傳統(tǒng)工業(yè)設施改造中的倫敦城市復興計劃*

工業(yè)化時代，機器大工業(yè)是推動經(jīng)濟現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的主要動力，英國是工業(yè)革命的發(fā)軔之地，也是最早完成工業(yè)化、城市化的國家。但從20世紀70年代起，隨著新技術的發(fā)展，英國又引領了西方發(fā)達國家中以“去工業(yè)化”(deindustrialization)和“知識經(jīng)濟”為主導的“后工業(yè)經(jīng)濟”發(fā)展潮流。英國的鋼鐵、煤炭、汽車、造船等傳統(tǒng)工業(yè)嚴重衰退，大批工廠或停產(chǎn)倒閉、或轉產(chǎn)發(fā)展、或轉移到國外，出現(xiàn)了大批被廢棄的工業(yè)設施和大量的失業(yè)人員，許多傳統(tǒng)工業(yè)城市經(jīng)歷了經(jīng)濟轉型之痛。作為英國的首都和經(jīng)濟中心，倫敦見證了英國從發(fā)達工業(yè)國家向后工業(yè)化國家轉型的風雨歷程。1980年代以來倫敦嘗試對老工業(yè)區(qū)及其他廢棄工業(yè)設施進行大規(guī)模更新改造，以解決“去工業(yè)化”進程所導致的城市經(jīng)濟衰退、城市景觀敗落、就業(yè)崗位缺乏、可持續(xù)發(fā)展動能不足等問題。從效果上看，倫敦的城市復興計劃取得了較大成功，以泰特現(xiàn)代藝術館、金絲雀碼頭新金融城、倫敦東區(qū)斯特拉福奧運新城為代表的傳統(tǒng)工業(yè)設施改造案例的豐富經(jīng)驗，值得我們深入研究和總結。

泰特現(xiàn)代藝術館:改造“廢棄工業(yè)建筑設施”

2000年5月正式開館的“泰特現(xiàn)代藝術館”(The Tate Gallery of Modern Art)已經(jīng)成`為倫敦的地標性旅游景點，每年接待游客超過500萬人次，帶動經(jīng)濟效益超過1億英鎊，但這個世界最熱門的現(xiàn)代藝術集合地卻是由一座廢棄的發(fā)電廠改造而成的。建于1947-1963年間的河畔發(fā)電廠(Bankside Power Station)以石油為燃料、以泰晤士河為水源，為倫敦提供電力。但1973年世界石油危機后石油價格攀升，發(fā)電廠虧損嚴重，同時帶來的空氣污染和水污染引起居民抗議。1981年倫敦市政當局將發(fā)電廠關閉，但如何處理這座廢棄的發(fā)電廠設施成為令人頭疼的問題。

最簡單的辦法是將其拆除后進行房地產(chǎn)開發(fā)。河畔發(fā)電廠位于泰晤士河南岸，與北岸的圣保羅大教堂隔河相望，東臨莎士比亞環(huán)球劇院，地理位置優(yōu)越、風景優(yōu)美、配套設施齊全，成為許多房地產(chǎn)開發(fā)商覬覦的黃金地段。但以BBC新聞記者凱文·斯坦普(Gavin Stamp)為首的許多倫敦居民請求保存這座具有特殊意義的建筑，他們發(fā)起的請愿運動吸引了英國社會的廣泛關注。①1994年倫敦泰特美術館獲得了河畔發(fā)電廠地塊的開發(fā)權，投入1.34億英鎊進行改造，并于2000年對外開放?？梢杂谩芭f瓶裝新酒”來形容將“河畔發(fā)電廠”改造為“泰特現(xiàn)代藝術館”的過程。

一方面，改造工程保留了發(fā)電廠的主體建筑和外觀，特別是高大突兀的煙囪現(xiàn)在已經(jīng)成為藝術館的地標，設計師還在煙囪頂部加蓋了一座由半透明玻璃制成的穹頂，里邊安裝照明設備，當夜幕降臨，穹頂點亮，猶如泰晤士河畔的璀璨燈塔。穹頂是由瑞士政府捐資建造的，所以命名為“瑞士之光”，如今已成為倫敦夜景不可缺少的一部分。

另一方面，根據(jù)藝術館展覽、參觀、休閑、學習的功能需要，對發(fā)電廠內部空間進行功能性改造，例如將發(fā)電廠巨大的渦輪車間改造成既可舉行小型聚會、擺放藝術品，又具有主要通道和集散地功能的大廳，觀眾可以從這里乘扶梯上下樓；在藝術館主樓頂部用鋼架和玻璃加蓋陽光房，不僅為美術館提供充足的自然光線，還為參觀者提供了一邊喝咖啡休息，一邊飽覽泰晤士河兩岸倫敦景色的獨特空間。

通過改造，既保留了發(fā)電廠的原貌，又滿足了藝術館的功能需求，同時還節(jié)約了大量建設資金。據(jù)估算，與同時期完成的西班牙古根海姆現(xiàn)代藝術館相比，倫敦泰特現(xiàn)代藝術館的平均單位建設費用只有前者的2/3。②

金絲雀碼頭新金融城：改造“廢棄工業(yè)場地”

21世紀以來，位于倫敦泰晤士河北岸的金絲雀碼頭(Canary Wharf)發(fā)展迅猛，在國際金融、傳媒、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和高檔消費方面，逐漸取代固守傳統(tǒng)的倫敦金融城。但誰曾想到，今天這塊方圓22平方公里的繁華區(qū)域，在1980年代曾經(jīng)是一片死寂的廢棄碼頭和人去樓空的倉庫貨棧。

倫敦曾經(jīng)是世界航海貿易的集散地，在1980年代以前的近四百年里，金絲雀碼頭及附近的西印度碼頭一起構成的港口區(qū)(Docklands)曾經(jīng)是泰晤士河上進行“江海聯(lián)運”的重要港口，帆檣如林的船只從“大英帝國”散布于世界各地的殖民領地運來了珍禽異獸、風物土產(chǎn)、礦石原料，“金絲雀”碼頭的名稱就是以從西非進口的珍禽命名的。③然而，隨著萬噸級遠洋貨輪的興起，泰晤士河沿岸這些吃水深度不超過3米的內河碼頭不得不讓位于沿海的深水港口。金絲雀碼頭也無法幸免于難，到1980年碼頭停止了一切運營。④

1987年在撒切爾政府主導下，大倫敦市政當局成立了碼頭區(qū)開發(fā)公司，開始對衰落的港口區(qū)進行改造。⑤來自加拿大的“奧林匹亞和約克地產(chǎn)開發(fā)公司”(Olympia & York)獲得了金絲雀碼頭地塊的開發(fā)權，聘用全球頂尖的建筑設計事務所對港區(qū)進行重新設計和建設，用鋼筋水泥和玻璃幕墻建成了多座摩天大樓，給衰敗的碼頭區(qū)注入了現(xiàn)代化的生機?，F(xiàn)在英國最高的三棟摩天大樓都坐落在金絲雀碼頭：第一加拿大廣場(One Canada Square，也被稱為“金絲雀碼頭塔”Canary Wharf Tower)高235.1米，第八加拿大廣場(Eight Canada Square，也被稱為“匯豐銀行塔”HSBC Tower)和花旗集團中心(Citigroup Centre)的高度都是199.5米。當然，這些鋼筋叢林式的建筑群落也招致了英國傳統(tǒng)人士的嚴厲批評，例如王儲查爾斯王子就抨擊第一加拿大廣場“猶如烈火地獄，我如果在里邊工作肯定會發(fā)瘋”。⑥

便捷的交通是打造現(xiàn)代中央商務區(qū)商圈必不可少的條件，為此奧林匹亞和約克地產(chǎn)開發(fā)公司主導投資并建設了30公里長、由5條支線組成的“港區(qū)輕軌線”(Docklands Light Railway,簡稱DLR)，配合大倫敦市政當局修建了地鐵Jubilie線、公路快速干道(expressway)⑦等，并疏浚了碼頭周圍的水道，便于各類型游艇的出入。便捷的交通將金絲雀碼頭融入了倫敦大都市區(qū)的“半小時生活圈”。

經(jīng)過改造后的金絲雀碼頭，形成了一個集金融、教育、傳媒、娛樂、居住為一體的現(xiàn)代綜合社區(qū)。相對低廉的租金、現(xiàn)代化的房地產(chǎn)物業(yè)設施、濱河眺海的優(yōu)美景觀，吸引了大批國際金融機構紛紛遷入，例如匯豐銀行和花旗銀行在該區(qū)域內的兩座標志性建筑內落戶，其他入駐的著名國際金融機構還包括英格蘭銀行、渣打銀行、羅斯柴爾德貼現(xiàn)公司、摩根大通銀行等。優(yōu)惠的租金也吸引了許多國際傳媒機構，如每日電訊、英國獨立報、路透社和英國鏡報等也在這里落戶，目前僅在上述金融和傳媒機構工作的員工就達8萬人。與之配套的服務行業(yè)，如國際知名品牌四季酒店、萬豪酒店、弗雷澤宮酒店以及宜必思酒店，還有形形色色相當多的酒吧和小餐館，為這些收入豐裕的金融、傳媒業(yè)白領們提供服務。同時，前衛(wèi)現(xiàn)代的建筑群落也打造出一個高端購物的天堂，各種購物中心設計師品牌店相繼入駐，形成了集群效應。這里還定期舉辦豐富多彩的公共藝術展，豐富了人們的文化生活。

經(jīng)過近30年的開發(fā)，大倫敦市政當局引入私人開發(fā)商再建金絲雀碼頭的嘗試已經(jīng)得到了成功認可。如今，負責當?shù)剡\營與物業(yè)管理的金絲雀碼頭集團已經(jīng)在倫敦證券交易所上市，并躋身金融時報指數(shù)。金絲雀碼頭新金融城的寫字樓租金也成為僅次于東京金融區(qū)的全球最高區(qū)域之一。⑧

倫敦東區(qū)奧運新城：改造“衰落傳統(tǒng)工業(yè)社區(qū)”

在英國文學作品中頻頻出現(xiàn)的“倫敦東區(qū)”(the East End of London)不是一個有明確邊界的行政區(qū)劃，而是與傳統(tǒng)意義上作為政治文化中心和富人聚居區(qū)的“倫敦西區(qū)”相對應的稱呼。與富庶整潔的倫敦西區(qū)不同，倫敦東區(qū)在歷史上一直是制造業(yè)中心，人口近200萬，以工薪階層為主。1970年代以來，隨著英國“去工業(yè)化”程度不斷加深，倫敦東區(qū)的汽車、家電、化工等行業(yè)的工廠最先倒閉，服裝、食品加工等輕工業(yè)部門也相繼停產(chǎn)，失業(yè)率一度高達11.48%，遠高于全國5%的水平。⑨蕭條、衰敗、貧困的程度日益加劇，一些社會學家用“貧民窟的再貧困化”來形容倫敦東區(qū)的糟糕狀況。⑩

長期以來，英國政府和倫敦市政當局屢次嘗試對倫敦東區(qū)進行大規(guī)模改造和開發(fā)，為當?shù)刈⑷虢?jīng)濟社會發(fā)展的新活力，但效果并不明顯。為了吸引國際資金和英國國內資金支持倫敦東區(qū)的市政改造，申辦2012年倫敦夏季奧運會并將奧運會的主要場址選定倫敦東區(qū)，成為英國政府和大倫敦市政當局的努力目標，這一理念也被媒體概括為“辦奧運振興窮人區(qū)”。

在倫敦申辦2012年奧運會的過程中，時任倫敦市長利文斯通就曾說奧運會將給破敗的東區(qū)帶來發(fā)展、投資和重生,極大地改善倫敦的城市品質。2010年10月在中國杭州舉行的第六場世博會主題論壇上，已經(jīng)卸任市長職務的利文斯通又表示：2012年倫敦奧運會之所以將奧運村的場址確定為倫敦東區(qū)的斯特拉福等地，“我們完全是為了使倫敦東北那片工人階層居住區(qū)得到振興”。倫敦奧運會組委會首席執(zhí)行官保羅·戴頓(Paul Deighton)在2012年接受《運動營銷季刊》專訪時也表示倫敦奧運會的目標是“希望給倫敦市民尤其是東區(qū)的居民，留下一份實實在在、觸手可及的財富。”在英國社區(qū)與地方政府部(DCLG)2009年發(fā)布的《2012年倫敦奧運會遺產(chǎn)規(guī)劃文件》(London 2012 Olympic Legacies)中也明確將倫敦奧運會以后的可持續(xù)發(fā)展目標確定為：(1)將世界一流的運動設施傳遞給當?shù)厣鐓^(qū)，由居民所用；(2)為全英運動員提供最佳運動訓練場館；(3)以奧運為契機，啟動東倫敦城市更新，創(chuàng)造高質人居及工作環(huán)境；(4)創(chuàng)造150年以來全歐洲最大的城市公園。

在倫敦奧運交付管理局(Olympic Delivery Authority)和倫敦發(fā)展署(LDA)的主導下，倫敦奧運會的主體育場及奧運村的選址確定為東區(qū)斯特拉福的一塊面積超過2.5平方公里的廢棄工業(yè)園區(qū)上。這片土地上曾經(jīng)存在過紡織廠、印刷廠、煉油廠、化工廠等設施，但此時已經(jīng)“人去樓空”，變成了“哈克尼冰箱山”(Hackney Fridge Mountain)——一座堆滿了廢棄家電的垃圾存放場。在這片土地上建設奧運村，雖然拆遷成本不高，例如需要動遷的居民只有500人，但清理工業(yè)污染的難度非常大。據(jù)相關調查顯示，這塊土地上的工業(yè)污染物包括石油、汽油、焦油、氰化物、砷、鉛和一些低含量的放射性物質，并且己有大量有毒工業(yè)溶劑滲入地下水，一些重金屬甚至滲入地下40米深的地下水和基巖中。

從2006年開始，大倫敦市政當局委托歐洲最大的建筑設計和工程咨詢公司——阿特金斯公司(Atkins)負責奧運村場地的土壤凈化工作。該公司對這塊土地的污染情況進行了3500次的現(xiàn)場調查，制訂了詳細的生態(tài)恢復計劃，把含有微量放射性物質的泥土進行安全填埋，并對超過l70萬立方米的受污染土壤使用土壤清洗和生物降解等新技術進行清理。為了減少土壤運輸中的能源消耗與廢氣排放，施工方在現(xiàn)場建造了兩座“泥土醫(yī)院”(soil hospital)以檢測、處理挖出來的被污染泥土，其中僅用于土壤清洗的大型設施就有5臺。挖出來的受污染土壤被送入大型土壤清洗機分離出沙子和碎石，然后清洗掉污染物，最后用電磁技術分離掉土壤中的重金屬。清洗完的土壤要經(jīng)過嚴格的測試來評估其清潔程度，只有全部達到“干凈安全”標準的土壤才會被回填。這種土壤清洗的效果很好，甚至有工程師夸口說清洗后的泥土被小孩吃下都不會有害。另外，該公司還采取了最新的生物修復技術來凈化遭受嚴重氮污染的地下水，這種技術是把能夠在極端環(huán)境下生存繁殖的古生菌群通過探孔注入地下水中，通過菌群的繁殖“吃掉”地下水中的氮氨污染物。它完成了倫敦歷史上最大規(guī)模的土壤凈化工程，清理后的場地成為奧運場館、公共綠地和新建住宅的基礎。

在環(huán)境改善的同時，全新的購物中心也投入使用。2011年9月13日位于倫敦奧運村的西側、使用面積達190萬平方英尺的“韋斯特菲爾德斯特拉福城”(Westfield Stratford City)開張營業(yè)，作為英國的第三大購物中心，既能夠為蜂擁而至的消費者提供購物休閑場所，從而促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也創(chuàng)造了多達1萬個永久性工作崗位，其中2000多個就業(yè)機會提供給了當?shù)鼐用瘛?/p>

奧運場館和配套設施的后續(xù)使用狀況是奧運遺產(chǎn)的一個重要方面。在2012年之前承辦奧運會的許多城市如雅典等，都缺乏對奧運場館和設施的可持續(xù)開發(fā)計劃，這既造成了巨大的物質浪費，也給主辦城市帶來了沉重的財政負擔。2012年倫敦奧運會主辦方為了避免重蹈覆轍，大力開發(fā)“后奧運遺產(chǎn)”，并成立了負責此項工作專門的公益機構“倫敦遺產(chǎn)開發(fā)公司”(London Legacy Development Corporation)。曾經(jīng)在奧運會期間為超過1.7萬名運動員提供住所的奧運村被改造成“斯特拉福德城”(Stratford city),其中11棟公寓樓被改造成2818套房屋，加上奧運村周圍的房地產(chǎn)開放項目，共建成近5000套新住宅。

此外，包括倫敦奧運會主體育場、水上運動中心、自行車比賽館在內的主要場地被改造成了伊麗莎白女王奧運公園(Queen Elizabeth Olympic Park)。這是150年以來在全歐洲范圍內新建規(guī)模最大的一座公園，占地面積250英畝，除了標志性的運動場館外，還融合了沼澤地、森林、草坪以及其他野生動物的棲息地，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全。2014年4月，該公園正式對外開放。

斯特拉福便捷的交通網(wǎng)絡是倫敦奧運會留下的最重要的遺產(chǎn)。便捷的交通能夠吸引更多的企業(yè)和房產(chǎn)投資人，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供長遠的支持?，F(xiàn)在的斯特拉福交通樞紐是由兩座火車站、五條軌道交通站、諸多公交線路組成的零換乘立體交通樞紐，從這里可以非常便捷地直達倫敦中心地區(qū)——金融城(8分鐘)、金絲雀碼頭(9分鐘)和倫敦西區(qū)(20分鐘內)，乘坐倫敦“港區(qū)輕軌線”在15分鐘內即可抵達倫敦城市國際機場，搭乘公交和火車分別僅需36分鐘和1個小時可抵達斯坦斯特德(Stansted)國際機場。斯特拉福德國際火車站與歐洲1號高鐵網(wǎng)絡相連，7分鐘之內即可到達“歐洲之星”國際列車在英國的首發(fā)站——圣潘克拉斯(St.Pancras)火車站。

總之，在籌備并舉辦2012年倫敦奧運會的“東風”刺激下，倫敦市政當局大打“奧運牌”，吸引國際國內資本投資改造倫敦東區(qū)的基礎設施、休閑娛樂設施，大幅度改善了當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使其從一個相對衰落的舊工業(yè)社區(qū)躍升為大倫敦的宜居新城。

經(jīng)驗與啟示

英國大倫敦都市區(qū)是世界各國首都中經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展比較成功的地區(qū)，其經(jīng)驗在于根據(jù)世界經(jīng)濟形勢的變化，及時革故鼎新，從傳統(tǒng)工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)中心成功轉型為世界創(chuàng)意之都、知識經(jīng)濟中心。概括而言，倫敦改造傳統(tǒng)工業(yè)設施并取得成果的經(jīng)驗主要有如下四條：

第一，用新文化元素改造傳統(tǒng)老工業(yè)建筑，在保存老工業(yè)建筑傳統(tǒng)歷史色彩和文化積淀的基礎上，發(fā)展新文化產(chǎn)業(yè)，形成新舊交融、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共生的綠色文化產(chǎn)業(yè)。對已經(jīng)不再發(fā)揮生產(chǎn)功能的傳統(tǒng)工業(yè)建筑，特別是那些具有行業(yè)特殊性、時代烙印的老建筑，并沒有一概拆除，而是充分改造，以發(fā)揮其文化價值。倫敦泰特現(xiàn)代藝術館的成功改造和運營，充分證明了傳統(tǒng)老工業(yè)建筑的改造潛力。類似的成功例子在國內也有很多北，如北京798藝術區(qū)、南京的金陵機器制造局、南京卷煙廠工業(yè)旅游示范點等。

第二，對具有一定面積的廢棄工業(yè)場地進行改造開發(fā)，要選準推動經(jīng)濟增長的新支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色，避免重復建設，更不宜進行簡單的房地產(chǎn)開發(fā)。在金絲雀碼頭的改造中，開發(fā)商定位準確、目標明確，在完成基礎設施的改造升級后，以優(yōu)惠的投資、租賃、辦公設施等條件，吸引了匯豐銀行、花旗銀行、摩根大通等國際著名金融企業(yè)的進駐，奠定了新金融城的基礎。

第三，抓住舉辦各種國際、國內大型文化、體育、政治會議的契機，引導并促進對舊工業(yè)城區(qū)的綜合改造。倫敦借助舉辦2012年奧運會的機遇，將各種主要運動場館設施選建在經(jīng)濟相對凋敝、社會問題較多的倫敦東區(qū)，通過大力升級改造當?shù)亟煌?、住房、消費、社會治安等軟硬件環(huán)境，加快了舊工業(yè)城區(qū)的更新改造。同時，以倫敦奧運會為契機，向全世界展示了倫敦東區(qū)的新形象，為其長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。類似的成功案例在國內也有很多，如2010年上海世博會對于黃浦江兩岸舊城區(qū)改造的促進、2013-14年間南京青奧會對南京浦口、江北大場等舊工業(yè)區(qū)的改造與提升等。

第四，在改造傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的過程中，要高度重視環(huán)境污染問題。倫敦奧運會的體育場館和奧運村選址在長期遭受工業(yè)污染的垃圾填埋場和廢棄工業(yè)園區(qū)里，但依靠高科技的“土壤清洗”技術，使長期遭受污染的土壤、水域達到環(huán)保級別，消除了將奧運村改造為居民社區(qū)后可能會發(fā)生的環(huán)境污染隱患。2016年4月份以來國內媒體對常州外國語學校學生遭受化工企業(yè)搬遷后留下的“毒土壤”污染影響健康事件的密集報道，讓中國社會再次關注傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造中必須重視的環(huán)境污染問題。對一些有毒有害的老工業(yè)區(qū)域，應當禁止其開發(fā)為學校、住房、醫(yī)院等場所，以保護城市居民的生命健康。

①Bankside Power Station, http://en.wikipedia.org/wiki/Bankside_Power_Station

②Constructing the Tate Modern, http://www.tate.org.uk/about/projects/constructing-tate-modern

③Catherine Mulgan, London: An Illustrated History, London: Edward Arnold (Publisher) Ltd, 1979. p.46.

④The Office of Prime Minister. Regenerating London Docklands. Britain, 1998(16).

⑤https://www.theguardian.com/business/2015/jan/28/canary-wharf-timeline-london-building-docklands-thatcher

⑥http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/theroyalfamily/5317802/The-Prince-of-Wales-on-architecture-his-10-monstrous-carbuncles.html

⑦Expressway國內有些人翻譯為高速公路，但倫敦的expressway與國內高速公路有較大差異，似乎翻譯為快速干道更合適。

⑧The London Docklands Development Corporation 1981 -1998，http://www.lddc-history.org.uk/index.html

⑨Olympic Delivery Authority. Commitment to Sustainable Regeneration， London: ODA, 2007:4-21.

⑩Steve Lewi, London’s East End Then & Now, London: the History Press Ltd., 2012. p.12.