習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的科學(xué)內(nèi)涵及其在西藏工作中的生動(dòng)實(shí)踐

羅庭偉

黨的十九大的一個(gè)重大理論貢獻(xiàn)，就是提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想涵蓋了新時(shí)代下我們黨治國(guó)理政的方方面面，其中，民族團(tuán)結(jié)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)民族和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族發(fā)展的論述，逐步形成了習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想，這一思想既繼承了馬克思主義關(guān)于民族團(tuán)結(jié)思想的精髓，又體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性和發(fā)展性，有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)、民生保障等諸多內(nèi)容，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)而共同努力奮斗的根本思想遵循。當(dāng)前，深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的科學(xué)內(nèi)涵，是我們做好民族工作的必然要求。鑒于此，筆者結(jié)合多年來在民族地區(qū)的工作實(shí)踐，談?wù)勛约簩?duì)習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的形成淵源

深入考察習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的形成，筆者認(rèn)為其淵源主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是馬克思主義經(jīng)典理論關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的論述。考察馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等經(jīng)典作家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的論述，必須立足于馬恩列斯所生活的時(shí)代，從時(shí)代的角度來深入解讀早期馬克思主義者如何看待民族和民族團(tuán)結(jié)問題的。我們都知道，馬克思和恩格斯所生活的年代是資本主義大發(fā)展時(shí)期，資本主義大發(fā)展的背后隱藏著資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的根本矛盾——這也是社會(huì)的主要矛盾。此時(shí)，階級(jí)斗爭(zhēng)（無產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)的革命）是社會(huì)的主要潮流。馬克思、恩格斯對(duì)于民族問題的關(guān)注，大都放在階級(jí)斗爭(zhēng)上來思考。如，在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)“人對(duì)人的剝削一消滅，民族對(duì)民族的剝削就會(huì)隨之消滅。民族內(nèi)部的階級(jí)對(duì)立一消失，民族之間的敵對(duì)關(guān)系就會(huì)隨之消失”。1即是民族之間的矛盾更多反映在階級(jí)矛盾上，要解決民族矛盾，達(dá)成民族團(tuán)結(jié)，首要的是解決階級(jí)矛盾。同樣，面對(duì)沙皇的專制統(tǒng)治，列寧強(qiáng)調(diào)各民族的無產(chǎn)階級(jí)要聯(lián)合起來同沙皇專制統(tǒng)治進(jìn)行斗爭(zhēng)，“這種壓迫越厲害，就越需要各民族的無產(chǎn)者盡可能更緊密地團(tuán)結(jié)起來”。1中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，《列寧全集》（第10卷）1905.3－1905.6，北京，人民出版社，1987年10月，第254頁。在階級(jí)斗爭(zhēng)成為社會(huì)主要矛盾的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的根本目的在于更好地團(tuán)結(jié)各民族的無產(chǎn)者進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)，以便能夠推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，也即是民族團(tuán)結(jié)是服從和服務(wù)于社會(huì)的主要矛盾的。在當(dāng)下處于社會(huì)主義新時(shí)代的中國(guó)，階級(jí)斗爭(zhēng)早已不是社會(huì)的主要矛盾，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的根本目的在于團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民族為解決人民對(duì)美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。因此可見，馬克思、列寧關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的論述成為習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的重要淵源。

二是毛澤東思想對(duì)于民族團(tuán)結(jié)的深化認(rèn)識(shí)。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來了馬克思主義。中國(guó)早期的共產(chǎn)主義者正是從十月革命的偉大實(shí)踐中看到了中國(guó)革命的希望，并為之進(jìn)行了多年的奮斗。在馬克思主義基本原理同中國(guó)新民主主義革命實(shí)踐相結(jié)合的進(jìn)程中，逐步形成了毛澤東思想。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于民族和民族團(tuán)結(jié)問題有一個(gè)逐步深化的過程。長(zhǎng)征期間，紅軍在西南民族地區(qū)進(jìn)行的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，讓中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要性，提出要把少數(shù)民族團(tuán)結(jié)在黨的周圍共同進(jìn)行革命，在中國(guó)工農(nóng)紅軍第四方面軍告川西北藏彝民族書中，我們黨鮮明地提出“不懂得共產(chǎn)黨的民族政策的不配當(dāng)一個(gè)共產(chǎn)黨員，不了解爭(zhēng)取少數(shù)民族的重要性和不參加這一工作的不配當(dāng)一名紅軍戰(zhàn)士”。2中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編，《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7－1949.9）》，北京：中共中央黨校出版社，1991年版，第54頁。隨后，面對(duì)日本對(duì)中國(guó)的野蠻侵略和中華民族所受的深重民族災(zāi)難，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出要團(tuán)結(jié)各民族同日寇進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。193參見1938年10月，毛澤東在六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告。7年，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)中提出“抗日的民族團(tuán)結(jié)”主張，要?jiǎng)訂T各少數(shù)民族在民族自決和民族自治的原則下，團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同抗日救亡。在此基礎(chǔ)上，為新中國(guó)民族區(qū)域自治制度的形成也奠定了基礎(chǔ)。3正是基于對(duì)中國(guó)國(guó)情和民族問題的準(zhǔn)確判斷和正確認(rèn)識(shí)，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深化了對(duì)馬克思主義民族理論的認(rèn)識(shí)，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨的民族團(tuán)結(jié)思想和政策，在此基礎(chǔ)上，新中國(guó)建立了民族區(qū)域自治制度，成為推動(dòng)解決中國(guó)民族問題的基本政治制度。習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想深深植根于毛澤東民族團(tuán)結(jié)思想和黨的民族理論與政策，并在新時(shí)代新形勢(shì)下創(chuàng)造性地發(fā)展，黨的民族團(tuán)結(jié)事業(yè)迎來了最好的發(fā)展期。

三是改革開放以后，尤其是黨的十八大以來加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的生動(dòng)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。改革開放以來，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利推進(jìn)，我們黨高度重視民族團(tuán)結(jié)問題，在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上給予大力支持，少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平大幅躍升，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件大幅改善。改革開以來中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐及其對(duì)習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的影響，可分成兩個(gè)時(shí)期來考察。第一時(shí)期，“文革”拔亂反正至黨的十八大。這一時(shí)期加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的主要形式是發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)力水平，并在此基礎(chǔ)上鞏固民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)民族之間相互離不開，實(shí)現(xiàn)民族的共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出，“要使生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來”“只有這件事辦好了，才能鞏固民族團(tuán)結(jié)”。同時(shí)，改革開放后不久，全國(guó)人大通過了《民族區(qū)域自治法》，為民族區(qū)域發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)事業(yè)提供了制度和法律保障。江澤民同志從事關(guān)全面小康社會(huì)建設(shè)的高度提出了漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的“三個(gè)離不開”思想，成為我們處理民族事務(wù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的根本思想。進(jìn)入新世紀(jì)后，胡錦濤同志站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出要把“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展”作為推動(dòng)民族事業(yè)發(fā)展的主題，國(guó)務(wù)院在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，進(jìn)一步為民族區(qū)域自治提供了制度保障。第二時(shí)期，黨的十八大以來加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的偉大實(shí)踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，把民族團(tuán)結(jié)放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“中國(guó)夢(mèng)”大局來思考?！爸袊?guó)夢(mèng)”是各民族的共同夢(mèng)想，各民族要團(tuán)結(jié)起來“共筑中國(guó)夢(mèng)”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。黨的十八大以來的五年，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，民族團(tuán)結(jié)事業(yè)也取得了前所未有的巨大成就，在“精準(zhǔn)扶貧”政策指引下，一大批民族地區(qū)群眾脫了貧，正極速邁步在全面建成小康社會(huì)的征程上?？疾旄母镩_放以來，我們黨加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的生動(dòng)實(shí)踐，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)的認(rèn)識(shí)逐步深化，從發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)，到“三個(gè)離不開”思想的提出，到“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展”，再到“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，共筑“中國(guó)夢(mèng)”這一系列實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想是馬克思列寧主義民族理論同新時(shí)代中國(guó)民族發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的思想與觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展，是在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)征程中，關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的全面系統(tǒng)發(fā)展的思想體系，其理論來源是馬列主義基本原理，現(xiàn)實(shí)來源是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的偉大實(shí)踐。實(shí)事求是地講，習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想仍處于不斷發(fā)展階段，其科學(xué)內(nèi)涵還需要作進(jìn)一步深入的研究和探討。在此，筆者僅從四個(gè)大的方面進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理。

一是共筑“中國(guó)夢(mèng)”是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的根本目標(biāo)。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。隨后，在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平總書記提出，“我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼”。12015年，習(xí)近平在接見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國(guó)各族人民的共同目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)心愿和目標(biāo)，離不開全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量?！薄皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是各民族大家的夢(mèng)，也是我們各民族自己的夢(mèng)。”可見，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，凝聚起各民族的智慧和力量的根本目標(biāo)，在于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”?！爸袊?guó)夢(mèng)”是多少年來中國(guó)人民的追求和夢(mèng)想，現(xiàn)在，這個(gè)夢(mèng)想離我們?nèi)绱酥?，而?shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，必須把56個(gè)民族團(tuán)結(jié)起來共同奮斗。

二是發(fā)展生產(chǎn)是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，并提出我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分也體現(xiàn)了漢族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展上。實(shí)際上，從全國(guó)的角度看，社會(huì)生產(chǎn)已取得極大進(jìn)步，但在我國(guó)的廣大民族地區(qū)，生產(chǎn)力發(fā)展水平還處于相對(duì)落后狀態(tài)，因此，我們要始終考慮發(fā)展問題，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)的地位沒有改變?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求”。2在新時(shí)代里加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展問題仍是我們黨要著重考慮的重要問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，采取一切措施推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。在2014年全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平同志曾指出，“增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各族共同繁榮發(fā)展”。

三是改善民生是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的基本保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民生工作，尤其關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的民生發(fā)展與改善。習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”。實(shí)際上，改革開放近四十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入到較高層次，人均GDP也逼近1萬美元大關(guān)。在內(nèi)部發(fā)達(dá)省區(qū)，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生已處于較高的發(fā)展水平，但從全面來看，中西部地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，民生建設(shè)還處于較低層次。因此，如何保障和改善民生成為十八大以來，黨中央著重考慮的一件大事。在精準(zhǔn)扶貧上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加大扶貧資金投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜。在扶持措施上，要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)扶持……人口較少民族地區(qū)發(fā)展等政策措施。習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)要多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。五年多的民生建設(shè)實(shí)踐表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)民生改善的舉措取得了實(shí)實(shí)在在的效果，包括大量少數(shù)民族在內(nèi)的六千多萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以內(nèi)。正是民生的不斷改善，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。黨的十八大以來的五年，人民獲得感持續(xù)增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。

四是凝聚人心是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的力量之源。民族團(tuán)結(jié)最重點(diǎn)的是各民族人心的團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書記高度重視人心問題，2015年10月，在接見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一?！敝醒氲诹挝鞑毓ぷ髯剷?huì)，凝聚人心被放在于“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的20字治藏原則之中，成為新時(shí)代黨中央治邊穩(wěn)藏的重要原則之一。可見，凝聚人心的重大意義和重要作用。其實(shí)，人心向背關(guān)乎事業(yè)發(fā)展。古人云，水能載舟，亦能覆舟。人心齊泰山移。凝聚起了人心，民族團(tuán)結(jié)自然水到渠成，人心散了，所謂加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)就會(huì)成為一句空話。

實(shí)際上，習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想內(nèi)涵是十分豐富的，以上四個(gè)方面僅能體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的基本內(nèi)涵。就四者之間的關(guān)系來看，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，只有在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能為民生改善提供物質(zhì)保障，同時(shí)，凝聚起各族群眾的人心是民族團(tuán)結(jié)事業(yè)成功的力量之源，只有人心都齊了，都團(tuán)結(jié)在一起來，才能共筑起中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

三、習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的生動(dòng)實(shí)踐

理論來源于實(shí)踐，理論又指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想的指引下，西藏各族人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍，奮發(fā)有為、砥礪前行，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各族群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，西藏迎來了歷史上最好的黃金發(fā)展期。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得巨大的成就，最重要的原因之一，在于很好地貫徹落實(shí)了習(xí)近平新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)思想，按照習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”指示要求，不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)西藏民族團(tuán)結(jié)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，夯實(shí)起民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)實(shí)根基。黨的十八大以來，在中央的親切關(guān)懷下，西藏認(rèn)真貫徹落實(shí)“治邊穩(wěn)藏”思想，緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”“精準(zhǔn)扶貧”等歷史機(jī)遇，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入歷史上最好發(fā)展期?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)固定資產(chǎn)累計(jì)投資4642億元，交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，GDP增速長(zhǎng)期保持全國(guó)前列。與此同時(shí)，西藏高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，通過駐村駐寺，推動(dòng)網(wǎng)格化管理、雙聯(lián)戶創(chuàng)建，全面落實(shí)十項(xiàng)維護(hù)措施，確保了社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。過去的五年也成為西藏歷史上社會(huì)局勢(shì)最穩(wěn)定的五年?？梢哉f，西藏經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)局勢(shì)從持續(xù)穩(wěn)定向長(zhǎng)治久安的轉(zhuǎn)變，夯實(shí)起了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)實(shí)根基。

二是培育中華民族共同意識(shí)，教育引導(dǎo)各族群眾珍視鞏固民族團(tuán)結(jié)成果。中華民族是由56個(gè)民族共同組成的，少數(shù)民族與漢族之間，各少數(shù)民族之間有著數(shù)千年的交流史，正是在這種交流中，逐步形成了中華民族。中華民族是包括55個(gè)少數(shù)民族在內(nèi)的我們中國(guó)人的共同民族標(biāo)簽，是中國(guó)人區(qū)別于其他民族人民的根本標(biāo)志。在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作中，西藏通過強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生駐村活動(dòng)，先后選派10余萬干部進(jìn)駐5000多個(gè)村（居），同群眾同吃同住同勞動(dòng)，為老百姓辦實(shí)事解難事，藏漢之間，各少數(shù)民族干部群眾之間凝結(jié)起了深厚的友誼，對(duì)中華民族的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，西藏及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見〉的實(shí)施意見》，構(gòu)建了西藏進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的體制機(jī)制，從制度層面鞏固了民族團(tuán)結(jié)的成果，中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，促進(jìn)各民族間交往交流交融互學(xué)互幫互助。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，宣傳教育引導(dǎo)是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。黨的十八大以來，西藏依托駐村駐寺、新聞媒體等各種載體，在企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、寺廟大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開展民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較為明顯的成效。僅2016年，全區(qū)150個(gè)集體獲得了“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)，210人榮獲“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”稱號(hào)。1同時(shí)，西藏區(qū)黨委政府在全區(qū)廣泛開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，全區(qū)4萬多黨員干部與6萬多群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友，通過到結(jié)對(duì)戶上門走訪慰問，交心談心，辦實(shí)事解難事，進(jìn)一步拉近了干部群眾之間的距離，也拉近了各民族干部群眾之間的距離。此外，黨和政府還選派大量少數(shù)民族干部群眾到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各民族之間的交流交融和互幫互助。

四是堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，凝聚起共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的主題。黨的十八大以來，西藏堅(jiān)持貫徹落實(shí)各項(xiàng)民族政策，促進(jìn)了全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、全面建成小康社會(huì)打下了穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央加大對(duì)西藏的扶持力度，開工建設(shè)了拉林鐵路，并將開工建設(shè)川藏鐵路昌都至康定段，將進(jìn)一步為西藏發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。在精準(zhǔn)扶貧方面，2016年全區(qū)5個(gè)縣（區(qū)）脫貧摘帽，6739戶、23286人實(shí)現(xiàn)脫貧。西藏在穩(wěn)定發(fā)展方面的種種舉措，是各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也充分證明，只要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，把各族干部群眾擰成一股繩，就一定會(huì)凝聚起共筑“中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大力量。

［1］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，《列寧全集》（第10卷）1905.3－1905.6［M］.北京，人民出版社，1987年10月.

［2］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編，《民族問題文獻(xiàn)匯編（1921.7－1949.9）》［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991年.

［3］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，《馬克思恩格斯文集》（第2卷）1848－1859［M］.北京，人民出版社，2009年12月.

［4］習(xí)近平著，《習(xí)近平談治國(guó)理政》［M］.北京：外文出版社，2014年10月.

［5］中共中央黨校出版社編，《習(xí)近平黨校十九講》（內(nèi)部使用）［M］.2014年12月.