黨的人民政協(xié)理論的豐富和發(fā)展

┃劉偉

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是黨的人民政協(xié)理論的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指南。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）深厚的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論為基石，與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于人民政協(xié)的重要論述既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持基本原理又根據(jù)新的時(shí)代條件作出新論述，堅(jiān)持總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)又根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出新概括，堅(jiān)持立足中國實(shí)際又放眼世界作出新論斷，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論。

（二）堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展新的歷史方位、社會(huì)主要矛盾的變化、實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化、講好中國故事及貢獻(xiàn)中國智慧，都賦予人民政協(xié)新任務(wù)新要求，黨的人民政協(xié)理論必須創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，正是立足時(shí)代之基、回答時(shí)代之問的重大成果，現(xiàn)實(shí)依據(jù)充分而又堅(jiān)實(shí)。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的科學(xué)體系

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、思想深邃的科學(xué)體系。

（一）關(guān)于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）關(guān)于人民政協(xié)的價(jià)值追求。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，是人民政協(xié)的最高價(jià)值追求，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，積極協(xié)助黨和政府做好回應(yīng)群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等工作。

（三）關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)定位。指出人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。

（四）關(guān)于發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用。強(qiáng)調(diào)要把凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚力量擺到更加突出的位置，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量。

（五）關(guān)于堅(jiān)持我國新型政黨制度。指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，要發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢，把我國社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

（六）關(guān)于推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，不斷完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，推動(dòng)形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。

（七）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作。強(qiáng)調(diào)政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，要在同其他監(jiān)督形式協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督。

（八）關(guān)于人民政協(xié)要聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)。強(qiáng)調(diào)要把為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實(shí)事、民主監(jiān)督緊盯難事。

（九）關(guān)于鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)要把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終站穩(wěn)立場。

（十）關(guān)于人民政協(xié)的制度機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)要健全政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度和工作機(jī)制，創(chuàng)新提案、調(diào)研、反映社情民意等工作，改進(jìn)調(diào)查研究和委員視察工作，推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化。

（十一）關(guān)于人民政協(xié)工作的主體。強(qiáng)調(diào)要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度、健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。要嚴(yán)格委員準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。

（十二）關(guān)于人民政協(xié)履職能力建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要把政協(xié)黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，擺在首要位置，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造良好政治生態(tài)。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的理論特點(diǎn)

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，飽含著對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的睿智思考和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出鮮明的理論特點(diǎn)。

（一）鮮明的政治性。加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想最鮮明的政治特征，是新時(shí)代人民政協(xié)舉什么旗、走什么路的科學(xué)回答，是新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本政治保證。

（二）鮮明的時(shí)代性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，著眼于共建人類命運(yùn)共同體，從歷史和時(shí)代的高度把握人民政協(xié)事業(yè)的前進(jìn)方向，鮮明回答了時(shí)代發(fā)展與人民政協(xié)的關(guān)系這一重大命題，充分彰顯了人民政協(xié)事業(yè)緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐的寶貴品格。

（三）鮮明的科學(xué)性。以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力，堅(jiān)持用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場、觀點(diǎn)、方法，提出了一系列原創(chuàng)性的、具有開創(chuàng)意義的新理念新戰(zhàn)略新觀點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論。

（四）鮮明的民族性。植根于中國文化傳統(tǒng)，深刻闡明了人民政協(xié)是在中國的社會(huì)土壤中生長出來的，帶有鮮明的中華民族風(fēng)格。

（五）鮮明的人民性。強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)民生改善作為工作的重要著力點(diǎn)，就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的重大意義

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，開辟了黨的人民政協(xié)理論的新境界，貫徹落實(shí)這一重要思想，具有重大意義。一是深遠(yuǎn)的政治意義。為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展確立了政治原則、標(biāo)定了政治方向，讓人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟、更加定型，還可以更好地為解決人類政治文明問題貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。二是深邃的理論意義。把馬克思主義基本原理與人民政協(xié)實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來，開拓了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論的新境界，實(shí)現(xiàn)了黨的人民政協(xié)理論的新飛躍。三是深刻的實(shí)踐意義。針對新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實(shí)踐問題，規(guī)劃了頂層設(shè)計(jì)，作出了戰(zhàn)略部署，指明了實(shí)踐路徑，為做好人民政協(xié)工作提供了行動(dòng)指南。