保健品行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及展望

周艷華 郭富瑞

摘要：近年來，保健品市場發(fā)展迅速，但存在產(chǎn)品魚目混珠、虛假夸大宣傳等現(xiàn)象。本文闡述了保健品的行業(yè)現(xiàn)狀、未來的發(fā)展趨勢等。

關(guān)鍵詞：保健品行業(yè)；保健食品；營養(yǎng)

一、營養(yǎng)保健食品的分類

（一）營養(yǎng)型保健品

本類保健品中含有人體易缺乏的一種或數(shù)種營養(yǎng)成分，如維生素類、氨基酸類、微量元素類或特殊營養(yǎng)成分等這種營養(yǎng)保健品能針對性地補給人體所缺乏的營養(yǎng)，補充能量，恢復(fù)身體正常狀態(tài)，避免或治療因人體缺乏某種營養(yǎng)成分所導(dǎo)致的疾底。

（二）中藥型保健品

根據(jù)保健品的功能及應(yīng)用范圍，以中醫(yī)藥學(xué)理論指導(dǎo)組方原則，適當(dāng)添加相應(yīng)的中藥或中藥提取物而成的保鍵品。這些保健品具有明顯的生理活性，對體虛及中老年人有較好的養(yǎng)生保健作用，一般應(yīng)在醫(yī)生指導(dǎo)下服用，以便對癥保健、因人因時保健，避免不必要的不良反應(yīng)。若長期服用此類保健品，有時易使身體產(chǎn)生某些依賴性，如人參口服液、參沖劑等。

（三）微生態(tài)型保健品

微生態(tài)型保健品內(nèi)含有一種或多種有益身體的細菌，通過補充體內(nèi)的有益菌，抑殺體內(nèi)有害菌，防止感染性疾病的發(fā)生，有益菌還可以降解體內(nèi)各種毒素和廢物含量，合成維生素等有營養(yǎng)成分，有利于補充體內(nèi)營養(yǎng)，并可防止多種慢性病及老年病的發(fā)生。此類保健品價格昂貴，對活菌的純度、數(shù)量以及使用有效期限要求嚴(yán)格，儲存條件要求較高，一旦達不到質(zhì)量要求，容易發(fā)生過敏等不良反應(yīng)，如三株口服液、雙歧三聯(lián)活菌膠囊等。

（四）活性成分型保健品

主要從龜鱉、蛇、蛻蟲、海鱉、海豹等陸地海洋動物中提取的活性成分制成的保健品。這類保健品富含營養(yǎng)成分，并具有特有的活性成分，對特定的人群具有較明顯的保健功能，例如隆力奇純蛇稱螞蟻粉膠囊、中華鱉精、南海魚油等。

二、網(wǎng)絡(luò)保健食品行業(yè)安全監(jiān)管存在的難題

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟一方面具有開放性、共享性、傳播快的特點，可以將眾多的市場主體整合起來實現(xiàn)即時交易，大大降低了市場交易成本；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟具有虛擬性、跨界性的特點，其放大了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟信息不對稱的缺點，給建立在地域分界、部門分工、層級節(jié)制的傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來挑戰(zhàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)保健食品監(jiān)管對策建議

（一）建立健全電子商務(wù)誠信體系

保健食品監(jiān)管要實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管時代向互聯(lián)網(wǎng)時代轉(zhuǎn)型，監(jiān)管部門需要從過去單純管主體、管行為、管產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟墓苄畔?、管信用，其中，信用監(jiān)管是關(guān)鍵。要建立集成網(wǎng)上經(jīng)營行為違法記錄、消費者評價投訴等多方面信息的信用記錄庫，既要包括網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)，也要包括平臺商戶，針對二者審查責(zé)任和主體責(zé)任有針對性的設(shè)置信用數(shù)據(jù)搜集重點，提高監(jiān)管的針對性、有效性。要將信用監(jiān)管落實到人，防止個人利用重復(fù)注冊的方式從事違法經(jīng)營。

（二）推進實施智慧監(jiān)管

在互聯(lián)網(wǎng)時代，保健食品監(jiān)管面對海量的監(jiān)管數(shù)據(jù)靠人工根本無法滿足監(jiān)管需求，必須依靠人工智能，推進智慧監(jiān)管。要開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，將保健食品線上線下信息整合起來，并實現(xiàn)分析、預(yù)警等功能。相關(guān)的信息主要包含保健食品注冊備案信息、廣告審批、生產(chǎn)商信息及其日常抽檢檢查信息、網(wǎng)上商戶信息、消費者投訴和不良反應(yīng)信息，通過關(guān)鍵詞抓取、快速比對及相關(guān)分析，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)保健食品違法行為的快速識別和預(yù)警。要加大培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析人才，建立一支職業(yè)化的電子監(jiān)管隊伍。

（三）加大部門和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)

要建立上述保健食品監(jiān)管信用體系、監(jiān)管數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，以及實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的快速監(jiān)管執(zhí)法，必須打通地區(qū)和部門之間的“柏林墻”，實現(xiàn)資源共享和監(jiān)管互認(rèn)。這需要打破部門和地方利益束縛，做好頂層設(shè)計，要統(tǒng)一各監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的無縫銜接，探索建立集合各種監(jiān)管信息的云平臺，相關(guān)監(jiān)管部門可以即時登錄查詢。另外，還應(yīng)通過建立健全地方監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)電子即時聯(lián)系機制，應(yīng)用電子簽章手段提升跨地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)的效率。

（四）對相關(guān)法律和監(jiān)管政策進行協(xié)調(diào)

應(yīng)對前述涉及互聯(lián)網(wǎng)保健食品的多部法律法規(guī)進行修訂完善，使其協(xié)調(diào)一致。這是一項系統(tǒng)工程，短期內(nèi)可通過法律解釋澄清各界認(rèn)識。另外，應(yīng)加快研究跨境電商監(jiān)管政策，從國內(nèi)統(tǒng)一市場、行業(yè)健康發(fā)展等長遠角度制定穩(wěn)定的監(jiān)管政策，過渡期多次延長會給行業(yè)造成隨著跨境進口市場增長過渡期政策會再次延長或發(fā)展為長期政策的預(yù)期，不利于行業(yè)長期發(fā)展，甚至一旦過渡期政策停止會造成行業(yè)震動。

四、展望保健食品的前景

保健食品的前景如何，可以說市場不能沒有保健食品。這是因為，“保健食品是21世紀(jì)的食品”。人們都知道，近年來隨著人們生活水平的提高，健康投資已成為消費熱點，“花錢買健康”正成為消費時尚。同時，生活節(jié)奏的加快、工作內(nèi)容的飽和、市場競爭的激烈、精神負(fù)擔(dān)的加重，迫使人們補充保健食品來提高工作效率和生活質(zhì)量。另外，現(xiàn)代文明病也不同程度地影響著人類，包括快節(jié)奏綜合征、網(wǎng)絡(luò)綜合征、空調(diào)病等，在這方面保健食品業(yè)大有潛力可挖。但是，廣闊的前景必須由保健食品作出自身努力后才能實現(xiàn)。有關(guān)專家認(rèn)為，保健食品行業(yè)當(dāng)務(wù)之急是必須扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品功能過于雷同、產(chǎn)地過于集中的局面。保健食品品種主要集中在免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞、調(diào)節(jié)血脂這3個功能上，高達6成以上。功能如此集中，表明保健食品結(jié)構(gòu)不合理，也就很難取得良好的經(jīng)濟效益。因此，有必要在保健食品功能方面加以拓展。保健食品前景看好的有8大類：即中國傳統(tǒng)食療與新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)品、功能因子明確的第三代產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、老年產(chǎn)品、保健飲料、常見病多發(fā)病預(yù)防和輔助治療產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品、知識技術(shù)密集型產(chǎn)品。

參考文獻：

[1]閆志剛，房軍.互聯(lián)網(wǎng)保健食品監(jiān)管研究[J].中國食物與營養(yǎng)，2018，24（11）：30-33.

[2]傅穎.保健食品會議營銷監(jiān)管法律問題淺析[J].經(jīng)濟師，2018（11）：73.

[3]李碩，李莉.保健食品經(jīng)營欺詐民事責(zé)任與救濟途徑探究[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報，2018，9（16）：4463-4467.

[4]張雪艷，王素珍.保健食品市場亂象成因分析及對策[J].中國食品藥品監(jiān)管，2018（08）：49-53.