人工智能與治理變革

宋京霖

(國家檢察官學(xué)院，北京 102206)

自18世紀(jì)以來，人類社會經(jīng)歷了數(shù)次技術(shù)革命浪潮，每一次技術(shù)革命都是先由一組創(chuàng)新技術(shù)讓新產(chǎn)業(yè)突破原有部門的限制，迅速擴(kuò)散到更廣泛的社會領(lǐng)域，引發(fā)新產(chǎn)品、新行業(yè)和新基礎(chǔ)設(shè)施的爆炸性發(fā)展。20世紀(jì)70年代，CPU的誕生昭示了計算機(jī)等微電子產(chǎn)品能以低成本廣泛普及，標(biāo)志著人類社會迎來了信息技術(shù)革命。對過去兩百年發(fā)生的歷史事件進(jìn)行分析，探究在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等不同因素影響下反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)動態(tài)性規(guī)律，才能深刻理解當(dāng)前正經(jīng)歷的這場技術(shù)革命以及我們所處的境況，制訂應(yīng)有的對策。

一、信息革命的時間節(jié)點

1.技術(shù)革命的兩個階段

根據(jù)英國演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡蘿塔·佩蕾絲的研究，過去每一次技術(shù)革命都經(jīng)歷了兩個不同性質(zhì)時期：導(dǎo)入期與展開期。[1](P38～68)在導(dǎo)入期，關(guān)鍵性技術(shù)在特定地域特定行業(yè)得到突破，并將新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)合一起，形成一組技術(shù)創(chuàng)新集群，打亂原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、新的基礎(chǔ)設(shè)施，將新的理念、方法和范式逐步擴(kuò)散到原有經(jīng)濟(jì)體系中并不斷地發(fā)展壯大。隨著新技術(shù)廣泛的利用和擴(kuò)散，與新技術(shù)相適應(yīng)的文化、制度層面的新觀念和新方式逐步取代舊范式，在社會獲得壓倒性優(yōu)勢，這昭示著技術(shù)革命進(jìn)入展開期。在展開期，具備與新范式相適應(yīng)的環(huán)境和制度供給，新技術(shù)在高生產(chǎn)率下獲得充分的發(fā)展并擴(kuò)散到整個經(jīng)濟(jì)體系和非經(jīng)濟(jì)體系中。展開期的特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部有著高度的協(xié)調(diào)性，制度建設(shè)能夠順應(yīng)不斷擴(kuò)大的需求，不斷釋放新范式的潛力，并將新范式所帶來的好處分配給社會群體各個階層。展開期末期技術(shù)潛力竭盡后，繁華過盡之時醞釀著下一次技術(shù)革命。19世紀(jì)70年代開始，煉鋼技術(shù)的突破推動了鋼鐵和重工業(yè)時代的來臨，電力的廣泛應(yīng)用成為補(bǔ)充和取代蒸汽動力的新能源。在經(jīng)歷了三十年左右的導(dǎo)入期后，到了20世紀(jì)初進(jìn)入了展開期，不僅僅體現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)的繁榮和國際化市場的統(tǒng)一，還在教育、文化等社會各個領(lǐng)域?qū)茖W(xué)技術(shù)所帶來的新范式的確立，諸如系統(tǒng)化的科學(xué)教育體系、專門化的組織和科學(xué)管理體系等。而20世紀(jì)二三十年代黃金時代之后的衰落，又造就了新一輪技術(shù)革命的舞臺。

2.信息革命的“轉(zhuǎn)折點”

我們正經(jīng)歷的這一輪技術(shù)革命被稱為信息革命，起始于21世紀(jì)70年代，標(biāo)志性事件是計算機(jī)的誕生和微處理器的突破。此后至今的幾十年間是本輪技術(shù)革命的導(dǎo)入期。前幾次技術(shù)革命的歷程顯示，導(dǎo)入期有兩個顯著的特征現(xiàn)象，首先經(jīng)歷的是新產(chǎn)品大爆炸、新產(chǎn)業(yè)和新基礎(chǔ)設(shè)施的極速增長，沖擊和改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)。本輪技術(shù)革命發(fā)端于芯片和硬件的研發(fā)突破，隨后帶來了軟件和通信設(shè)備的繁榮，接著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)進(jìn)入集成創(chuàng)新的爆發(fā)期，每一次技術(shù)開發(fā)得益于其之前的技術(shù)和市場優(yōu)勢，形成了一組創(chuàng)新技術(shù)集群。諸如計算機(jī)的推廣普及帶來了工廠自動化、辦公自動化和家庭自動化，計算機(jī)與通信技術(shù)結(jié)合形成的全球遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)帶來了新的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，新技術(shù)帶來的新經(jīng)濟(jì)范式必然會在無法融合的新舊企業(yè)、新舊產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生沖突。沒有適應(yīng)新范式進(jìn)行改造更新的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至地域，終究造成大量的倒閉、失業(yè)與衰敗。就如“鐵銹地帶”[注]“鐵銹地帶” 最初指的是美國東北部—五大湖附近，這些地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)衰退嚴(yán)重，被廢棄的工廠機(jī)器漸漸布滿了鐵銹而被稱為鐵銹地帶，現(xiàn)可泛指工業(yè)衰退的地區(qū)。的出現(xiàn)代表的重工業(yè)化時期老工業(yè)基地在新技術(shù)的沖擊下，生產(chǎn)方式和組織形式無法適應(yīng)新時代要求，從繁榮走向衰落。

人工智能的興起，標(biāo)志著本輪技術(shù)革命的前一階段導(dǎo)入期接近尾聲?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍正發(fā)生質(zhì)的飛躍，智能感應(yīng)和識別技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)的理念逐漸興起，促使人與人、人與物、物與物之間實現(xiàn)信息互聯(lián)。云計算讓數(shù)據(jù)價值正實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大數(shù)據(jù)理念的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)挖掘分析實現(xiàn)從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)向視頻、圖像、文本等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的跨越，大數(shù)據(jù)處理和計算能力進(jìn)一步讓計算機(jī)具備無監(jiān)督學(xué)習(xí)能力。人工智能將在上述技術(shù)和市場優(yōu)勢下，形成新的基礎(chǔ)設(shè)施，以超大規(guī)模、超低成本使用信息和計算資源，并將對各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、交易、融資、流通等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行顛覆式改造，將具有更高的生產(chǎn)、資源配置、交易效率。人工智能的興起意味著本輪技術(shù)革命所形成的新范式即將橫掃社會各個層面并占據(jù)主導(dǎo)地位。

然而任何一次技術(shù)革命都無法平穩(wěn)地從導(dǎo)入期過渡到展開期，用“創(chuàng)造性毀滅”來形容技術(shù)革命導(dǎo)入期的技術(shù)大爆炸與新舊沖突毫不為過，這兩個時期之間要經(jīng)歷崩潰與調(diào)整的“轉(zhuǎn)折點”。在新舊范式并存的導(dǎo)入期，產(chǎn)業(yè)利潤增長差距擴(kuò)大，財富不均分化嚴(yán)重，直接體現(xiàn)為對新產(chǎn)業(yè)的投資狂熱，過熱的投資造就金融泡沫、股市崩盤和經(jīng)濟(jì)衰退，崩潰最早發(fā)生在股票和金融市場，接著是社會動蕩，如果能調(diào)整到位，最終將進(jìn)入展開期。

進(jìn)入本輪技術(shù)革命之后，也經(jīng)歷過數(shù)次經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)。21世紀(jì)千禧年過熱的投資所催生互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅曾引發(fā)股市的動蕩，2008年全球金融危機(jī)也是技術(shù)革命主導(dǎo)的一個發(fā)展階段。[2]但這些危機(jī)還沒有達(dá)到引發(fā)社會產(chǎn)生系統(tǒng)性調(diào)整的程度，人工智能興起之后，勢必將引發(fā)新一輪的投資狂熱?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示了高新產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的巨大的增速，對人工智能及其相關(guān)聯(lián)的新基礎(chǔ)設(shè)施勢必迎來瘋狂投資和金融泡沫。而人工智能在各產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)的覆蓋，新范式在社會各層次上的主導(dǎo)地位，意味著泡沫破滅后將帶來更廣和更深的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩。那時勢必才會迎來本輪技術(shù)革命真正的“轉(zhuǎn)折點”。

“轉(zhuǎn)折點”是經(jīng)濟(jì)—技術(shù)變革向社會—制度變革的時期，舊的經(jīng)濟(jì)—技術(shù)范式是嵌入在社會制度和環(huán)境中，新范式帶來的變革最終必然會在社會文化和制度層面造成沖擊。社會吸收新經(jīng)濟(jì)—技術(shù)帶來的新范式并且需要重新塑造相應(yīng)的環(huán)境和制度條件，包括政府規(guī)制和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)則、系統(tǒng)化教育、金融創(chuàng)新等等。在“轉(zhuǎn)折點”能否為技術(shù)擴(kuò)散提供適應(yīng)的環(huán)境和條件，決定著能否快速進(jìn)入展開期獲得全面的繁榮?；仡?0世紀(jì)三四十年代所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退和社會動蕩，德國面對社會危機(jī)的應(yīng)對方案是納粹的上臺，而美國卻是羅斯福主導(dǎo)新政的實施，使得美國得以在20世紀(jì)中葉率先進(jìn)入展開期，并搶占了新一輪革命的先機(jī)。為了迎接即將到來的“轉(zhuǎn)折點”，反思這一輪技術(shù)革命所帶來的沖突以及潛在的桎梏，為社會—制度變革做好充足的準(zhǔn)備，才能盡快順利邁入本輪技術(shù)革命的下一個階段。

二、社會發(fā)展的“雙向運動”

1.“雙向互動”理論

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)從市場到社會的單向運動，無論是市場對社會產(chǎn)生革命性還是彌合性影響。而經(jīng)濟(jì)社會學(xué)家將上述社會發(fā)展過程提煉為“市場—社會”的雙向互動理論，并指出古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖構(gòu)建一個完全自發(fā)調(diào)節(jié)的市場是不可能實現(xiàn)的。[3](P19)經(jīng)濟(jì)活動從未也不可能“脫嵌”于社會，所有的經(jīng)濟(jì)活動依賴于社會關(guān)系，社會關(guān)系通過影響社會主體的市場行為塑造了經(jīng)濟(jì)活動的組織形式。市場“嵌入”社會并構(gòu)成社會的子系統(tǒng)。“雙向互動”理論強(qiáng)調(diào)雙向運動：一方面具備自發(fā)調(diào)節(jié)能力的市場經(jīng)濟(jì)會不斷地尋求自我擴(kuò)張，另一方面這種自我擴(kuò)張造成了社會資源和環(huán)境資源的巨大損耗，尋求自我保護(hù)的社會將產(chǎn)生保護(hù)性立法等其他干預(yù)性措施反作用市場經(jīng)濟(jì)。

社會自我保護(hù)主要體現(xiàn)為制度化過程。技術(shù)—經(jīng)濟(jì)的層面的新范式，對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所帶來的沖擊影響波及社會文化、政治、法律等各個系統(tǒng)，引發(fā)原有秩序的變動。為了維持社會秩序的穩(wěn)定和持續(xù)，社會所能提供的制度化過程必須能夠滿足這些變動所表達(dá)的社會功能性需求。社會制度化力量通過種類繁多且持續(xù)增長的制度形式，推動著社會進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變化。

從市場與社會之間的雙向互動，同樣可推及政治、文化等其他社會要素與社會之間的雙向互動。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會要素發(fā)生變化時，社會制度化力量也會反作用于這些要素的變化，從而保持社會發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.現(xiàn)代社會的“雙向互動”

社會發(fā)展歷史表明，應(yīng)對現(xiàn)代化所帶來的社會新需求，必須要提高社會制度化的水平，制度供給對社會發(fā)展和社會變遷起了決定性作用。[4]現(xiàn)代化首先在歐洲的開啟，分別經(jīng)歷了政治性和經(jīng)濟(jì)性的大革命。這兩次革命展示了社會發(fā)展的雙向互動。

公元5世紀(jì)左右，“現(xiàn)代”這個詞首先在歐洲大陸使用時，是用來描述異教向正統(tǒng)羅馬基督教皈依的時代，仍有著與古代存在聯(lián)系的意味。[5](P118～135)而到了歐洲啟蒙時期和民主革命時期，“現(xiàn)代”一詞才被廣泛用來表達(dá)徹底與過去決裂的“反傳統(tǒng)”。無論是歷史學(xué)家還是社會學(xué)家，通常將17世紀(jì)左右作為現(xiàn)代社會的開端?，F(xiàn)代所具備的“社會生活或組織模式，大約17世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲，并且在后來的歲月里，程度不同地在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著影響”。[6](P1)1780年工業(yè)革命在經(jīng)濟(jì)—技術(shù)層面帶來革新，過去依靠人力畜力和自然力的生產(chǎn)模式無法適應(yīng)生產(chǎn)需求，蒸汽機(jī)的發(fā)明是人類第一次工業(yè)革命的重要標(biāo)志，從此人類社會進(jìn)入以機(jī)器的發(fā)明使用和制造為中心、用機(jī)器操作代替手工勞動的時代。

英國最早在整個輕工業(yè)中基本實現(xiàn)機(jī)械化，在工業(yè)革命短短幾十年內(nèi)，建立了強(qiáng)大的紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、煤炭工業(yè)、機(jī)器工業(yè)和交通運輸業(yè)，機(jī)器大生產(chǎn)空前提高了勞動生產(chǎn)率。社會生產(chǎn)力得到飛速的發(fā)展，從落后的農(nóng)業(yè)國一躍而為世界上最先進(jìn)的資本主義頭號工業(yè)強(qiáng)國。工業(yè)革命也改變了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和人口分布。新興的工業(yè)區(qū)和工業(yè)城市繁榮和發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌入城市，城市人口激增。英國國內(nèi)的社會關(guān)系在工業(yè)革命影響下發(fā)生了巨大的變化，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了資產(chǎn)階級的政治主導(dǎo)地位，1832年的英國國會選舉改革和1846 年谷物法的廢除就是工業(yè)資產(chǎn)階級與土地貴族、小金融貴族和大商人聯(lián)合的傳統(tǒng)階級斗爭成功的例子。另一方面資本主義社會階級矛盾開始惡化。1837年至1848年間的憲章運動是工人階級第一次有組織的大規(guī)模政治運動。

英國工業(yè)革命離不開政治環(huán)境。18世紀(jì)初孟德斯鳩在英國待了兩年考察英國的制度，認(rèn)為英國能夠克服封建專制才能有工業(yè)革命。“從政治方面說，經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展應(yīng)該具備以下三個條件：這個國家必須是統(tǒng)一的，不受分裂之苦；這個國家應(yīng)該是自立的，不受外國挾制；這個國家必須克服個人的專制統(tǒng)治，不把國家的命運放在一個人手中。”[7](P31)英國是率先具備這三個條件的國家。其中，前兩個條件是在封建時期得以具備，而后一個條件則是通過光榮革命得以實現(xiàn)。作為政治性革命，光榮革命旨在確立權(quán)威與權(quán)力的合法性、政府組織和行政機(jī)關(guān)、公共財政和稅收、法律和個人權(quán)利以及社會階層的法律地位和政治權(quán)利等基本制度。英國在光榮革命之后，建立起君主立憲制，成為第一個正式邁入現(xiàn)代化的國家。經(jīng)濟(jì)革命與社會變革相互影響的過程也反映在歐洲其他國家。在工業(yè)化需求刺激下，美國和法國在完成了社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整之后，也相繼開始全面現(xiàn)代化的進(jìn)程?，F(xiàn)代化所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來又作用于國家政治法律等各方面制度的發(fā)展。

現(xiàn)代社會變遷中的制度化首先體現(xiàn)在從根本上解決國家主權(quán)的合法性問題。 “合法性形成了治權(quán)的基礎(chǔ)，是法治體制中開展政治活動的基礎(chǔ)。合法性作為政治利益的表述，它標(biāo)志著它所證明的政治體制是盡可能正義的?！盵8](P402)現(xiàn)代化帶來的政治變革通過法律表述，將君主的主權(quán)替換為民族國家的主權(quán)。正如《權(quán)利宣言》所稱，國家“主權(quán)是唯一的和不可分割、不可轉(zhuǎn)讓、不因時效而消滅的”。國家這一人格化主體“能夠發(fā)布命令，其他人格主體只要處于國家領(lǐng)土范圍之內(nèi)，就必須服從于國家。如果其他人格主體是國家，就與本國享有同等的地位”。[9](P56)主權(quán)理論構(gòu)成了最初西方現(xiàn)代國家進(jìn)行社會管理的理論基礎(chǔ)。

從管理的范圍上，經(jīng)濟(jì)—技術(shù)層面的新范式要獲得充分的擴(kuò)散，必須讓生產(chǎn)和交換中的某些“自然法則”在經(jīng)濟(jì)市場上自行發(fā)生作用，將限制減少到最低程度。[10]國家行政職能僅僅局限于提供警察、軍隊和司法機(jī)構(gòu)，采取必要措施進(jìn)行領(lǐng)土防御，維護(hù)國內(nèi)外秩序。政府不應(yīng)當(dāng)干涉經(jīng)濟(jì)活動乃至私人領(lǐng)域，而是提供能夠保障生命和財產(chǎn)安全的法律和法庭，保障商業(yè)合同、債務(wù)以及各種義務(wù)的履行。

從管理的方式上，社會事務(wù)越來越復(fù)雜，社會分工越來越細(xì)，社會管理需要專業(yè)化精細(xì)化，政府在實踐運作中形成了一個專門化的獨立領(lǐng)域。行政活動指向的是由政府壟斷的管理社會的活動，亦稱“國家行政管理”。行政的事務(wù)內(nèi)容包括：內(nèi)務(wù)、外務(wù)、軍政、財政、司法。行政是為了完成國家目的，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，作出補(bǔ)充規(guī)定，以及運用政府可得支配的“人力”“財力”“物力”以及“工具和程序”以執(zhí)行國家公務(wù)。[11](P1～2)科層制的現(xiàn)代文官體系得以產(chǎn)生?？茖又乒芾斫M織服從于現(xiàn)代化對工具理性的要求，等級分明，權(quán)責(zé)明確。組織成員的職位按等級依次排列,上下級之間的職權(quán)關(guān)系和職責(zé)范圍嚴(yán)格按等級劃定；組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部依靠一套正式的法規(guī)和制度程序來規(guī)范組織成員的活動與行為；組織成員關(guān)系非人格化，組織成員嚴(yán)格依照法令和規(guī)章確保組織目標(biāo)的實施，個人情緒不能影響組織的理性決策，而是按嚴(yán)格的法令和規(guī)章對待工作和業(yè)務(wù)交往，以確保組織目標(biāo)的實施；組織成員依專業(yè)和技能獲得工作機(jī)會與工資報酬，成員在等級的晉升與加薪依據(jù)工作成績與資歷條件。

三、人工智能與治理變革

1.后現(xiàn)代性

自20世紀(jì)六七十年代信息技術(shù)革命拉開帷幕以來，社會生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了極大的變化，發(fā)展出與以往不同的社會文化，新的社會組織形態(tài)逐漸形成，人們提出“后工業(yè)化社會”或“后現(xiàn)代化社會”來描述我們當(dāng)下所處的時代。傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的發(fā)展可以找到明顯的區(qū)分界限，而后現(xiàn)代社會與現(xiàn)代社會有著諸多的關(guān)聯(lián)，兩者之間的界限比較模糊，因而也有不少學(xué)者認(rèn)為后現(xiàn)代社會只是現(xiàn)代社會的一個發(fā)展階段而已。無論如何劃分，后現(xiàn)代產(chǎn)生于對現(xiàn)代的批判和解構(gòu)，既是解構(gòu)也是建構(gòu)。

現(xiàn)代化實現(xiàn)了從工業(yè)社會到信息社會、從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)到消費型經(jīng)濟(jì)、從物的匱乏到物的絕對豐盛。[12](P5)一方面，現(xiàn)代化所帶來的人的“個性化”?；谏唐废M市場的繁榮，個人自由選擇的能力得到了提高。個體在現(xiàn)代社會中具備雙重身份：作為市民社會的個體在市場領(lǐng)域享有財產(chǎn)和自由，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化；作為政治領(lǐng)域的個體享有政治參與權(quán)，追求自我實現(xiàn)和自我發(fā)展?，F(xiàn)代化也帶來了人類生活方式的改變——“個體化”。個體化“不僅與個人的感受形式有關(guān)，而且還涉及現(xiàn)代社會的各種中心制度，譬如發(fā)展自我的必要性，擺脫集體規(guī)定性的必要性”。[13](P69)

但另一方面工業(yè)社會作為一個龐大復(fù)雜的有機(jī)體，將人的特性抹掉，保留人的一般性，進(jìn)而又在經(jīng)濟(jì)交換和社會分工的環(huán)境下，將人塑造成專門化的螺絲，裝入社會的大機(jī)器中，抹殺人的“個體化”需求?，F(xiàn)代國家中行政干預(yù)滲透到生活的各個方面，科學(xué)技術(shù)管理方式得以廣泛應(yīng)用，社會控制得以不斷強(qiáng)化。人們所有的生活領(lǐng)域都取決于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的需要，個體的生活空間被以促進(jìn)繁榮的規(guī)則以及相應(yīng)的行政官僚體制所充斥，這就導(dǎo)致了“私人領(lǐng)域和公共空間被市場機(jī)制和科層權(quán)力所控制”或者“生活世界被制度命令殖民化”。[14](P6～7)個人自我認(rèn)同的條件進(jìn)一步被掠奪，個人主觀需要在社會生活中得不到滿足必然會產(chǎn)生困惑。現(xiàn)代人的“困惑”反映了社會個體需求與社會體制需要之間所存在的緊張與沖突，不僅僅表現(xiàn)為發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由剩余價值所帶來的階級矛盾，還延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外日常生活和消費領(lǐng)域的矛盾。[15]

從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)展到政治系統(tǒng)和文化系統(tǒng)的緊張與沖突，推動社會文化和社會制度的一系列變遷。[16](P392)這些變遷正是后現(xiàn)代性的表征。在文化的再生產(chǎn)以及社會整合過程中，人們從過去追求物質(zhì)生產(chǎn)的“所有”( having) 轉(zhuǎn)向了關(guān)注個體人的“存在”( being) ：“如何生活”比“擁有什么”更加重要。這些個體的需求需要表達(dá)，但西方國家傳統(tǒng)的政治卻無法提供舞臺，傳統(tǒng)現(xiàn)代西方“政治”不過是被設(shè)定好的舞臺——議會、政黨、利益團(tuán)體通過固定的制度來展現(xiàn)政治，根本罔顧對于人想要重返社會的需求。如此一來“亞政治”在“政治”之外得以產(chǎn)生。在歐美國家所興起的生態(tài)運動、反戰(zhàn)和平運動、新女權(quán)運動等“新社會運動” 被視為一個新政治模式的載體，乃至是“現(xiàn)代社會的一股政治力量，得以促使民主化的真正發(fā)生”。[17](P8)這種運動不再依靠政黨或工會，而是通過公民的自發(fā)聯(lián)合與團(tuán)結(jié)來解決問題的。[18](P286)盡管傳統(tǒng)西方現(xiàn)代政治制度限制了公民參與公共事務(wù)的行動自由，而在政治體系之外的公民社團(tuán)和社會運動卻造成了新的政治參與。這意味著：在社會各個層面，政府以及政府機(jī)構(gòu)的固定性與政治代理人之間的流動性共存；傳統(tǒng)政治制度對決策和判斷的壟斷被打破。政治與非政治領(lǐng)域之間的界限模糊，政治已然開始突破形式責(zé)任和等級制度。

后現(xiàn)代性的本質(zhì)在于人們反抗工具理性對現(xiàn)代人類生活的掌控。作為現(xiàn)代性基石的理性受到了質(zhì)疑，交往理性被提出來用以建構(gòu)后現(xiàn)代社會。與工具理性取得效果的言語行為和以成功為旨向的目的行為不同，交往理性是為處理事務(wù)解決問題的言語行為和以理解為目的的交往行為。前者從單個個體出發(fā)，通過算計追求個人利益最大化；后者從主體與主體之間的互動出發(fā)，通過協(xié)作、商談、溝通以獲得理解。在交往中，主體間性替代主體性，克服了主體與客體的兩難。而人們通過交往，在現(xiàn)實考量和理想之間得到調(diào)和而非人與社會的緊張。以交往理性而非工具理性，人自身的愿望、情感以及審美訴求在人際互動中得到表達(dá)，并將他人的訴求包容進(jìn)來。在交往中，不再存在絕對正確的具體價值和特定規(guī)范，這些特定的價值或規(guī)范都具有可錯的性質(zhì)，只有生活實踐才是最終檢驗的尺度。在交往中，無法樹立單個的中心的權(quán)威，只有通過多元網(wǎng)絡(luò)互動和合理程序表達(dá)令人信服的論證理由。從主體間性的角度，以交往理性取代目的理性，構(gòu)建一種全新的社會秩序，通過以言行事的語言行為、以理解為指向交往行為所構(gòu)建的商談，達(dá)成規(guī)則的共識, 通過多元的溝通互動重構(gòu)同一性.

2.人工智能加劇社會“自反性”

數(shù)學(xué)中的“自反性”被引入社會學(xué)理論研究中，在此“自反性”(self-reflexive)并非僅指“自我反思”而首先是“自我對抗”(self-confrontation)。社會自反性包含了兩層含義。首先是結(jié)構(gòu)性自反性，從社會結(jié)構(gòu)中解放出來的能動作用反作用于這種結(jié)構(gòu)的規(guī)則和資源以及其社會存在條件；其次是自我自反性，在這種自反性中，能動作用反作用于其自身。在其中，先前動因的非自律之監(jiān)控為自我監(jiān)控所取代。[19]上述社會個體的“困惑”、政治的泛化、行政的社會化以及對交往理性的提出都是社會自反性的表征。人工智能的發(fā)展更是加劇了上述社會“自反性”。

人工智能通?？煞譃槿齻€層次。已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在諸多領(lǐng)域替代和輔助人類工作的僅能被稱為弱人工智能Artificial Narrow Intelligence (ANI)，如各類搜索引擎處理海量數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析歸類排序提供信息收集與智能篩選輔助功能，這是人工智能提供的最基本的應(yīng)用，此外還有語音識別、圖像識別和翻譯等專注于解決特定具體任務(wù)的人工智能，都是統(tǒng)計數(shù)據(jù)并從中歸納出模型。這類弱人工智能只是看起來像是智能的，但沒有達(dá)到模擬人類認(rèn)知和思考的程度，仍然只是“工具”。強(qiáng)人工智能目前僅出現(xiàn)在影視作品中，強(qiáng)人工智能觀點認(rèn)為“計算機(jī)不僅是用來研究人的思維的一種工具，而是計算機(jī)本身就是有思維的”。[20](P417～458)心理學(xué)家將智能定義為“一種寬泛的心理能力，能夠進(jìn)行思考、計劃、解決問題、抽象思維、理解復(fù)雜理念、快速學(xué)習(xí)和從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)等操作”。[21]強(qiáng)人工智能在這些方面和人類一樣得心應(yīng)手，這類機(jī)器被認(rèn)為是有知覺的，有自我意識?？茖W(xué)家們更進(jìn)一步提出了超人工智能Artificial Super Intelligence (ASI) ，“在幾乎所有領(lǐng)域都比最聰明的人類大腦都聰明很多，包括科學(xué)創(chuàng)新、通識和社交技能”。[22]強(qiáng)人工智能超出了人類現(xiàn)有的認(rèn)知范圍，其出現(xiàn)將對人類社會產(chǎn)生顛覆性革命，甚至是人類永生或滅絕的生死議題。

然而人工智能目前的發(fā)展還無法解決莫拉維克悖論帶來的算法上的難題，加上硅芯片發(fā)展速度的減緩也制約了運算能力的提高，從弱人工智能走向強(qiáng)人工智能乃至超人工智能仍有遙遠(yuǎn)距離。在未來一段時間內(nèi)人工智能還不大可能完全代替人類進(jìn)行創(chuàng)新、管理、營銷等需要思維能力的工作。目前能展望的是弱人工智能獲得進(jìn)一步充分發(fā)展，如深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放等，代替人類開展繁重、危險工作，處理信息輔助人類進(jìn)行決策，以“智能+人工”的方式廣泛運用到生產(chǎn)和生活中，加速改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并催生新的社會需求。

弱人工智能的發(fā)展將進(jìn)一步加劇上述社會自反性，推動社會制度變革。其中最顯著的是帶來社會治理變革?！爸卫怼边@一概念的提出距今不過二三十年，代表了在技術(shù)發(fā)展和全球化背景下，國家及社會公共管理的新發(fā)展。“治理”是公共部門和私人部門基于正式或非正式規(guī)則以協(xié)調(diào)為主的持續(xù)性互動過程。治理的目的就是在不同的制度中，運用公共權(quán)力引導(dǎo)和控制社會主體的行為活動，以最大化地促進(jìn)公共利益。治理涵蓋了必要的公共權(quán)威、管理規(guī)則、治理機(jī)制和治理方式。[23]

人工智能帶來了治理結(jié)構(gòu)的變化。傳統(tǒng)官僚管理的特點基于代議制民主的合法性，具有中央集權(quán)的科層結(jié)構(gòu)和分工明確的部門主義，通過自上而下的命令控制實施規(guī)則化管理。智能社會中的組織形態(tài)和運行模式不同于官僚管理。人工智能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、信息物理融合系統(tǒng)將信息空間、物理世界和人類交往網(wǎng)絡(luò)這三者高度融合，形成系統(tǒng)、實時且無處不在的社會網(wǎng)狀整體。這個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)也是現(xiàn)代治理的組織形態(tài)，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)打破了過去官僚體制的科層形式，形成縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。人工智能所帶來的這種去中心化、去中介化的扁平化社會組織結(jié)構(gòu)，促使治理方式發(fā)生變革。治理不再完全依賴于政府權(quán)威，社會主體建立合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等方式解決公共議題，主體之間相互依賴，權(quán)力分散。同時，盡管治理網(wǎng)狀組織是社會主體之間的自我組織，但治理機(jī)制也有別于市場機(jī)制。網(wǎng)狀組織中的主體自由度和自主化程度不及市場主體，主體之間建立關(guān)系并非依賴于市場契約，而是基于相互滲透的社會資源交換。并且這種關(guān)系并非如市場機(jī)制中受價格規(guī)律影響，而是受到具有一定價值內(nèi)涵的指導(dǎo)。

如此一來，智能社會中的治理方式更需要具備靈活性、開放性和協(xié)同性，需要政府與社會組織、個人進(jìn)一步全面而深入合作開展社會治理。同時治理的手段也更加多元化，公私主體之間通過平等對話, 在商談中得以構(gòu)建持續(xù)性的開放的決策過程。[24](P18～20)人工智能為這種新方式的應(yīng)用提供了保障，一是保持信息的充分流動，不僅僅是專家知識，還納入了經(jīng)驗和公眾評論等各類知識和信息；二是基于大數(shù)據(jù)和智能分析，提供可替代方案并對方案進(jìn)行審查分析，以盡可能平衡各種考量因素。

四、中國的“兩化疊加”及其應(yīng)對

當(dāng)前我國治理面臨的最大難題是“兩化疊加”。通常發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化是兩個歷史階段，現(xiàn)代化階段的任務(wù)強(qiáng)調(diào)社會管理和規(guī)制，而后現(xiàn)代化階段的任務(wù)是提高社會公共服務(wù)保障，但在我國現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化兩個時期幾乎是重疊的，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的階段，我國民眾同樣對后現(xiàn)代化需求，尤其是在社會服務(wù)、社會保障方面，有著較高的期待。[25](P43～44)人工智能加劇了我國“兩化疊加”的治理難題。人工智能的發(fā)展對安全、秩序、倫理等方面在原有現(xiàn)代化基礎(chǔ)上提出了更高要求，同時也帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。要應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，首要構(gòu)建和完善一個多層次、多主體的治理網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，同時進(jìn)一步增加治理網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的多層次、多維度、多樣式的治理方式和手段。治理網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)具備如下優(yōu)勢。

首先，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的去中心化，政府不再是唯一的權(quán)力中心。傳統(tǒng)行政中，政府運用國家強(qiáng)制力對社會進(jìn)行自上而下的單向度命令和管理。而現(xiàn)代社會中的復(fù)雜與或然性，公眾需求的多樣性，環(huán)境變化的突發(fā)性，政府自身所擁有的知識與資源已無法獨自應(yīng)付。因此多元的權(quán)力分散式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，能將政府、公民、企業(yè)、社會組織充分結(jié)合起來，形成依賴和互補(bǔ)。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中的合作模式和信息共享，能夠跨區(qū)域跨層級地在政策制定者以及利害關(guān)系各方之間形成。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中的互動可以通過命令控制、合作、激勵競爭、協(xié)商談判等不同的方式實現(xiàn)，展示了政策從制定到執(zhí)行之間的各個不同方面。歐洲國家網(wǎng)狀化治理的實踐形式已經(jīng)廣為人知，被政府和公眾普遍認(rèn)可，成為復(fù)雜、碎片化而又不斷劇烈變動的社會中一個有用的治理機(jī)制。[26](P55)

其次，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的多層次。主體的多元實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)橫向上的權(quán)力分散，而分層則表明了縱向上的分散化。政府、企業(yè)、非營利組織、社會團(tuán)體等不同層次上的主體有著各自的優(yōu)勢，發(fā)揮著不同的作用。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)能夠納入公共部門和私人部門，以及涵蓋了國際的、國內(nèi)的、中央的、地方的，集體的，個人的各個層面和各種安排。[27](P340～361)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)建構(gòu)的是多邊結(jié)構(gòu)關(guān)系，與官僚制下的單邊的關(guān)系不同，多邊關(guān)系凸顯了主體之間相互關(guān)聯(lián)的程度。所以處于網(wǎng)絡(luò)中的政府，與其他層級的政府、企業(yè)和公民社會等參與主體形成了一種“多邊關(guān)系”，同時多重關(guān)系之間的重疊使得主體之間更加緊密。

再次，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的相互依賴。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中的主體都是參與集體行動的理性經(jīng)濟(jì)人，行為主體之間有著不同的動機(jī)，既包括自利的動機(jī)，也包括追求公共利益的動機(jī)；既包括相沖突的利益動機(jī)，也包括共同的利益動機(jī)。根據(jù)博弈論，在不確定的情形中，合作是最佳的方法。在博弈中，行為主體之間更愿意建立起長遠(yuǎn)關(guān)系，從而采取互惠合作的行動策略，當(dāng)各方協(xié)調(diào)一致去尋找有利于共同利益的戰(zhàn)略時，就會出現(xiàn)協(xié)同性均衡狀態(tài)。通過反思性理性協(xié)商和交流，各種形式的合作使得網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定。多方主體之間經(jīng)常性的互動、溝通和協(xié)作，參與治理的各方行動者不再只是狹隘地關(guān)注自我利益，產(chǎn)生了主體間的信任和社會資本，這種信任和社會資本本身就是一種解決問題的能力。[28](P90～119)

最后，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的靈活性。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的而是動態(tài)的，能夠根據(jù)環(huán)境和條件的變化，實現(xiàn)相互關(guān)系之間的調(diào)整。相對于傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)為主體之間的信息交流和資源整合提供了開放、協(xié)作的環(huán)境。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)能擴(kuò)展到政府、公民、企業(yè)、社會組織相互之間，并能涵蓋國內(nèi)和國際層面的跨國政府組織和非政府組織，呈現(xiàn)多邊、多層次的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

結(jié) 語

人工智能的興起是本輪技術(shù)革命結(jié)束導(dǎo)入期之后的轉(zhuǎn)折點。我國整體還處于現(xiàn)代化階段，傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國防現(xiàn)代化的目標(biāo)還沒有完全實現(xiàn)，在全球化趨勢進(jìn)一步加速背景下，人工智能將工業(yè)化模式從“機(jī)器生產(chǎn)機(jī)器”升級為“智能機(jī)器控制智能機(jī)器”，提出了更高工業(yè)生產(chǎn)效率的要求。同時，人類所面臨的危機(jī)也在迅速全球化，能源與資源危機(jī)、生態(tài)與環(huán)境危機(jī)、氣候變化危機(jī)和國際地緣政治經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)這些國內(nèi)國際危機(jī)交織，是已進(jìn)入后現(xiàn)代化階段的發(fā)達(dá)國家正面對的挑戰(zhàn)，同樣也是我國社會面臨的挑戰(zhàn)。只有不斷提高社會制度化水平才能應(yīng)對社會治理挑戰(zhàn)，從而盡早邁入技術(shù)革命的展開期，讓技術(shù)帶來的福利惠及全社會、全世界。