不能隨意亂說，避免引起猜測或炒作。要在體制改革上求進，根據(jù)形勢任務發(fā)展及時推進體制機制改革，調(diào)整職能配置，優(yōu)化隊伍結構，激發(fā)工作活力，認真總結監(jiān)督執(zhí)紀工作實踐中的有效做法和經(jīng)驗，以制度形式固化下來，推動形成工作常態(tài)。在方法措施上求進，根據(jù)不斷變化的實際，及時提出新對策新辦法，增強工作針對性和可操作性。在重點任務上求進，在不同時間階段確定不同工作重點，集中力量攻堅拔寨，以點上工作的突破帶動面上工作的發(fā)展。在基礎研究上求進，認真分析研判形勢和任務；認真研究本地區(qū)歷史沿革、文化特色、風俗習慣、人文稟賦；認真研究監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)律；認真研究符合實際要求的執(zhí)紀審查模式、方法和措施；認真研究審查對象的成長經(jīng)歷、行為習慣、心理特征和情緒特點，有的放矢，精準施策。穩(wěn)中求進，還要注意把握好時機、節(jié)奏和力度，將戰(zhàn)略上的穩(wěn)定與戰(zhàn)術上的靈活結合起來，因時制宜，應勢而為，動靜結合，張弛有度，既要蹄疾，也要步穩(wěn)，既要有暴風驟雨，也要有和風細雨，努力實現(xiàn)時、度、效的統(tǒng)一。

七是是加強自身建設，努力打造反腐鐵軍。

要認真落實政治上堅定、思想上統(tǒng)一、目標上明確、責任上擔當、工作上連續(xù)、作風上務實、團結上加強、廉潔上嚴格、為民上用情的要求，持續(xù)深化“三轉”，推進理念、思路、方法和制度創(chuàng)新，強化政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，做到忠誠、干凈、擔當。對黨絕對忠誠，始終把黨擺在心頭正中，堅定理想信念宗旨，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護黨中央絕對權威和集中統(tǒng)一領導，確保政令暢通。強化責任擔當，始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責，自覺把崗位當陣地守、把工作當事業(yè)干、把奉獻當本分看，面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危險敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔責任、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。恪守清正廉潔，始終堅持高標準與守底線相結合，守紀律、講規(guī)矩，嚴操守、重品行，嚴格按照法定職責、法定程序、法定權限履行職責，自覺在制度籠子里秉公用權、規(guī)范用權、謹慎用權，堅決守住做人、處事、用權、交友的底線。對作風不實、律己不嚴、執(zhí)紀違紀的紀檢監(jiān)察干部，以零容忍態(tài)度從嚴查處，堅決防止“燈下黑”。

新時代需要新氣象，新使命需要新?lián)?。我們必須要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，努力踐行習近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想，要著眼于新時代中國特色社會主義發(fā)展的基本方略，深刻領會黨的十九大報告中關于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的重要論述，在自治區(qū)黨委的正確領導下，按照黨的十九大的決策部署和習近平總書記“三個不能有”的要求，不忘初心，牢記使命，不松勁、不停步、再出發(fā)，一心一意維護黨的集中統(tǒng)一領導，一寸不讓推進作風建設，一以貫之踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一往無前奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，一鼓作氣完善監(jiān)督體系建設，一如既往打造執(zhí)紀鐵軍，一刻不停歇地推動黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤，為實現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安總目標，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義現(xiàn)代化西藏作出積極貢獻。