黨的政治建設(shè)的核心理念、本質(zhì)要求與實(shí)踐邏輯〔*〕

○ 仇文利

(河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 南京 211100)

政治問(wèn)題是根本性的大問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決不好，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基就會(huì)動(dòng)搖。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終強(qiáng)調(diào)講政治，“講政治，對(duì)于一個(gè)馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，不是什么新問(wèn)題，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從我們的老祖宗馬克思、恩格斯、列寧到毛主席和鄧小平同志，可以說(shuō)是一以貫之的?！薄?〕習(xí)近平在黨的十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，講政治是保證黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要力量。共產(chǎn)黨如果不講政治，就不能叫共產(chǎn)黨。探討分析改革開(kāi)放40年黨的政治建設(shè)的核心理念、本質(zhì)要求，并總結(jié)其具體的實(shí)踐路徑，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要的借鑒與參考價(jià)值。

一、改革開(kāi)放40年黨的政治建設(shè)的核心理念

鄧小平曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)是有著幾億人口的大國(guó)，必須要有一個(gè)具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的，并能真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否則在社會(huì)主義建設(shè)中不能把思想和力量統(tǒng)一起來(lái),后果是不堪設(shè)想的?！?〕實(shí)踐證明，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一來(lái)源于黨內(nèi)斗爭(zhēng)，來(lái)源于講政治。

1.政治的內(nèi)涵

講政治要明確政治的內(nèi)涵。何為政治？馬克思恩格斯在綱領(lǐng)性的文獻(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》中作出了“一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治的斗爭(zhēng)”〔3〕的論斷。列寧則明確指出：“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)”?！?〕毛澤東也曾說(shuō)過(guò)：“政治不論革命的和反革命的，都是階級(jí)對(duì)階級(jí)的斗爭(zhēng)，不是少數(shù)個(gè)人的行為”?！?〕從此層面看，政治是階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，可以包含流血的、暴力的斗爭(zhēng)，也可以包含不流血的斗爭(zhēng)，并且是多數(shù)人參與的行動(dòng)。從另一層面看，政治是國(guó)家治理的一種表現(xiàn)方式，就如列寧所說(shuō)：“政治就是參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容”?！?〕如何治理？“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”，〔7〕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如何會(huì)對(duì)政治策略有著決定性的作用。我國(guó)處于生產(chǎn)力水平較低的社會(huì)主義初級(jí)階段，鄧小平將政治定位為“把經(jīng)濟(jì)搞上去”，將其放在國(guó)家建設(shè)大格局中考慮，是廣義的政治。由此可以看出，不同社會(huì)歷史時(shí)期的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)政治的理解因社會(huì)主要矛盾的不同而存在差異，各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)抓的工作不同，但不可否認(rèn)他們有一共同點(diǎn)，那就是都以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn),全社會(huì)絕大多數(shù)人的幸福生活是他們共同的奮斗目標(biāo)。不過(guò)，列寧認(rèn)為“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位”。〔8〕政治是統(tǒng)帥、是靈魂、是大局。鄧小平在談到改革與執(zhí)政的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)改革的同時(shí)講政治，就會(huì)產(chǎn)生很大的威力，因此“到什么時(shí)候都得講政治”?！?〕講政治，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治責(zé)任。江澤民認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部“在政治問(wèn)題上，一定要頭腦清醒”?！?0〕在方向、立場(chǎng)、觀點(diǎn)上不能犯政治性的錯(cuò)誤，在紀(jì)律、鑒別力、敏銳性等上要有足夠自覺(jué)的政治意識(shí)。

2.講政治與嚴(yán)守紀(jì)律的關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部講政治的要求，通常通過(guò)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律等表現(xiàn)出來(lái)。列寧在1920年的俄共(布)第九次代表大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)了鐵一般的紀(jì)律對(duì)鑄造鐵一般組織的重要性，并在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中再次強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家最困難的時(shí)候黨必須堅(jiān)持住這種“極嚴(yán)格的紀(jì)律”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨內(nèi)鐵的紀(jì)律”。我國(guó)第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要增強(qiáng)黨的紀(jì)律性，“個(gè)人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級(jí)必須服從上級(jí)，全黨必須服從中央?！薄?1〕各級(jí)組織及每個(gè)黨員必須在政治上同黨中央保持高度的一致，一旦有違反的現(xiàn)象，就必須受到黨的紀(jì)律的處分。他要求我們每個(gè)黨員必須要有較強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都要把黨的紀(jì)律牢記在心,不能搞“你有政策，我有對(duì)策”。言行舉止都要與黨中央保持高度的一致。“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子?！薄?2〕反對(duì)一切形式的派別活動(dòng)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是全體黨員的責(zé)任和義務(wù)。江澤民強(qiáng)調(diào)的講政治,就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、維護(hù)中央權(quán)威與保證黨的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，有大局意識(shí)。講政治必須與中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，不能搞空頭政治，政治不可取代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“講政治，絕不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更沒(méi)有任何意思要去以政治代替經(jīng)濟(jì)，恰恰相反，而是為了創(chuàng)造更加充分的政治條件和提供更強(qiáng)有力的政治保證，確保全國(guó)人民一心一意地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快地搞上去”?！?3〕

習(xí)近平多年的基層工作經(jīng)歷，使其對(duì)黨的建設(shè)尤其是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩有著自己的理解和觀點(diǎn)，他認(rèn)為黨員無(wú)論在什么崗位、無(wú)論從事什么工作，都要經(jīng)受考驗(yàn)、克己自律，形成良好的政治環(huán)境。政治紀(jì)律和黨的其他紀(jì)律相輔相成，作為黨最根本的紀(jì)律，政治紀(jì)律遵守不好也就會(huì)影響其他紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政治紀(jì)律的嚴(yán)格遵守，有利于黨中央權(quán)威的樹(shù)立和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。2013年，習(xí)近平曾做過(guò)題為“嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”的重要講話，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。反之，沒(méi)有鐵的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。在蘭考縣考察時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)指出嚴(yán)明的規(guī)范和紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨管好自己隊(duì)伍、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶之一，也是對(duì)全體黨員的剛性約束。他認(rèn)為“我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛”?！?4〕2015年10月在十八屆中央政治局常委會(huì)上他再次提出警告“不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)”。〔15〕并提出了全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)要求，“我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上”?！?6〕重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，也就是意味著對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，黨的紀(jì)律和規(guī)矩比國(guó)法還要嚴(yán)格，且放在第一位，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。在黨的規(guī)矩面前，任何黨員、干部都沒(méi)有特權(quán)，必須遵照?qǐng)?zhí)行。在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代，我們政黨“要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。〔17〕

二、改革開(kāi)放40年黨的政治建設(shè)的本質(zhì)要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要求黨員干部講政治就是要求他們?cè)趪?guó)家大事、本職工作、個(gè)人道德修養(yǎng)三個(gè)層面上遵循高于普通人群的規(guī)范，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中能夠起到模范引領(lǐng)作用。

1.堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向

從國(guó)家大事層面看，講政治就是要求每位黨員干部心中時(shí)時(shí)刻刻以國(guó)家大事、國(guó)家利益為重，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，保證國(guó)家始終沿著正確的方向前進(jìn)。我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心一以貫之地堅(jiān)持走自己的路，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。鄧小平在改革開(kāi)放的過(guò)程中，對(duì)于國(guó)家性質(zhì)、道路問(wèn)題特別提出警告，謹(jǐn)防一些人歪曲國(guó)家大政方針。他認(rèn)為社會(huì)主義才是中國(guó)的出路，搞資本主義是行不通的，始終要重點(diǎn)宣傳我們所干事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)與共產(chǎn)主義的價(jià)值目標(biāo)。在他眼里，全國(guó)人民共同富裕是社會(huì)主義的根本目的，也是共產(chǎn)黨人孜孜追求的奮斗目標(biāo)?！叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！薄?8〕江澤民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)也提出要求,指出“始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定性，是做合格的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要條件”?！?9〕認(rèn)為黨員干部要重視鄧小平同志倡導(dǎo)的堅(jiān)持社會(huì)主義方向的問(wèn)題，如果政治方向不明，就難以擔(dān)當(dāng)國(guó)家的歷史重任。習(xí)近平則希望黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“做政治的明白人”，將“講政治”放在第一位，擔(dān)負(fù)起重要的政治責(zé)任，全黨要增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。“無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”，每一位黨員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路、理論和文化都應(yīng)保持高度自信，任何時(shí)候不能背叛自己的國(guó)家成為西方國(guó)家的“代言人”，“否則就要犯無(wú)法挽回的歷史性錯(cuò)誤”。〔20〕

2.具有統(tǒng)籌謀劃遠(yuǎn)略，堅(jiān)持全局理念

從本職工作層面看,講政治就是要求黨員干部要有大局意識(shí)、全局謀略，練就做好本職工作的真本領(lǐng)。鄧小平在黨的十二大上對(duì)全體黨員提出“我們一定要兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作”〔21〕的要求，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部要具備“管事要管本行，議事要議大事，要把眼界搞開(kāi)闊些”〔22〕的思想和工作意識(shí)。對(duì)此，江澤民則更加具體化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的工作職責(zé)提出了明確的政治要求，認(rèn)為在進(jìn)行本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要具備在實(shí)事求是基礎(chǔ)上落實(shí)中央精神的能力。這說(shuō)明，講政治不是空喊口號(hào)，是與實(shí)際工作緊密相連的。他認(rèn)為“胸?zé)o全局者，不足以謀一域”。黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求就是把本地區(qū)，本部門的工作上升到國(guó)家事務(wù)層面，任何小事都當(dāng)大事努力完成好。領(lǐng)導(dǎo)干部謀全局、抓大事,是堅(jiān)持“講政治”的內(nèi)在需要。政治問(wèn)題說(shuō)到底，主要是群眾觀點(diǎn)、群眾路線問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，最根本的就是要講群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益，在思想感情上貼近人民群眾，同人民群眾心連心，把人民群眾愿望和要求作為決策的根本依據(jù)。自覺(jué)把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、謀大局的具體表現(xiàn)。

習(xí)近平對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的要求不僅體現(xiàn)在具體工作中，同時(shí)也體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)、家風(fēng)等方面?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等要求黨員干部做政治上的明白人，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)黨中央權(quán)威，對(duì)黨忠誠(chéng)，不做“兩面人”。堅(jiān)持不忘初心，把為黨和人民事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求。

3.樹(shù)立正確的價(jià)值觀和利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用

從個(gè)人的道德修養(yǎng)方面看，講政治就是指必須確立全心全意為人民服務(wù)的人生價(jià)值觀和權(quán)為民所用的道德觀、利益觀。馬克斯·韋伯認(rèn)為權(quán)力是帶有強(qiáng)制性的，有了權(quán)力也就意味著有了可以不顧他人的反對(duì)貫徹自己意志的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部使用不好權(quán)力，就會(huì)出問(wèn)題。毛澤東對(duì)此明確指出，權(quán)力來(lái)自工人階級(jí)，來(lái)自貧下中農(nóng)，來(lái)自占人口90%以上的廣大勞動(dòng)群眾。“官權(quán)民授”，每位領(lǐng)導(dǎo)干部只是代人民群眾行使治理國(guó)家的權(quán)力，因此從根本上限定了其使用權(quán)力的權(quán)限，一旦突破了底線超越了邊界，黨就會(huì)面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的關(guān)系就會(huì)走向惡化。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中把做人和做官、學(xué)習(xí)和改造、“立言”和“立行”統(tǒng)一起來(lái)，把自己培養(yǎng)成為“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”?！?3〕領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備官德，時(shí)刻想著老百姓，在日常工作中做到一心為民，堅(jiān)持辦實(shí)事，“不刻下以諛上”?！爱?dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，鄧小平強(qiáng)調(diào)對(duì)全體黨員開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私，服從大局，艱苦奮斗，廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”〔24〕的教育，要求黨員尤其是黨的高級(jí)干部要率先垂范。江澤民針對(duì)黨內(nèi)思想建設(shè)中的新問(wèn)題，則提出領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做一個(gè)品德高尚的人，自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，在各方面樹(shù)立榜樣。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨要求領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，既要求他們依法辦事，也要求他們做到“自律”。習(xí)近平要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)為民所用”，“用權(quán)講官德，交往有原則”，〔25〕不求“官”有多大，但求無(wú)愧于民。他時(shí)刻以身作則，具有“公仆”意識(shí)，始終把人民放在至高的地位，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起到了表率作用。

“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。〔26〕當(dāng)前，要求黨員干部旗幟鮮明講政治，是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和腐敗問(wèn)題的需要，是“修復(fù)”“凈化”“重構(gòu)”“營(yíng)造”政治生態(tài)和“整治”“優(yōu)化”從政環(huán)境的必然要求。〔27〕為保證黨內(nèi)政治生態(tài)不受污染，我們必須將以上三個(gè)要求貫徹落實(shí)到位，做到有腐必反，同時(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。新時(shí)代突出黨的政治建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略部署。

三、改革開(kāi)放40年黨的政治建設(shè)的實(shí)踐邏輯

要把中國(guó)的事情辦好，關(guān)鍵在黨?！爸袊?guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒”，〔28〕鄧小平在聚精會(huì)神地抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)為也要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)。改革開(kāi)放40年，歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)問(wèn)題的觀點(diǎn)一致，認(rèn)為黨的政治建設(shè)在任何時(shí)候都不能松懈。

1.倡導(dǎo)整風(fēng)學(xué)習(xí)，提升黨員黨性修養(yǎng)

學(xué)習(xí)可以使人心智發(fā)生變化。列寧多次說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨人只有通過(guò)學(xué)習(xí)，在革命運(yùn)動(dòng)中才能保持理智、自覺(jué)和有效。學(xué)習(xí)可以提升人自身的修養(yǎng)，學(xué)習(xí)可以促使黨永葆先進(jìn)性、純潔性并提升黨的執(zhí)政能力。他建議黨員對(duì)自己提出“第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)”〔29〕的任務(wù)。唯有通過(guò)學(xué)習(xí)，才可以不斷實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新，可以更好地保持自身的政治本色和提升自己的工作能力。學(xué)習(xí)的方式是多樣的，可以是思想教育形式，也可以是批評(píng)與自我批評(píng)形式。鄧小平認(rèn)為，“對(duì)大多數(shù)黨員來(lái)說(shuō),是通過(guò)思想教育,增強(qiáng)黨性?！薄?0〕營(yíng)造良好的氛圍，加強(qiáng)黨的思想政治工作，對(duì)廣大黨員不斷提高思想政治素質(zhì)與文化素質(zhì)非常有益。在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，是切實(shí)做好思想政治工作、糾正黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想的重要途徑和方法，全體黨員不論職務(wù)高低，都要有接受批評(píng)和進(jìn)行自我批評(píng)的膽魄與能力。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)的全球化及黨內(nèi)腐敗、非馬克思主義思想等問(wèn)題的出現(xiàn)，“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”成為必然。2007年胡錦濤在中共第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，順應(yīng)時(shí)代需要，提出了相關(guān)要求并作出了相關(guān)部署。他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不能做到持續(xù)學(xué)習(xí)與提升，承擔(dān)歷史責(zé)任的能力就會(huì)大打折扣，在這個(gè)時(shí)代也就會(huì)面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。我們的政黨一向重視學(xué)習(xí)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，并且勤于學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)，上到中央下到地方，經(jīng)常性地開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，勤奮學(xué)習(xí)與否是衡量共產(chǎn)黨人品質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)具有保持黨在理論上實(shí)踐上先進(jìn)性、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的重要時(shí)代意義。胡錦濤就學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式和態(tài)度等方面也提出了自己的觀點(diǎn)，尤其指出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)的要求，是為了不斷提高我們黨執(zhí)政興國(guó)的本領(lǐng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，通過(guò)學(xué)習(xí)解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，可以大大提升中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能。對(duì)此，習(xí)近平在浙江主政期間就提出“為政者需要學(xué)與思”，“仕而優(yōu)則學(xué)”，為政者要善學(xué)善思、善作善成，不斷提高自己、充實(shí)自己，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，有些黨員干部熱衷于搞“政績(jī)”“形象”，借口“忙”而疏于學(xué)習(xí)。他在《全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話》中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)要有三種境界：首先，要有“望盡天涯路”那樣志存高遠(yuǎn)的追求，要耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)”和“獨(dú)上高樓”的寂寞；其次，要勤奮努力，即使是“衣帶漸寬”也不后悔，“人憔悴”也心甘情愿；再次，要堅(jiān)持獨(dú)立思考，要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦?！?1〕習(xí)近平多次指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。我們需要全面系統(tǒng)的、富有探索精神的學(xué)習(xí)，做到重點(diǎn)學(xué)習(xí)與全面學(xué)習(xí)的相結(jié)合、書(shū)本學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)的相結(jié)合、向國(guó)內(nèi)人民群眾、專家學(xué)者學(xué)習(xí)和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的相結(jié)合?！?2〕黨組織開(kāi)展的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)及黨員干部的自我學(xué)習(xí)，對(duì)馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國(guó)家法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)及心理知識(shí)的汲取，不僅增強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)，也增強(qiáng)了其工作本領(lǐng)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范治黨治吏行為

好的制度可以使壞人變好，壞的制度可以使好人變壞。從根本上說(shuō)，一切事務(wù)的處理與問(wèn)題的解決都有賴于建立和完善各項(xiàng)制度。鄧小平在十一屆三中全會(huì)以后，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)從制度方面解決問(wèn)題。他指出黨的組織制度、工作制度好可以制約壞人的行為，如果制度不好可能會(huì)使人走向反面。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度決定著黨和國(guó)家的顏色，由于它自身的根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，全黨必須予以高度重視?！?3〕鄧小平認(rèn)為制度是決定性因素，比領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的思想作風(fēng)更重要。黨的民主集中制就是一個(gè)好制度，是根本性的、有效率的制度，是我們傳統(tǒng)的制度，堅(jiān)持和完善此制度，關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)與前途。在反對(duì)腐敗、反對(duì)官僚特權(quán)時(shí)，他也倡導(dǎo)“要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題”，〔34〕認(rèn)為整治腐敗的根本之策,在于健全和完善黨和國(guó)家的一些根本制度,搞法制更靠得住些，因?yàn)閯傂灾贫鹊拇嬖?，“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。〔35〕在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中明確規(guī)定，“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。”〔36〕任何人違了法，都不允許逍遙法外，依法治黨成為治黨的規(guī)范舉措。江澤民在黨的制度建設(shè)理論和實(shí)踐中,則注重把黨的根本制度、具體制度和保障制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。民主集中制作為黨的根本制度，保證了黨在組織行動(dòng)上的統(tǒng)一，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨力量源泉之一。史實(shí)證明，正確地貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，我們黨的路線和政策出現(xiàn)偏差就會(huì)比較少,即使出現(xiàn)錯(cuò)誤也會(huì)容易被糾正。民主集中制不僅是黨的根本制度，也是社會(huì)主義制度一個(gè)不可分割的組成部分，它執(zhí)行得不好,會(huì)導(dǎo)致黨、國(guó)家和社會(huì)主義的變質(zhì)。江澤民強(qiáng)調(diào)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的組織制度和改革黨的干部制度，是黨的制度建設(shè)綜合體系中不可缺少的組成部分。他指出我們黨要持之以恒發(fā)揚(yáng)光大長(zhǎng)期積累的建黨經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，很重要的工作就是要建立一整套科學(xué)嚴(yán)密的組織制度。他創(chuàng)新發(fā)展了黨的制度建設(shè)理論，認(rèn)為黨的根本制度與各項(xiàng)具體制度的貫徹落實(shí)，還需建立健全黨內(nèi)通報(bào)制度、黨的監(jiān)督制度和黨的干部民主評(píng)議制度等保障制度。黨的十七大上首次提出的黨的“五位一體”建設(shè)，使得黨的制度建設(shè)與思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)建構(gòu)成了緊密的邏輯關(guān)系。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的“七一”講話中，進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了新時(shí)期推進(jìn)黨的制度建設(shè)問(wèn)題，認(rèn)為制度是建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨的根本性、穩(wěn)定性措施，他強(qiáng)調(diào)在黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)四個(gè)方面都必須始終加強(qiáng)制度建設(shè)，并要求全體黨員都要“牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念”，〔37〕認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行和自覺(jué)維護(hù)黨的各項(xiàng)制度。推進(jìn)黨的制度建設(shè)，改變領(lǐng)導(dǎo)干部的“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，是黨內(nèi)民主和國(guó)家民主政治發(fā)展的時(shí)代需要。

由此看來(lái)，加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和保證是立章建制。十八大以來(lái)，黨中央相關(guān)部門不斷加大黨的規(guī)矩和制度建設(shè)的力度，從治國(guó)治黨層面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了較為科學(xué)的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，審議通過(guò)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，使治黨行動(dòng)更加規(guī)范，有章可循。2015年，規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作底線準(zhǔn)則和做人更高目標(biāo)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不僅體現(xiàn)了黨員干部的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，更是體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建思維。立規(guī)矩，建制度，“是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和依法治國(guó)條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措?！薄?8〕

3.開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，腐敗會(huì)侵害黨的健康肌體，會(huì)造成革命黨的產(chǎn)生，會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政黨的滅亡。馬克思恩格斯認(rèn)為，共產(chǎn)黨人在無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)中，沒(méi)有任何特權(quán)和特殊利益，否則就不能成為領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義治理觀，尤其在改革開(kāi)放后，面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題沉著應(yīng)對(duì)，逐漸構(gòu)建了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的懲防一體的反腐倡廉體系。

“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”，〔39〕一直是鄧小平思考的問(wèn)題。面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，他堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”，〔40〕并就如何抵御腐敗，對(duì)黨員提出保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的要求。針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪率的上升，他說(shuō)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，是一個(gè)經(jīng)常性的斗爭(zhēng)與工作。只有搞好這個(gè)斗爭(zhēng)，社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的正確方向才能得到保證，否則就要失敗。經(jīng)濟(jì)的犯罪與政治的腐敗緊密相連，因此他多次指出對(duì)腐敗必須嚴(yán)厲懲治,否則我們的黨和國(guó)家面貌就會(huì)發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)搞成功了，社會(huì)風(fēng)氣變質(zhì)了還會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的變質(zhì)，造成社會(huì)犯罪率的上升。黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的任務(wù)。因此，黨更需要保持先進(jìn)性、純潔性，得到人民群眾的擁護(hù)與愛(ài)戴，把人民群眾的利益放在首位。從1993年到2002年，江澤民多次代表黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出新的要求，并作出重大部署。他指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。我們黨是任何敵人都?jí)翰坏埂⒋莶豢宓?。堡壘最容易從?nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。”〔41〕他認(rèn)為人民群眾既是腐敗的最大受害者，同時(shí)也是反腐敗的主力軍。因此，反腐倡廉，思想教育是基礎(chǔ)；發(fā)展民主，健全法制，是最可靠的措施；反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，需不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，防患于未然，改變“先腐敗再治理”的被動(dòng)局面。消除腐敗現(xiàn)象并非短時(shí)間內(nèi)能夠完成，標(biāo)本兼治才是長(zhǎng)久之計(jì)。胡錦濤認(rèn)為，在革命、建設(shè)和改革的歷史關(guān)鍵時(shí)期,我們黨更是具有高度重視反腐倡廉工作的自覺(jué)性。逐步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)是中國(guó)共產(chǎn)黨人共同努力的方向。黨的十七大對(duì)此進(jìn)行了具體部署，明確提出“加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。〔42〕黨的十六大、十七大后，反腐倡廉工作主要還體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督上，特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上。習(xí)近平對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象堅(jiān)持零容忍，主張蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子因具有頑固性，必須堅(jiān)決清除出黨的隊(duì)伍。他在“蒼蠅老虎”一起打的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，以“組合拳”形式逐步完善了懲治與預(yù)防的反腐倡廉體系。他多次闡述腐敗的危害，認(rèn)為腐敗毒瘤不鏟除，最終必然導(dǎo)致黨和國(guó)家的滅亡?！按蜩F還需自身硬”，一個(gè)政黨的命運(yùn)和前途最終取決于政黨自身建設(shè)的能力與科學(xué)化水平。對(duì)此，習(xí)近平警告全體黨員，指出黨如果不能管好自己，不能從嚴(yán)要求自己，對(duì)群眾不滿的黨內(nèi)問(wèn)題束手無(wú)策，我們的政黨將會(huì)被歷史所淘汰、被人民剝奪執(zhí)政資格。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐永遠(yuǎn)在路上。黨只有管理好自己，才會(huì)贏得人心，才能帶領(lǐng)全國(guó)人民最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。蘇聯(lián)的教訓(xùn)及當(dāng)前的世情、國(guó)情、黨情，需要我們的政黨必須保持清醒的頭腦，勇于自我革命，取信于民，在國(guó)內(nèi)國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)新時(shí)代的風(fēng)采。

時(shí)代是出卷人，中國(guó)共產(chǎn)黨人是答卷人。改革開(kāi)放的40年，歸根到底是中國(guó)共產(chǎn)黨人回答“怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨、怎樣發(fā)展”的40年。中國(guó)共產(chǎn)黨從自身開(kāi)刀開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)、強(qiáng)化政治建設(shè)，不斷進(jìn)行自我革新，最終成效如何由人民評(píng)判。人民是閱卷人，人民是裁判員，中國(guó)共產(chǎn)黨需始終把建設(shè)成為人民認(rèn)可、人民滿意的馬克思主義執(zhí)政黨作為自己矢志不渝的追求。

注釋：

〔1〕范香保：《領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)新論》，北京：人民出版社，2004年，第116頁(yè)。

〔2〕〔11〕〔24〕〔33〕〔34〕〔35〕〔36〕〔39〕鄧小平：《鄧小平文選》(第二卷)，北京：人民出版社，1994年，第341、271、367、333、332、146、332、276頁(yè)。

〔3〕《馬克思恩格斯全集》(第4卷)，北京：人民出版社，1958年，第475頁(yè)。

〔4〕《列寧全集》(第39卷)，北京：人民出版社，1986年，第406頁(yè)。

〔5〕《毛澤東選集》(第三卷)，北京：人民出版社，1991年，第865頁(yè)。

〔6〕《列寧全集》(第31卷)，北京：人民出版社，1985年，第128頁(yè)。

〔7〕《列寧全集》(第32卷)，北京：人民出版社，1958年，第71頁(yè)。

〔8〕〔26〕〔29〕《列寧選集》(第4卷)，北京：人民出版社，2012年，第407、588、786頁(yè)。

〔9〕〔12〕〔18〕〔21〕〔28〕〔30〕〔40〕鄧小平：《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第166、300、110、4、380、38、378頁(yè)。

〔10〕《江澤民文選》(第一卷)，北京：人民出版社，2006年，第457頁(yè)。

〔13〕〔19〕中共中央政策研究室、中共中央文獻(xiàn)研究室：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、研究出版社，2004年，第354、374頁(yè)。

〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2016年，第9、9、9、77頁(yè)。

〔20〕中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第85-86頁(yè)。

〔22〕《鄧小平文選》(第一卷)，北京：人民出版社，1994年，第296頁(yè)。

〔23〕《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1991年，第660頁(yè)。

〔25〕習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年，第447頁(yè)。

〔27〕盧肖文、袁秉達(dá)：《論嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活及凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的政治導(dǎo)向》，《科學(xué)社會(huì)主義》2016年第4期。

〔31〕人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：《習(xí)近平用典》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2015年，第129頁(yè)。

〔32〕習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第404頁(yè)。

〔37〕胡錦濤：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2011年，第17頁(yè)。

〔38〕《中辦印發(fā)〈通知〉：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則〉和〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月29日。

〔41〕《江澤民文選》(第二卷)，北京：人民出版社，2006年，第45-46頁(yè)。

〔42〕《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2007年，第53頁(yè)。