由化武危機看大國在敘利亞的競爭

馬學(xué)清

(中國社會科學(xué)院 西亞非洲研究所，北京 100007)

化學(xué)武器具有毒性強、持續(xù)時間長、殺傷范圍廣泛、殺傷力強等特性，既可以對敵人的有生力量造成巨大的殺傷，也可以對敵人的心理制造嚴(yán)重的威懾力。第一次世界大戰(zhàn)中，參戰(zhàn)各方多次大規(guī)模使用化學(xué)武器，給雙方造成了巨大的損失，西方國家普遍對于化學(xué)武器的使用留下了慘痛的記憶，因此，一戰(zhàn)以后世界各國都強烈反對使用化學(xué)武器，視為人類公敵，致力于推動禁止使用化學(xué)武器。盡管如此，在第二次世界大戰(zhàn)以及隨后越南戰(zhàn)爭等局部戰(zhàn)爭中，都不乏參戰(zhàn)國家在戰(zhàn)爭中使用化學(xué)武器的記錄，遭到了世界各國人民的唾棄和譴責(zé)。現(xiàn)當(dāng)代以來，在中東國家也不乏參戰(zhàn)方使用化學(xué)武器攻擊的記錄，特別是在兩伊戰(zhàn)爭和伊拉克內(nèi)戰(zhàn)中，化學(xué)武器給戰(zhàn)區(qū)人民造成了慘重的傷害。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界各國反對使用化學(xué)武器的正義力量積極呼吁徹底禁止制造和使用化學(xué)武器。1993年，《禁止化學(xué)武器公約》正式簽署，世界大多數(shù)國家相繼加入該條約。截至2015年，一共有192個國家簽署了該條約，覆蓋了全世界約98%的人口和土地面積以及全世界98%的化學(xué)工業(yè)，成為有史以來成長最為迅速的國際裁軍組織，反對、禁止、拋棄化學(xué)武器的觀念和立場逐步成為世界各國公認(rèn)的正確立場。正因為世界反對化學(xué)武器的力量日益發(fā)展，敘利亞戰(zhàn)爭中發(fā)生的多起大規(guī)模化學(xué)武器襲擊事件，引起了國際社會的震驚和強烈譴責(zé)。但另一方面，化學(xué)武器也成為西方發(fā)達(dá)國家干涉、甚至軍事入侵發(fā)展中國家的利器。西方國家以此為借口，對所謂“流氓國家”動用制裁、軍事干預(yù)，對蘇丹發(fā)動軍事打擊，甚至直接推翻了伊拉克薩達(dá)姆政府、利比亞卡扎菲政府，化學(xué)武器借口幾乎淪為西方國家的工具，中東地區(qū)則是西方國家利用化武借口發(fā)動襲擊的重災(zāi)區(qū)。

一、敘利亞戰(zhàn)爭中的化武危機

敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，敘利亞已經(jīng)發(fā)生多起化武襲擊事件。2013年8月21日，大馬士革郊區(qū)的東古塔地區(qū)(Ghouta)發(fā)生一起化學(xué)武器襲擊事件，造成了大量的人員傷亡，美國指責(zé)敘利亞政府制造了化武襲擊，時任法國總統(tǒng)的奧朗德積極推動美國對敘利亞政府軍實施軍事打擊。面臨強大的國際壓力，在俄羅斯的調(diào)解下，敘利亞政府接受了聯(lián)合國調(diào)查。在此次事件之前，聯(lián)合國敘利亞問題獨立調(diào)查委員會發(fā)布報告稱，委員會有“適當(dāng)理由”認(rèn)為，數(shù)量有限的化學(xué)武器在敘利亞被使用。然而，委員會在報告中并未確認(rèn)被使用的是何種化學(xué)物質(zhì)及其使用者是誰。[1]2013年9月27日，安理會通過決議，授權(quán)禁止化學(xué)武器組織對敘利亞存在的化學(xué)武器進(jìn)行核查和銷毀。[2]美國總統(tǒng)奧巴馬要求敘利亞全面放棄化學(xué)武器，否則將對敘利亞政府軍發(fā)動軍事打擊，同時加強了對敘利亞反對派的武器援助。

為了避免西方國家的武力打擊，敘利亞政府迅速接受了聯(lián)合國決議，決定放棄所有的化學(xué)武器，同時立即加入國際禁止化學(xué)武器組織。在禁止化學(xué)武器組織的監(jiān)督實施下，銷毀了敘利亞境內(nèi)的1300多噸化學(xué)武器。2013年10月，禁止化學(xué)武器組織確認(rèn)敘利亞境內(nèi)的化學(xué)武器生產(chǎn)和組裝設(shè)備全部被銷毀，自此之后，敘利亞政府喪失了所有已儲存的化學(xué)武器及其生產(chǎn)能力。

2017年4月，敘利亞西北部伊德利卜省的漢謝洪(Khan Sheikhun)地區(qū)再次發(fā)生了一起化學(xué)武器襲擊事件，美英等西方國家和敘利亞反對派指責(zé)敘利亞政府軍制造了這次事件，但敘利亞政府堅決否認(rèn)指控，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾接受法新社專訪時指責(zé)是西方國家捏造了化學(xué)武器襲擊事件。新任美國總統(tǒng)特朗普指責(zé)敘利亞政府觸動美國制定的“化學(xué)武器”紅線，威脅將對敘利亞發(fā)動軍事打擊。4月7日，美國使用59枚巡航導(dǎo)彈襲擊了敘利亞沙伊拉特(Shayrat)空軍基地。然后，美軍在發(fā)動導(dǎo)彈襲擊之前，向俄羅斯軍隊通報了美軍行動，從而避免傷及俄羅斯軍隊目標(biāo)。特朗普總統(tǒng)以軍事打擊表明了在敘利亞問題上的強硬態(tài)度。

2018年4月7日，敘利亞首都大馬士革附近的東古塔地區(qū)再次發(fā)生疑似化學(xué)武器襲擊。4月13日，美國以此為借口，聯(lián)合英國和法國軍隊對敘利亞大馬士革和霍姆斯3處疑似涉化武地點實施精確打擊。這次空襲動用了多達(dá)100多枚先進(jìn)導(dǎo)彈，目標(biāo)也多達(dá)3處，強度和力度大大超過2017年對敘利亞的空襲。美國總統(tǒng)特朗普強調(diào)，一旦發(fā)現(xiàn)敘利亞政府軍再次使用化學(xué)武器，美國還將對其發(fā)動攻擊。

2018年8月，敘利亞政府在伊德利卜省集結(jié)重兵，計劃收復(fù)反對派武裝占據(jù)的伊德利卜省，奪取敘利亞戰(zhàn)爭最終的勝利，各方圍繞伊德利卜戰(zhàn)役展開了新一輪爭奪，在此關(guān)鍵時刻，再次發(fā)生化學(xué)武器襲擊疑云。8月26日，俄羅斯國防部發(fā)言人伊戈爾·科納申科夫少將對外界表示，未來兩天內(nèi)將有組織用毒氣彈藥對敘利亞伊德利卜省卡菲爾扎伊塔居民點實施打擊。外國專家已到那里，以便上演“化武攻擊”。[3]這是又一起疑似化武襲擊事件。

敘利亞戰(zhàn)場多次發(fā)生化學(xué)武器襲擊事件，特別是近兩年的化學(xué)武器事件都發(fā)生在戰(zhàn)場形勢大大有利于政府軍的背景之下，表明反對派武裝圖謀以化武襲擊事件為契機扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場形勢，美俄等各個參與方的反應(yīng)集中體現(xiàn)了各方在敘利亞政治舞臺上有斗爭有合作的復(fù)雜態(tài)勢。

(一)敘利亞反對派武裝和在敘利亞活動的國際非政府組織是敘利亞化武事件的主要推手，意圖借此機會推動美國等西方國家對敘利亞的武力介入程度，從而達(dá)到打擊和推翻敘利亞巴沙爾政府的目的

2018年初，敘利亞政府軍對東古塔地區(qū)的反對派武裝和恐怖分子展開了大規(guī)模的軍事行動，4月初，政府軍即將取得勝利之際，敘利亞反對派武裝和在當(dāng)?shù)鼗钴S的國際救濟(jì)組織宣稱東古塔多處遭到了化武襲擊。敘利亞暴力侵犯紀(jì)錄中心(Violations Documentation Center,VDC)[4]發(fā)布報告指責(zé)敘利亞空軍向東古塔地區(qū)的紅新月目標(biāo)發(fā)射了含有化學(xué)物質(zhì)的導(dǎo)彈，敘利亞美國醫(yī)學(xué)會、[5]醫(yī)療護(hù)理和救濟(jì)組織聯(lián)盟、杜馬革命、敘利亞人權(quán)觀察組織(Syrian Observatory for Human Rights)、[5]白頭盔組織(Syria Civil Defence)[6]等相繼發(fā)布了相似的化武襲擊報告，都指責(zé)是敘利亞政府軍制造了這些化武襲擊。盡管禁止化學(xué)武器條約組織宣布將向遭到襲擊的地區(qū)派遣專家調(diào)查組，但是美英法在禁止化學(xué)武器條約組織發(fā)布調(diào)查結(jié)果之前就以此為借口對敘利亞政府軍目標(biāo)發(fā)動了空襲。

(二)敘利亞政府竭力證明自己清白，避免遭到西方國家的軍事打擊，以免即將到手的勝利果實旁落他手

敘利亞政府堅決否認(rèn)發(fā)動了化學(xué)武器襲擊，對反對派武裝和美英指責(zé)其使用化學(xué)武器的指控逐一進(jìn)行了反駁。首先，敘利亞政府于2013年10月正式加入了《禁止化學(xué)武器公約》，并在聯(lián)合國監(jiān)督下銷毀了境內(nèi)的化學(xué)武器，敘利亞政府軍已經(jīng)沒有化學(xué)武器，并失去了制造化學(xué)武器的能力。其次，美國明確劃定了“化學(xué)武器”紅線，在敘利亞政府軍取得決定性勝利的情況下，沒有必要觸碰美國劃定的紅線，自找美軍打擊；再次，敘利亞政府軍得到了俄羅斯的全力支持，盡管俄羅斯政府也宣布將從敘利亞撤軍，但仍將保留塔爾圖斯軍港和赫梅米姆空軍基地，美俄在敘利亞矛盾的進(jìn)一步激化不符合敘利亞政府的利益；最后，敘利亞政府軍收復(fù)東古塔的戰(zhàn)斗已經(jīng)取得勝利，政府軍完全沒有必要使用大規(guī)模殺傷性武器而招致國際社會譴責(zé)和壓力。恰恰相反，在軍事上遭受重挫的反政府武裝有強大的動機通過化學(xué)武器事件使西方國家有借口打擊政府軍，從而獲取在戰(zhàn)場上翻盤的機會。

(三)美英法的空襲是相當(dāng)有節(jié)制的軍事行動，既宣誓西方國家對敘利亞戰(zhàn)爭的發(fā)言權(quán)，保持對巴沙爾政府的軍事壓力，又小心翼翼地避免與俄羅斯直接軍事對抗，顯示了美俄在敘利亞默契的一面

美國總統(tǒng)特朗普在敘利亞戰(zhàn)略目標(biāo)主要內(nèi)容包括打敗伊斯蘭國組織、遏制伊朗在敘利亞不斷擴大的影響力并制止化學(xué)武器的使用，同時力圖避免大規(guī)模的地面部隊軍事介入。2018年3月29日，特朗普在一次演說中進(jìn)一步闡述了他對敘利亞的政策是很快撤出敘利亞，[7]表明美國在敘利亞逐步收縮的戰(zhàn)略態(tài)勢。

(四)敘利亞政府軍受損有限，不能改變政府軍和反政府武裝力量優(yōu)劣對比態(tài)勢

美國從威脅要發(fā)動打擊行動到實施具體實施，經(jīng)過了兩天時間的醞釀，這對敘利亞政府軍和在敘利亞的俄羅斯、伊朗的武裝力量無疑是一段重要的緩沖時間。在這段時間里，敘利亞軍隊將重要的軍事目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了塔爾圖斯和赫梅明的俄羅斯空軍基地，并置于俄軍地對空導(dǎo)彈的保護(hù)傘下。此外，敘利亞重要的武裝力量指揮及控制中心也撤到了安全地點，所以，美軍的襲擊并沒有給敘利亞政府軍造成重大損失，根據(jù)敘利亞政府提供的消息，僅有6名士兵受傷。美軍空襲后不久，敘利亞軍方即宣布全面收復(fù)東古塔地區(qū)，巴沙爾政權(quán)在俄羅斯和伊朗的支持下，仍然相當(dāng)穩(wěn)固。盡管如此，美國此后仍然有可能對敘利亞發(fā)動類似的軍事打擊，甚至有美國議員要求美軍對巴沙爾發(fā)動斬首行動。

(五)美俄避免直接軍事接觸，敘利亞戰(zhàn)爭不至于升級為美俄正面沖突

美國對敘利亞的軍事打擊定位于有限的、精準(zhǔn)的軍事行動，避開了俄軍軍事基地和防空導(dǎo)彈防區(qū)。在發(fā)動打擊之前，美國向俄羅斯通報了要發(fā)動導(dǎo)彈打擊的消息，俄羅斯重要的軍事裝備撤出了塔爾圖斯軍事基地，因此，美軍的打擊行動沒有波及俄羅斯在敘利亞的武裝力量，以免引起俄羅斯的激烈反應(yīng)。俄羅斯對此次導(dǎo)彈襲擊的反應(yīng)也相當(dāng)有分寸，在襲擊發(fā)生前，俄羅斯多次表態(tài)要對任何襲擊都將作出猛烈的回?fù)?，但是襲擊發(fā)生后，俄羅斯僅僅在口頭上表示了憤怒，并沒有作出實質(zhì)的回?fù)簟Ｃ绹c俄羅斯小心翼翼地避免在敘利亞發(fā)生正面的軍事沖突。

二、外部勢力博弈敘利亞的基本態(tài)勢及動向

敘利亞戰(zhàn)爭因國內(nèi)問題而產(chǎn)生，隨著域內(nèi)外各種力量的參與逐步擴大，美俄兩大國是敘利亞戰(zhàn)爭的兩個主要玩家，周邊的阿拉伯國家和土耳其、伊朗、以色列等國家相繼加入，恐怖組織伊斯蘭國、反對派組織以及各種國際非政府組織等非國家行為體也非?；钴S，甚至一度成為主角，推動戰(zhàn)局不斷發(fā)展，敘利亞戰(zhàn)爭成為自第二次世界大戰(zhàn)之后最為復(fù)雜的地區(qū)戰(zhàn)爭。

(一)俄羅斯繼續(xù)主導(dǎo)敘利亞戰(zhàn)局

敘利亞是俄羅斯在中東的傳統(tǒng)盟友，自敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，俄羅斯給予敘利亞政府政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等多方面的支持，在聯(lián)合國7次否決了不利于敘利亞政府的安理會決議。2015年9月，在巴沙爾政府最困難的時期，俄羅斯直接軍事介入敘利亞戰(zhàn)爭，幫助敘利亞政府軍扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，俄羅斯成為敘利亞局勢的主導(dǎo)力量。盡管普京一度宣稱要從敘利亞撤軍，但并未付諸實際行動。目前，在敘利亞政府軍占據(jù)有利形勢下，俄羅斯將繼續(xù)扶持巴沙爾政權(quán)，并加強與伊朗的關(guān)系，利用伊朗境內(nèi)的軍事基地，加強在敘利亞的軍事存在。

俄羅斯主導(dǎo)敘利亞戰(zhàn)局的有利形勢為俄羅斯帶來了豐碩的戰(zhàn)果，遏制了俄羅斯在中東影響力持續(xù)下滑的頹勢, 保障和維護(hù)了其在中東的利益, 擴大了俄羅斯在中東的存在, 提升了俄羅斯在地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán), 重塑了俄羅斯作為全球大國的形象。海灣阿拉伯國家紛紛謀求與俄羅斯改善關(guān)系，達(dá)成了一系列的經(jīng)濟(jì)合作、軍貿(mào)采購協(xié)議。2017年10月，沙特阿拉伯國王薩勒曼訪問俄羅斯。這是沙特阿拉伯建國以來，沙特阿拉伯國王首次訪問莫斯科，是兩國關(guān)系史上破冰之旅。兩國簽署多項合作協(xié)議，特別是加強了在石油、核能、雙邊投資等方面的投資，雙方還簽署了重要的武器供應(yīng)協(xié)議，俄羅斯計劃向沙特阿拉伯出售s-400防空導(dǎo)彈、短號反坦克導(dǎo)彈以及在沙特阿拉伯境內(nèi)生產(chǎn)AK步槍。[8]以色列也尋求加強與俄羅斯的合作，以遏制伊朗在敘利亞的軍事存在。敘利亞已經(jīng)成為俄羅斯打破西方堵截的戰(zhàn)略突破口。

(二)美國整體退縮，有選擇性干預(yù)

自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，美國的敘利亞政策呈現(xiàn)出戰(zhàn)略猶豫和戰(zhàn)略謹(jǐn)慎的特征。奧巴馬時期，面對諸多對敘利亞政府軍發(fā)動軍事打擊r的呼聲，美國抑制住了沖動，甚至在敘利亞爆發(fā)化學(xué)武器襲擊時排除了軍事干預(yù)的選項，而主要選擇借助地區(qū)和西方盟友、經(jīng)濟(jì)制裁、低烈度軍事打擊，以及援助、訓(xùn)練、武裝反對派等手段。2014年，隨著伊斯蘭國的崛起，反恐成為敘利亞戰(zhàn)爭的一項主要內(nèi)容，美國組建了國際反恐聯(lián)盟，在敘利亞打擊伊斯蘭國為首的恐怖分子。但是，奧巴馬政府一直拒絕向敘利亞大規(guī)模派出地面部隊，反恐戰(zhàn)績乏善可陳。

特朗普執(zhí)政后對敘利亞政策有所調(diào)整，先后兩次借口化學(xué)武器事件對敘利亞政府軍發(fā)動象征性的軍事打擊，而反恐怖主義，打擊伊朗在敘利亞的軍事存在是其最主要的關(guān)注點，基本放棄了要求巴沙爾下臺的政策，默認(rèn)了俄羅斯對敘利亞問題的主導(dǎo)權(quán)，并與俄羅斯合作尋求敘利亞問題的政治解決方案。但是美國并不甘心徹底讓出敘利亞，竭力給敘利亞政府徹底打敗反政府武裝制造障礙，拖延敘利亞戰(zhàn)爭的最終解決，積極謀劃布局?jǐn)⒗麃啈?zhàn)后安排，特別是大力支持庫爾德人建立的北部敘利亞聯(lián)邦，使其成為事實上的獨立區(qū)域。

(三)中東地區(qū)大國深深卷入敘利亞戰(zhàn)局

1.伊朗

伊朗在政治、外交和軍事上大力援助巴沙爾政權(quán)。特別是在軍事上，伊朗向敘利亞政府軍提供了大量的軍事裝備，并派遣了大量的軍事顧問和民兵武裝。[9]此外，伊朗還招募阿富汗難民組成志愿軍幫助敘利亞政府作戰(zhàn)。黎巴嫩真主黨也在伊朗的支持下深度參與敘利亞戰(zhàn)爭，成為巴沙爾政府一支重要依靠力量。經(jīng)濟(jì)上，伊朗向巴沙爾政府提供大量的經(jīng)濟(jì)援助、能源等物資援助，幫助敘利亞政府渡過嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機。政治和外交上，反對西方和阿拉伯國家顛覆巴沙爾政權(quán)的圖謀，積極參與阿斯塔納和談，與俄羅斯和土耳其一道為敘利亞危機尋求政治解決方案。

伊朗的支持是巴沙爾政權(quán)渡過危機的重要原因之一，伊朗也從敘利亞博弈中獲益頗豐，敘利亞成為伊朗擴大地區(qū)影響力的重要突破口。經(jīng)過七年的敘利亞戰(zhàn)爭，伊朗的影響力從阿拉伯海越過伊拉克，達(dá)到了地中海西海岸，在中東地緣政治格局中異軍突起。同時，伊朗也加強了與俄羅斯的合作，密切了與俄羅斯全方位聯(lián)系，成為伊朗對抗西方封鎖的重要盟友。伊朗在中東地緣格局中的強勢也帶來了諸多負(fù)面影響，導(dǎo)致中東政治格局失衡，加劇了中東遜尼派和什葉派兩大陣營的矛盾。伊朗的坐大也引起了美國在中東的盟友以色列和沙特阿拉伯等國的嫉恨，以色列與伊朗的矛盾迅速加劇，美國則廢除伊朗核協(xié)議，明確要求伊朗收縮在中東的擴張勢頭。伊朗面對美國的重壓，并未屈服，仍然加強對敘利亞的支持。2018年8月26日，伊朗國防部長阿米爾·哈塔米訪問了敘利亞，兩國決定繼續(xù)加強兩國軍事和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.沙特阿拉伯

沙特阿拉伯一貫堅持推翻巴沙爾政權(quán)政策，聯(lián)合海灣阿拉伯國家支持?jǐn)⒗麃喎磳ε晌溲b與敘利亞政府軍作戰(zhàn)，推動西方大國對敘利亞政府軍實施軍事打擊加速實現(xiàn)其既定目標(biāo)。

沙特阿拉伯和敘利亞在意識形態(tài)上相互對立。從宗教教派上看，巴沙爾政權(quán)得到了中東地區(qū)什葉派勢力的大力支持，與沙特阿拉伯代表的遜尼派矛盾重重。從地緣政治上看，伊朗是敘利亞的重要盟友，沙特阿拉伯認(rèn)為伊朗在中東地緣政治的擴張是巨大的威脅。基于此，外交上，沙特阿拉伯積極推動對敘利亞政府的外交封鎖，將敘利亞逐出了阿拉伯國家聯(lián)盟。軍事上，為敘利亞反對派武裝提供資金支持，甚至支持極端組織打擊巴沙爾政權(quán)。沙特阿拉伯堅持巴沙爾必須下臺的立場是敘利亞危機政治解決方案寸步難行的重要原因。

隨著敘利亞戰(zhàn)爭走向尾聲，為了在敘利亞戰(zhàn)后安排中獲取更多的利益，沙特阿拉伯外交大臣朱拜爾在一次新聞發(fā)布會上聲稱有意與阿拉伯聯(lián)合酋長國等阿拉伯國家組成阿拉伯聯(lián)軍進(jìn)駐敘利亞，以代替撤出的美軍。[10]但是由于沙特阿拉伯受到國內(nèi)政治問題以及也門戰(zhàn)陣的牽扯，向敘利亞派軍的計劃不容樂觀。

3.土耳其

土耳其對敘利亞的政策經(jīng)歷重大的轉(zhuǎn)變。敘利亞危機爆發(fā)伊始，土耳其支持?jǐn)⒗麃喎磳ε纱驌魯⒗麃喺?，土耳其不惜與俄羅斯對抗，甚至在2015年11月于土敘邊境附近擊落了一架俄羅斯戰(zhàn)機，導(dǎo)致發(fā)生土俄外交危機。2016年7月，土耳其發(fā)生軍事政變，埃爾多安粉碎軍事政變后開始調(diào)整與俄羅斯的關(guān)系。政變后不久，埃爾多安訪問俄羅斯，實現(xiàn)了與俄羅斯的和解，并于2017年1月加入俄羅斯主導(dǎo)的阿斯塔納機制，達(dá)成設(shè)立4個“沖突降級區(qū)”的協(xié)議，成為敘利亞危機政治解決進(jìn)程的重要成果。

由于得到美國的支持，敘利亞庫爾德人勢力不斷坐大，在土敘邊界地區(qū)形成了相對獨立的庫爾德人控制區(qū)域。土耳其擔(dān)心敘利亞庫爾德人勢力繼續(xù)壯大，并與土耳其國內(nèi)的庫爾德人聯(lián)手，將成為土耳其的心腹大患。打壓敘利亞庫爾德人勢力成為土耳其政府面臨的緊迫任務(wù)，庫爾德問題成土耳其對敘利亞政策核心。[11]2018年1月20日至3月18日，土耳其軍隊對敘利亞阿夫林地區(qū)實施了代號為“橄欖枝”的軍事行動，對該地區(qū)的庫爾德人武裝“人民保護(hù)部隊”發(fā)起了軍事打擊。土耳其扶植反對派武裝“敘利亞自由軍”，控制從阿夫林至幼發(fā)拉底河岸的廣闊區(qū)域，遏制庫爾德分離主義勢力，并計劃敘利亞北部地區(qū)建立縱深30公里的“安全區(qū)”，用于安置滯留在土耳其的敘利亞難民。土耳其的軍事行動得到美國和俄羅斯的默許，敘利亞政府忙于收復(fù)東古塔的戰(zhàn)爭，也僅僅表示口頭抗議而已。

4.以色列

自敘利亞危機爆發(fā)以來，以色列一直作壁上觀。敘利亞是中東軍事實力最雄厚的國家之一，在歷次中東戰(zhàn)爭中，敘利亞是以色列最強勁對手。以色列樂于看到周圍的阿拉伯國家打垮這個強勁的對手，符合以色列的國家利益。隨著敘利亞戰(zhàn)爭局勢的發(fā)展，伊朗在敘利亞軍事存在愈加強大，來自黎巴嫩的真主黨武裝也在敘利亞戰(zhàn)爭中更加壯大，以色列感受到了伊朗和真主黨武裝的強大軍事威脅。為此，以色列絕不允許伊朗在敘以邊境地區(qū)設(shè)立前沿陣地，也不允許黎巴嫩真主黨獲得大規(guī)模殺傷性武器。一方面，以色列推動美國廢除伊朗核協(xié)議，聯(lián)合美國打擊伊朗的擴張勢頭。另一方面，以色列頻頻對伊朗在敘利亞境內(nèi)的目標(biāo)發(fā)動小規(guī)模的軍事打擊，據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月初，以色列空軍對敘利亞政府軍和真主黨武裝的目標(biāo)發(fā)動了近百次空襲。伊朗和以色列在敘利亞的軍事摩擦增多，雙方發(fā)生直接軍事沖突危險逐步增加。以色列反對伊朗的立場得到了美國的大力支持，也得到了反對伊朗擴張的海灣阿拉伯國家的支持，以色列與海灣地區(qū)的沙特阿拉伯等一直互相敵對的阿拉伯國家基于反對伊朗的共同利益相互接近、逐步改善關(guān)系，成為中東地緣政治格局的一個新動向。

隨著敘利亞戰(zhàn)爭逐步接近尾聲，敘利亞政府及其支持者掌握了敘利亞局勢的主動權(quán)，各方圍繞敘利亞問題的戰(zhàn)略博弈進(jìn)入新的階段，美俄依然是敘利亞戰(zhàn)爭的博弈主角，傳統(tǒng)的反恐問題依然是關(guān)注點，戰(zhàn)后的政治安排、外國的軍事存在、經(jīng)濟(jì)重建成為新的聚焦點，各方在這些問題上有合作有競爭，美俄等都明白，在敘利亞只有各方照顧彼此利益，才可能最終解決敘利亞問題，因此，各方將在臺前幕后發(fā)生諸多的利益置換。