李 宏

社會主要矛盾是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映，準(zhǔn)確判斷社會主要矛盾，是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提，對國家發(fā)展目標(biāo)發(fā)展任務(wù)的制定與完成至關(guān)重要。人類社會正是在不斷化解舊矛盾又不斷直面新矛盾的歷史進(jìn)程中走向進(jìn)步、走向更美好的生活。中國共產(chǎn)黨人治國理政的本領(lǐng)也是在不斷正確認(rèn)識矛盾解決矛盾中提高的。

一、社會主義初級階段的主要矛盾理論形成發(fā)展的歷史進(jìn)程

主要矛盾的觀點(diǎn)是由毛澤東在1937年《矛盾論》中提出的。毛澤東同志在《矛盾論》中對主要矛盾進(jìn)行了論述，他指出，任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。也就是說，在事物發(fā)展過程中會有多對矛盾同時存在，其中有一種矛盾是起著主要的支配性作用的，這就是主要矛盾。社會發(fā)展也有主要矛盾。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，無論是革命時期、建設(shè)時期，還是改革開放新時期，都是不斷認(rèn)識和把握我國社會發(fā)展主要矛盾的認(rèn)識過程。只有準(zhǔn)確地把握、科學(xué)地判斷我國社會發(fā)展的主要矛盾，我們黨才能夠在此基礎(chǔ)上作出正確的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略決策。

毛澤東主要矛盾思想是馬克思恩格斯關(guān)于社會基本矛盾思想的深化與發(fā)展，主要矛盾規(guī)定了事物的性質(zhì)或階段性特征。盡管事物的矛盾是多樣的、復(fù)雜的,但主要矛盾卻起著決定作用,它規(guī)定并影響著事物的性質(zhì),并使事物的發(fā)展呈現(xiàn)出階段性特征，主要矛盾的變化決定著事物性質(zhì)或階段性特征的變化。

新中國成立后，我們黨根據(jù)我國社會發(fā)展主要矛盾的變化，作出了我國主要矛盾轉(zhuǎn)化的新判斷：

（1）1981年黨的十一屆六中全會決議在提出社會主要矛盾經(jīng)典論斷的同時，指出黨和國家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活。次年，這一經(jīng)典論斷被寫進(jìn)了十二大修改的黨章總綱。

（2）1987年黨的十三大報告比較系統(tǒng)地論述了我國社會主義初級階段的理論，明確了現(xiàn)階段指的是社會主義初級階段，而非整個社會主義社會全過程。該報告從五個方面總結(jié)了社會主義初級階段的過程特征，指出：“為了解決現(xiàn)階段的主要矛盾，就必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，提高勞動生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分?！笔蟮谝淮胃爬松鐣髁x初級階段基本路線。

（3）1992年黨的十四大報告闡述了建設(shè)有中國特色社會主義理論的九個方面，其中，把現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾與社會主義根本任務(wù)、社會主義本質(zhì)、“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系進(jìn)行綜合論述并作為其內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會全面進(jìn)步。

（4）1997年黨的十五大報告在堅持經(jīng)典論斷的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)這個主要矛盾“貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面”；在十三大基礎(chǔ)上把社會主義初級階段基本特征概括為九個方面，進(jìn)一步豐富了“落后的社會生產(chǎn)”的內(nèi)涵；第一次提出了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。

（5）2002年黨的十六大報告指出，“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾?！辈钠邆€方面具體說明低水平、不全面、發(fā)展不平衡的特征，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

（6）2007年黨的十七大報告從科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史條件這個角度來論述社會主要矛盾，分析了當(dāng)前我國發(fā)展的八個方面階段性特征。這八個方面階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)，也是新世紀(jì)新階段我國社會生產(chǎn)仍然落后的具體表現(xiàn)。進(jìn)而提出了“兩個沒有變”：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。十七大第一次按照四位一體總體布局來論述中國特色社會主義道路和基本綱領(lǐng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作了新的全面部署。從三位一體到四位一體，既反映了人民物質(zhì)文化需要的增長和提升，也體現(xiàn)了發(fā)展社會生產(chǎn)的新思路新理念。

（7）2011年胡錦濤在慶祝建黨90周年大會的講話中進(jìn)一步提出“三個沒有變”，即在“兩個沒有變”的基礎(chǔ)上增加“我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”?！叭齻€沒有變”，是基本國情論、主要矛盾論、國際地位論的有機(jī)統(tǒng)一，使社會主義初級階段社會主要矛盾理論既堅持了歷史唯物主義基本原理，又反映了現(xiàn)階段中國社會主要矛盾的特殊性；既立足于中國基本國情，又具有國際視野，使社會主義初級階段社會主要矛盾理論更加完善。

黨的十一屆六中全會提出的:“社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！边@一主要矛盾判斷是科學(xué)準(zhǔn)確、積極有為的。根據(jù)對應(yīng)的社會發(fā)展階段，這一矛盾可以稱為“發(fā)展起來前”的矛盾。

二、十九大科學(xué)判斷我國進(jìn)入新時代社會主要矛盾的新變化

黨的十九大運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，對中國特色社會主義新時代我國社會主要矛盾作出新的科學(xué)判斷：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蓖瑫r指出，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這一重要思想，深刻闡釋了當(dāng)下社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯，揭示了社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)。社會主要矛盾發(fā)生變化是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的根本依據(jù)和根本原因。這一重大判斷，符合中國特色社會主義發(fā)展實(shí)際，標(biāo)定了社會發(fā)展所處的時代坐標(biāo)，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重要的意義。

從新中國成立60多年來我們黨對社會主要矛盾的表述來看，現(xiàn)在主要矛盾的表現(xiàn)、程度、水平已經(jīng)和以前不一樣了。新時代我國社會主要矛盾的一個方面是人民日益增長的美好生活需要，這就把人民對美好生活的追求而不是對基本溫飽的需求作為矛盾的主要方面提出來了；同時，矛盾的另一方面是不平衡不充分的發(fā)展。新中國成立60多年、改革開放30多年來，我國取得了很大發(fā)展，所以現(xiàn)在主要矛盾的另一方面不再是落后的社會生產(chǎn)，而是發(fā)展的不平衡。不平衡，就是指城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距、群體差距仍然存在；不充分，就是說雖然我們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明上發(fā)展了，但是還沒有發(fā)展到很成熟、很完善的狀態(tài)。

主要矛盾的兩個方面從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這個歷史性變化，源于“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康”、源于“人民美好生活需要日益廣泛”、源于“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高”、源于“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分”。社會主要矛盾的歷史性變化，是對5年來歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，是對未來發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。突出重點(diǎn)、兼顧一般，抓主要矛盾的解決帶動其它工作，歷來是中國共產(chǎn)黨人的思想方法和工作方法。主要矛盾決定了我們的根本任務(wù)，只有牢牢抓住這個主要矛盾，才能準(zhǔn)確把握全局，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好事關(guān)全局的突出問題，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)面臨各項(xiàng)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各項(xiàng)事務(wù)紛繁復(fù)雜，各種矛盾縱橫交織。我們只有集中力量找出主要矛盾，才能找到解決復(fù)雜問題的重點(diǎn)。

經(jīng)過60多年的發(fā)展特別是近40年的改革開放，中國社會已經(jīng)告別貧困、跨越溫飽、即將實(shí)現(xiàn)全面小康，社會生產(chǎn)力水平也發(fā)生了根本性的變革，中國特色社會主義制度逐漸成熟定型，社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了階段性的躍進(jìn)，生產(chǎn)力水平有了質(zhì)的突破，導(dǎo)致我國社會主義初級階段社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，這一變化是一個系統(tǒng)的社會事件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的種種“合力”共同影響的結(jié)果，其中最直接的原因是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大進(jìn)步，中國社會“發(fā)展起來”了。我們可以把新的社會主要矛盾稱之為“發(fā)展起來后”的矛盾。

三、社會主要矛盾變化之于西藏發(fā)展穩(wěn)定、生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵拓展與新任務(wù)新要求

社會主要矛盾變化標(biāo)志著中國特色社會主義取得重大歷史性成就，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，標(biāo)志著人民需要的拓展提升、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前進(jìn)上升，標(biāo)志著全面建成小康社會成功在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家乘勢而上。深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾變化的重大意義，是深入理解新時代中國特色社會主義的關(guān)鍵所在，也是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略基石。

矛盾與解決矛盾的方法同生共長。黨的十九大既明確指出我國社會主要矛盾的變化，同時也提出解決社會主要矛盾的新要求新路徑。標(biāo)志著解決矛盾的方向、重點(diǎn)、途徑、機(jī)制等都有了新的內(nèi)涵和要求。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。人民對美好生活的需要，不只是物質(zhì)文化方面的需要，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面的需要。這就要求我們黨和國家順應(yīng)人民需要多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，推動社會全面發(fā)展。在決勝全面建成小康社會階段，要緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家第一個階段，我國要躋身創(chuàng)新型國家前列，國家治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，社會文明程度達(dá)到新的高度，全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家第二個階段，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明要全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活。我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確解決社會主要矛盾的方向、重點(diǎn)、途徑、機(jī)制，在解決社會主要矛盾中開創(chuàng)新時代中國特色社會主義的美好未來。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題?！卑l(fā)展起來后出現(xiàn)的問題，很大程度上表現(xiàn)為發(fā)展不平衡帶來的一系列新情況新問題。

處于國家邊疆少數(shù)民族地區(qū)的西藏，經(jīng)歷了“幾十年跨越上千年”的歷史變遷，在新時代面對大有可為的歷史機(jī)遇期，同時面對“發(fā)展起來后”的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”與西藏發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三大主題的關(guān)系、與西藏全面建成小康社會的關(guān)系、與西藏實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展長治久安的關(guān)系。應(yīng)該說，進(jìn)入新時代，面對新矛盾，如何更新觀念創(chuàng)新實(shí)踐，如何認(rèn)識和解決不平衡不充分問題，如何滿足人民對美好生活的需求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想豐富發(fā)展內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、社會文明進(jìn)步長治久安，有一系列新的理論與實(shí)踐問題需要探索和研究：

一是在西藏特殊的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上社會主要矛盾轉(zhuǎn)化要求我們準(zhǔn)確判斷面對主要矛盾以外的“特殊矛盾”，即“各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的矛盾”?！皟纱竺堋笔刮鞑貞?yīng)對主要矛盾轉(zhuǎn)化面臨著更多挑戰(zhàn)。

二是在新時代主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下，西藏面臨著特殊的突出的階段性特征，就是“發(fā)展起來前”與“發(fā)展起來后”的矛盾“并存”現(xiàn)象；“轉(zhuǎn)化前”與“轉(zhuǎn)化后”的矛盾“疊加”現(xiàn)象并存。也就是人民的“物質(zhì)文化需要”在不斷提升，同時對“美好生活的需要”也在增加；“落后社會生產(chǎn)力”依然存在，“發(fā)展不平衡不充分”也很突出。

三是社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了更高要求，主要表現(xiàn)在發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三大主題如何拓展內(nèi)涵、創(chuàng)新實(shí)踐上，即在更高層次上確立新發(fā)展理念，堅持以人為本，提高發(fā)展質(zhì)量效益與內(nèi)生動力；把握特殊矛盾，綜合施策、確保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安；保護(hù)生態(tài)、和諧共生，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗西藏。

四是如何堅持問題導(dǎo)向與戰(zhàn)略導(dǎo)向，立足新時代新特點(diǎn)新機(jī)遇，應(yīng)對主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的新挑戰(zhàn)；立足于西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，提出適應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新思路新措施；立足于存在的“兩大矛盾”，著力解決發(fā)展的不平衡不充分；立足于新目標(biāo)新征程，突出抓工作重點(diǎn)、補(bǔ)發(fā)展短板，全面建成小康社會；立足于社會文明進(jìn)步和人的全面發(fā)展來研究適應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)化，推進(jìn)西藏發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)建設(shè)長足發(fā)展長治久安。

五是主要矛盾轉(zhuǎn)化要求我們正確判斷發(fā)展形勢，豐富發(fā)展內(nèi)涵。從理論與實(shí)際的結(jié)合上探索社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下，抓好西藏發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事的新理念新思路和新方法。對社會基本矛盾變化的判斷，為全面建成小康社會攻堅克難提供了根本依據(jù)。把握社會主要矛盾的新變化，推動西藏長足發(fā)展長治久安，要堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅持處理好發(fā)展穩(wěn)定的十三對關(guān)系，著力培育內(nèi)生發(fā)展動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、社會事業(yè)全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。

四、把握社會主要矛盾的新變化，增強(qiáng)推動西藏長足發(fā)展長治久安生態(tài)良好的能力水平

當(dāng)前和今后一個時期，是西藏保持持續(xù)穩(wěn)定和全面穩(wěn)定、走向長治久安的關(guān)鍵階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，是加緊生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要階段，是著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任、不斷增強(qiáng)各級黨組織管黨治黨意識和能力的鞏固提升階段。我們面臨的最大干擾是達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞，最大短板是發(fā)展不足，最大動力是改革開放，最大使命是治邊穩(wěn)藏，最大機(jī)遇是中央關(guān)心、全國支援，最大潛力是廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗和對幸福美好生活的熱切期盼，最大保障是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須妥善應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，有效轉(zhuǎn)化政策機(jī)遇，充分調(diào)動各方力量，努力走出一條具有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。當(dāng)前，滿足人民日益增長的對美好生活的需要，最重要的就是立足發(fā)展、穩(wěn)定和生態(tài)文明，著眼民生大事，把握階段性特征，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，著力解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。

西藏第九次黨代會指出，當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的特征和變化：一是社會大局總體穩(wěn)定可控，但穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風(fēng)險、穩(wěn)中有隱患；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，但總體層次低、總量小，初級性、依賴性特征明顯；三是民生改善力度加大，但群眾困難多、困難群眾多，基本公共服務(wù)體系不完善、水平低；四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，但基層基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、差距大；五是現(xiàn)代文明進(jìn)入群眾生活，但宗教的消極影響仍然存在，教育引導(dǎo)廣大群眾擺脫落后觀念、克服陳規(guī)陋習(xí)的任務(wù)艱巨；六是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度不斷加大，但應(yīng)對氣候變化、抵御自然災(zāi)害的能力還比較弱；七是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，但“四風(fēng)”問題不同程度存在，從嚴(yán)管黨治黨任重道遠(yuǎn)；八是各族干部無私奉獻(xiàn)、積極作為，但基層組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨一些亟待破解的難題。這些都表明，西藏在推進(jìn)長足發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會的實(shí)踐中還存在著一些矛盾和問題，必須著力解決。

習(xí)近平總書記指出,“發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵”。新矛盾要求新發(fā)展，新時代的新發(fā)展就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的科學(xué)發(fā)展，要堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端精準(zhǔn)發(fā)力、適時調(diào)節(jié)，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，著力破除體制機(jī)制障礙，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力培育內(nèi)生發(fā)展動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、社會事業(yè)全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。

著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)展就是堅持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后出現(xiàn)的一系列困難矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要調(diào)整發(fā)展思路，堅決摒棄規(guī)模速度型粗放增長，徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴(kuò)張的發(fā)展方式，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性，實(shí)現(xiàn)從以增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，下大氣力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、競爭力，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求。

人的全面發(fā)展、人民共同富裕，是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，也是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，著眼于改善人民生活的社會環(huán)境，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。這個社會環(huán)境包括團(tuán)結(jié)和諧、長治久安的穩(wěn)定環(huán)境，把人民放在心中的服務(wù)環(huán)境，綠色發(fā)展的生態(tài)文明環(huán)境。

樹牢生態(tài)優(yōu)先理念，培育綠色生態(tài)文化。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。既要“綠”，又要“富”，成為綠色發(fā)展的全面追求，更讓“綠水青山就是金山銀山”的思想方略于無聲處惠及民生。西藏生態(tài)安全是國家戰(zhàn)略，地位重要、環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、任重道遠(yuǎn)，馬虎不得、忽悠不得！

面對主要矛盾轉(zhuǎn)化，我們要看到矛盾的主要方面還是供給側(cè)的不足，公共需求的全面快速增長與公共產(chǎn)品的供應(yīng)嚴(yán)重不足的矛盾。這也成為我們的短板，改革繼續(xù)向前發(fā)展。目前西藏存在民生社會事業(yè)發(fā)展的短板，教育、就業(yè)、文化、社會保障等公共服務(wù)規(guī)模不足、水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，服務(wù)水平差異大。公共服務(wù)上存在供給不足和供給不均的雙重問題，影響西藏全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最主要的是真正轉(zhuǎn)變政府職能，政府要從經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)型，著力提高新形勢下的公共服務(wù)能力和水平，解決公共品欠賬的問題。當(dāng)前基本公共需求全面快速增長，但基本公共服務(wù)不到位。社會矛盾的變化對政府轉(zhuǎn)型提出了更為緊迫、更為現(xiàn)實(shí)的要求。我區(qū)處于全面建成小康社會的決勝階段，人民生活水平和質(zhì)量將跨入新階段。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊民生社會事業(yè)發(fā)展短板，確保如期高質(zhì)量全面建成小康社會，讓人民群眾過上更加富裕、更加健康、更有保障、更有發(fā)展的美好生活。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治藏方略以及中央第六次西藏工作座談會精神，更加注重發(fā)展民生社會事業(yè)，加大政府統(tǒng)籌和投入力度，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾過上更加美好的生活。推進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)建設(shè)上臺階上水平。

［1］毛澤東：矛盾論［M］.人民出版社，1975年12月第一版.

［2］《習(xí)近平談治國理政》［M］.外文出版社中英文版，2014.9.28.

［3］《習(xí)近平談治國理政》第二卷［M］.外文出版社中英文版，2017.11.7.

［4］習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》［N］.人民出版社，2017.10.27.

［5］《十九大報告輔導(dǎo)讀本》［C］.人民出版社出版，2017.10.27.

［6］《習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會上的講話》［Z］.2015.8.24.

［7］2017年西藏自治區(qū)《政府工作報告》［Z］.2017年1月10日.

［8］吳英杰：《在中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九次代表大會上的報告》［Z］.2016年11月15日.

［9］楊生平：《關(guān)于新時代中國特色社會主義“主要矛盾”的理解與意義》［J］．《貴州社會科學(xué)》，2018年01月09日.

［10］侯德泉、趙象舉:中國共產(chǎn)黨社會主要矛盾理論歷史演進(jìn)述論［J］，《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》，2012.3.

［11］李君如，深入理解我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大意義［N］.《人民日報》，2017.11月.日.第7版.

［12］都本偉：新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化重大判斷的理論貢獻(xiàn)［N］.《遼寧日報》：2017年11月09日.

［13］侯霞：《把握社會主要矛盾的新變化，推動西藏長足發(fā)展長治久安》［N］.《西藏日報》，2017.12.3.

［14］湯大鋒：《正確把握發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系》［N］.《西藏日報》，2017.11.25.

［15］何六生：《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 奮力建設(shè)美麗新西藏》［N］.《西藏日報》，2017.12.17.