新民主主義革命時期毛澤東利用外資思想芻探

李永芳

新民主主義革命時期的毛澤東利用外資思想，是毛澤東思想的一個重要組成部分，也是中國特色社會主義對外開放理論的思想淵源和理論先導(dǎo)。但長期以來，由于我國理論界在片面強(qiáng)調(diào)新時期對外開放的必要性時，或是在片面強(qiáng)調(diào)毛澤東晚年的錯誤時，忽視甚至否定了毛澤東曾經(jīng)在對外經(jīng)濟(jì)交往方面的理論貢獻(xiàn)。盡管近些年來學(xué)界這一狀況有所改觀，相關(guān)論文不乏刊端，但全面系統(tǒng)性的成果仍感欠缺①關(guān)于本專題研究，筆者早在1995年曾撰文《抗日戰(zhàn)爭時期我黨利用外資的理論與實(shí)踐》（見《毛澤東思想研究》1995年第3期），此后不時有學(xué)界同仁成果發(fā)表，主要如高寶輝的《毛澤東對外經(jīng)濟(jì)交往思想及其現(xiàn)實(shí)意義（《牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第5期）、吳侃的《毛澤東如何利用美國資金發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)》（《黨的文獻(xiàn)》2012年6期）、李風(fēng)華的《抗戰(zhàn)中后期中國共產(chǎn)黨對外經(jīng)濟(jì)交往論析》（《中州學(xué)刊》2015年第9期）等等。。故本文試圖彌補(bǔ)學(xué)界這一缺憾，對新民主主義革命時期毛澤東的利用外資思想進(jìn)行較為系統(tǒng)的探討，以就教于方家。

一、新民主主義革命時期毛澤東利用外資思想的發(fā)展過程

縱觀新民主主義革命時期毛澤東利用外資思想的發(fā)展過程，大致可歸納為以下四個階段：

（一）萌芽階段（1927—1934年）

在20世紀(jì)30年代中期之前，毛澤東對于外國資本基本上持排斥態(tài)度。在1931年11月7日由毛澤東主持制定頒布的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》大綱中曾明確規(guī)定：在目前，可允許外國企業(yè)重新訂立租借條約繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃政府一切法令[1]。1936年冬，毛澤東在和美國記者斯諾的談話中說道：只有在中國取得真正的獨(dú)立和民主之后，才有可能把大量外資用于大規(guī)模地發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)[2]。

毛澤東早期這種排斥外資的看法與態(tài)度，與當(dāng)時中共中央對外國資本的認(rèn)識基本上是一致的，這也是其對外資持排斥態(tài)度的根本原因。早在1921年7月中共成立后制定的第一個綱領(lǐng)中即明確指出：外國資本是帝國主義侵略中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國要想爭取政治經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，就必須堅(jiān)決反抗帝國主義在華所經(jīng)營的工商企業(yè)[3]。1926年7月，中國共產(chǎn)黨在發(fā)表的關(guān)于對時局主張中再次強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民、工人、手工業(yè)者、大資本家、小中商人、學(xué)生、自由職業(yè)者、機(jī)關(guān)支援等，大家起來建立“國民的聯(lián)合戰(zhàn)線”，推翻共同的敵人——帝國主義與軍閥，這應(yīng)該是人人所贊成的[4]。顯而易見，中共早期認(rèn)為，要推翻帝國主義在中國的統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族解放，就必須消除外國資本這一帝國主義在華的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

但是，大革命失敗后，隨著土地革命的開展和革命根據(jù)地的不斷擴(kuò)大，毛澤東逐步看到了外資的某種積極作用，開始改變他以往的看法。當(dāng)時江西革命根據(jù)地物資貧乏，生產(chǎn)落后，為了使革命力量能生存下去并日益壯大，避免與帝國主義直接對抗，毛澤東開始提出對外資要允許適當(dāng)存在的設(shè)想。1931年11月，經(jīng)他簽署的《中華蘇維埃共和國關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定》中重申，目前應(yīng)當(dāng)允許某些外國企業(yè)重新另訂租借條約繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃一切法令[5]。當(dāng)然，由于當(dāng)時特定的戰(zhàn)爭條件以及整個中央路線的“左”傾錯誤，這一設(shè)想未曾實(shí)現(xiàn)。當(dāng)國民黨反動派發(fā)動大規(guī)模持續(xù) “圍剿”、江西革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化之時，毛澤東更加深刻地認(rèn)識到對外經(jīng)濟(jì)交往的必要性。1934年初他在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵大會上的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)我們要有計(jì)劃地組織人民對外貿(mào)易，并且由國家直接經(jīng)營若干項(xiàng)必要的商品流通[6]。由此不難看出，毛澤東的利用外資思想已經(jīng)破土出芽。

（二）初步形成時期（1935—1936年）

1935年底，當(dāng)中央紅軍經(jīng)過長征到達(dá)陜北時，一方面面臨著日本帝國主義侵略中國步伐的加快，另一方面遭受著蔣介石“攘外必先安內(nèi)”方針指導(dǎo)下對革命根據(jù)地的瘋狂進(jìn)攻，嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢使毛澤東更加深刻地意識到國際援助對于現(xiàn)代一切國家一切民族的革命斗爭都是必要的[7]。出于對經(jīng)濟(jì)方面爭取外援問題的考慮，毛澤東開始提出利用外資的思想。

初到陜北之時，毛澤東從意識形態(tài)方面考慮，主要寄希望于社會主義國家蘇聯(lián)的援助，但是，隨著革命力量的日益壯大、生產(chǎn)生活物質(zhì)需求的增加等新的形勢變化，他開始突破意識形態(tài)的局限，主張歡迎外國投資。1936年冬，他同斯諾談話時講道：在中國獨(dú)立之后，外國人將會有更多的機(jī)會在中國獲得合法貿(mào)易利益，中國人民的生產(chǎn)和消費(fèi)能力能吸引許多國家[8]。這次談話闡述了中國共產(chǎn)黨利用外資的政策和政治條件，標(biāo)志著毛澤東利用外資思想的初步形成。

（三）成熟時期（1937—1945年）

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，中國共產(chǎn)黨開始了獨(dú)立自主的敵后游擊戰(zhàn)爭，并建立了鞏固的抗日根據(jù)地。為了爭取人民武裝力量的發(fā)展和抗戰(zhàn)的勝利，毛澤東開始爭取各方面的援助，明確指出:我們不是也不能是閉關(guān)主義者，中國早已不能閉關(guān)。明確提出以自力更生為主，同時不放松爭取外援的方針，應(yīng)該放在這種基點(diǎn)之上[9]。這表明毛澤東對外資的認(rèn)識由原來的希望有所發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橐鲃訝幦　?/p>

1941年5月頒行的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，作出了“歡迎外地投資，實(shí)行自由貿(mào)易”[10]的原則性規(guī)定。據(jù)此，同年11月，陜甘寧邊區(qū)政府相繼引進(jìn)外資并建立了延安難民毛巾廠、緯華毛巾廠、橋兒溝化工廠、振華造紙廠、光華制藥廠等。

1944年8月，毛澤東在同美國軍事觀察組成員謝偉思的談話中強(qiáng)調(diào)：中國的工業(yè)化只有通過自由企業(yè)和外國資本幫助之下才能做到[11]。從此時直到冷戰(zhàn)開始，毛澤東一直把援助希望寄托在美國身上，他說：美國不但是援助中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最合適的國家，而且也是完全有能力合作的唯一國家[12]。

在1945年4月中共七大上，毛澤東正式提出了利用外資的主張。他說:為了發(fā)展工業(yè)，我國需要大批資本，這些主要是依靠我們自己積累資本，同時還要借助于外援[13]。這一主張表明了毛澤東利用外資思想的成熟。

（四）繼續(xù)發(fā)展時期（1946—1949年）

抗戰(zhàn)勝利后，國內(nèi)國際形勢都發(fā)生了根本變化，毛澤東為爭取中國共產(chǎn)黨在這種復(fù)雜的局勢中贏得主動，獲得國際輿論的支持以及奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，對吸引外資更加重視，指示政府及商業(yè)機(jī)關(guān)應(yīng)和外國以至外國政府直接訂立一些經(jīng)濟(jì)契約，當(dāng)然，要避免不致因此受壟斷受控制，及受外國政治上的攻擊。強(qiáng)調(diào)在國際關(guān)系上，各國都應(yīng)該是民主的國家，并發(fā)生民主的相互關(guān)系[14]。

解放戰(zhàn)爭開始后，隨著解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，如何對待外國資本這一重要問題亟需解決，為此，1948年2月7日，中共中央專門制定和頒布了《中央關(guān)于對待在華外國人的政策的指示》，明確指出：我們目前對于這些外國僑民所辦的經(jīng)濟(jì)、文化和宗教等機(jī)關(guān)，一般地還不采取排除或沒收的政策，不論公營，私營工商業(yè)中之外人股份，一律承認(rèn)其股權(quán)有效[15]。

解放戰(zhàn)爭勝利前夕，毛澤東對外經(jīng)濟(jì)交往思想以法律的形式體現(xiàn)出來。在1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商第一屆全體會議上，經(jīng)毛澤東親自修改簽發(fā)并具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:中華人民共和國可在平等和互利的基礎(chǔ)上，與各外國的政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系[16]。

二、新民主主義革命時期毛澤東利用外資思想的基本內(nèi)涵

新民主主義革命時期毛澤東的利用外資思想，有著豐富而深刻的內(nèi)涵，對此我們可以從其蘊(yùn)含的基本內(nèi)容以及堅(jiān)持的基本原則兩大方面來加以考察。

（一）毛澤東利用外資思想所蘊(yùn)含的基本內(nèi)容

第一，利用外資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的正確途徑。根據(jù)抗戰(zhàn)勝利后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大需要和缺乏獨(dú)立完成這一任務(wù)的必要的資本主義基礎(chǔ)這一基本國情，毛澤東指出：為了建設(shè)，毫無疑問我們需要外國資本，特別是交通運(yùn)輸和工業(yè)方面[17]。

第二，利用外資的基本方式是訂立契約?？箲?zhàn)勝利后，黨中央即制定了解放區(qū)的外交方針，要求各地政府及商業(yè)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)和外國商人以及外國政府，直接訂立一些經(jīng)濟(jì)契約，吸收外資來開發(fā)山東等地的“富源”[18]。這種以訂立經(jīng)濟(jì)契約的形式尋求真誠與外商合作，吸引外資建設(shè)美好家園，以維護(hù)平等互利等原則，在中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上具有開拓意義。

第三，利用外資應(yīng)不受政治制度、意識形態(tài)的束縛。1936年夏，毛澤東在與美國記者斯諾的談話中，明顯地淡化了英美與日本在帝國主義本質(zhì)上一致性的看法，指出判斷這些國家是否對中國造成侵略和壓迫，只能看它們對中國的實(shí)際政策而定。他在談到關(guān)于帝國主義問題時說，像美國、英國、法國不愿參加一場新的世界大戰(zhàn)，不愿看到日本占領(lǐng)中國，我們把它們看作自己的朋友，請它們同我們合作[19]。這是典型的基于國家利益的務(wù)實(shí)外交思維。但是在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，毛澤東一直把社會主義國家蘇聯(lián)視為利用外資的主要對象，而把資本主義國家的外援看作是暫時且不可靠的外援，因?yàn)檫@一時期美英等資本主義國家在援助中國抗戰(zhàn)方面積極性不高，而蘇聯(lián)從自身戰(zhàn)略利益出發(fā)給予了中國大量的援助。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著美國對中國抗戰(zhàn)援助的增加，美國與中國共產(chǎn)黨的交往日益增強(qiáng)，毛澤東考慮到蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)中遭受了巨大創(chuàng)傷，戰(zhàn)后將忙于自己的重建工作，沒有經(jīng)濟(jì)能力援助中國，也不再期望蘇聯(lián)的幫助。故此時毛澤東轉(zhuǎn)而認(rèn)為美國是援助中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)最合適也是完全有能力援助的唯一國家[20]。由此可見，在毛澤東外資思想中，利用外資的重點(diǎn)是放在社會主義國家還是資本主義國家，并非出于他個人的主觀臆想，也不受政治制度、意識形態(tài)的束縛，而是根據(jù)實(shí)際情況來決定的。

第四，利用外資應(yīng)積極靈活地開展多層次、多渠道的引資活動。1946年5月3日，毛澤東在《中央關(guān)于解放區(qū)外交方針的指示》中指出，利用外資必須有一定的范圍，不能讓關(guān)系到國計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)受控于人，提出中國可用合作、合資、獨(dú)資等形式引導(dǎo)外資投向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[21]。

（二）毛澤東利用外資思想所堅(jiān)持的基本原則

第一，維護(hù)國家主權(quán)。早在1936年，毛澤東對美國記者斯諾就談到：只有在中國真正獲得獨(dú)立、民主、自由之后才能夠真正做到合法利用外資[22]。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東進(jìn)一步指出：只要我們能夠團(tuán)結(jié)國內(nèi)國際的一切力量擊破內(nèi)外反動派，我們就會有生意可做，我們也才有可能和一切國家建立外交關(guān)系了[23]。

第二，自力更生為主，爭取外援為輔。毛澤東在1938年10月《論新階段》一文中指出：自力更生是利用外資的根本出發(fā)點(diǎn)[24]。1940年12月他在《論政策》一文中再次強(qiáng)調(diào)：我們要在堅(jiān)持獨(dú)立自主和自力更生的原則前提下，盡可能地利用外援[25]。1949年12月，毛澤東親自率團(tuán)前往蘇聯(lián)，揭開了新中國利用外資的序幕。

第三，平等互利。1938年毛澤東在同世界學(xué)聯(lián)代表團(tuán)柯樂滿、雅德、傅路德、雷克難談話中，談到抗戰(zhàn)勝利后中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)時指出，要對外國和平通商，訂立互利的協(xié)定[26]。1947年10月10日，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》一文中再次強(qiáng)調(diào)，要同外國訂立平等互惠通商友好條約[27]。直至中華人民共和國建立之初，毛澤東和中國共產(chǎn)黨多次向全世界宣布愿意在平等互利的原則下和一切國家做生意[28]。

第四，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的生活水平。毛澤東尤為重視外資的使用問題，大力主張將其用來發(fā)展我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。中共七大前后，毛澤東把使用外資的重點(diǎn)主要是放在了中國的工業(yè)化上面，提出為打敗日本侵略者和建設(shè)新中國，必須發(fā)展工業(yè)[29]。同時，為避免國民經(jīng)濟(jì)被外資操縱，毛澤東還援引孫中山的話說：私有資本制度不能操縱國民之生計(jì)，鐵道、航路之屬，由國家此則節(jié)制資本之要旨也[30]。

三、新民主主義革命時期毛澤東利用外資思想的實(shí)踐效應(yīng)

新民主主義革命時期毛澤東的利用外資思想，在實(shí)踐中取得了明顯的實(shí)踐效應(yīng)。在此筆者需要說明的是，由于毛澤東利用外資思想主要成熟于抗日戰(zhàn)爭時期，其實(shí)踐效應(yīng)在該時期表現(xiàn)得尤為突出，故本文主要就此時期實(shí)踐效應(yīng)加以闡述。

第一，為保障軍需和民用物資，推動陜甘寧邊區(qū)工業(yè)建設(shè)的初步發(fā)展，爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。自從1941年11月邊區(qū)參議會根據(jù)毛澤東利用外資思想通過了歡迎外地投資的指導(dǎo)方針后，邊區(qū)政府在外地資金及其設(shè)備、技術(shù)的援助下，延安難民紡織廠、延安偉華毛巾廠、振華造紙廠、新華制革廠、橋兒溝化工廠、光華制藥廠、新華肥皂廠等一大批工廠相繼建立[31]。到1944年5月，共建立公營工廠105個，擁有職工27338人[32]。毛澤東對此曾感慨道:這是中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)[33]。

在外援幫助邊區(qū)建立公營工業(yè)的同時，還創(chuàng)辦了無線電、氣象建設(shè)等一些新型事業(yè)。譬如1944年5月，英籍燕京大學(xué)教授林邁可來到延安，被任命為八路軍通訊部技術(shù)顧問，其不僅幫助中共培訓(xùn)了一批無線電技術(shù)人員，而且在邊區(qū)建立起延安的第一座國際電臺[34]。又如中共為了迅速建立起邊區(qū)的氣象臺，由美軍觀察組氣象人員幫助，在延安清涼山上舉辦了首批專業(yè)訓(xùn)練班，培訓(xùn)出我黨我軍第一批氣象工作人員。后美軍觀察組離開時，將其所帶來的氣象、通訊等設(shè)備，全部捐贈給了邊區(qū)[35]。

第二，吸納了蘇聯(lián)政府及海外華僑、國際友人等方面的資金援助與捐款捐物，有力地支持了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)不久，1938年2月17日，中共就曾收到蘇聯(lián)首筆50萬美元的資金援助①參見季米特洛夫著，馬細(xì)譜等譯：《季米特洛夫日記》（選編），廣西師范大學(xué)出版社，2002年，第64頁。另據(jù)學(xué)者孫艷玲在《抗日戰(zhàn)爭研究》2011年第4期發(fā)表的《抗戰(zhàn)期間蘇聯(lián)向中共提供資金援助問題初探（1937.7-1942）》一文中稱：“只能確認(rèn)中共收到30萬美元?！薄Ｍ?月，時任中共中央政治局委員的王稼祥從蘇聯(lián)回國時，亦帶回蘇聯(lián)給予的另一筆30萬美元的資金援助[36]。1940年2月23日，斯大林又一次批準(zhǔn)給予中共提供30萬美元的援助[37]。1941年6月蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后，斯大林再度給予中共100萬美元的援助②參見沈志華主編：《中蘇關(guān)系史綱》，新華出版社，2007年，第65頁。另據(jù)學(xué)者孫艷玲在《抗日戰(zhàn)爭研究》2011年第4期發(fā)表的《抗戰(zhàn)期間蘇聯(lián)向中共提供資金援助問題初探（1937.7-1942）》一文中稱：“根據(jù)現(xiàn)有檔案……目前可以確認(rèn)中共收到60萬美元。”。上述蘇聯(lián)的這些資金援助，對于當(dāng)時正在面臨包圍和封鎖的陜甘寧邊區(qū)來說，顯得彌足珍貴。

在毛澤東利用外資思想的指導(dǎo)下，不僅蘇聯(lián)政府提供了大量資金援助，而且廣大海外華僑、國際友人也紛紛給邊區(qū)捐款捐物。僅1940年一年，海外僑胞捐款為三十余萬元[38]。由國際友人路易·艾黎、埃德加·斯諾等人發(fā)起的“中國工業(yè)合作協(xié)會”，為支持陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自1937年至1941年，共計(jì)捐款 800008999萬余元（法幣）[39]。

不少海外華僑、國際友人還給邊區(qū)捐獻(xiàn)大量的戰(zhàn)時急需物資。如美國紐約“華僑衣館聯(lián)合會”曾給延安贈送過救護(hù)車；國際友人蘭道爾大夫資助邊區(qū)9300元，建起了八路軍衛(wèi)生材料廠，生產(chǎn)出多種中西藥，特別是該廠制有多種注射劑與中藥丸膏，很受稱贊[40]。美國醫(yī)生馬海德則幫助建立起“衛(wèi)生部第一所醫(yī)院——陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院”，并進(jìn)一步幫助邊區(qū)建立起醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)[41]。

第三，改進(jìn)了邊區(qū)落后的生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，提高了生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量?？箲?zhàn)期間，許多學(xué)有專長的海外華僑奔赴陜甘寧邊區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對其落后的生產(chǎn)技術(shù)與管理方式加以改革。譬如專長于制藥技術(shù)的越南華僑中醫(yī)梁金生，1938年來到延安以后，領(lǐng)導(dǎo)建立了邊區(qū)光華制藥廠，開發(fā)研制了多種中成藥。至1939年9月底，該廠共計(jì)生產(chǎn)中藥藥品40320包，超過計(jì)劃15320包[42]。1940年上半年該廠又生產(chǎn)出13種藥品，共計(jì)制藥20萬包以上[43]，大大緩解了邊區(qū)缺少藥物的情況。又如法國歸僑金直夫來到邊區(qū)后，擔(dān)任了新華化學(xué)廠廠長，該廠主要業(yè)務(wù)是制造肥皂。在金直夫的領(lǐng)導(dǎo)下，該廠注重改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，實(shí)行精簡，產(chǎn)量逐月提高，成本費(fèi)也下降了，所生產(chǎn)的肥皂不僅在數(shù)量上滿足了邊區(qū)民眾的生活需求，而且在質(zhì)量上也得到了群眾的好評[44]。

第四，促進(jìn)了邊區(qū)出入口貿(mào)易的發(fā)展，改善了人民的物質(zhì)生活，保證了邊區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定和抗日工作的開展。自陜甘寧邊區(qū)政府根據(jù)毛澤東利用外資思想的指引明確提出“對外調(diào)劑，對內(nèi)自由”的貿(mào)易政策以及成立貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)以后，邊區(qū)的出入口貿(mào)易逐步走上正規(guī)并日益擴(kuò)大。根據(jù)物資局1941年關(guān)于出入口的統(tǒng)計(jì)：去年上半年全邊區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總值邊幣十八萬萬二千三百萬元，進(jìn)口總值邊幣九萬萬一千九百萬元。出口總值邊幣九萬萬零三百萬元，入超一千六百萬元[45]。此時邊區(qū)雖然仍處于入超的狀態(tài)，但數(shù)額已經(jīng)大大減少。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)僅特產(chǎn)貿(mào)易的收入（不包括稅收）所占財(cái)政收入的比重，1942年為40%，1943年為40.82%，1944年為26.63%，1945年為40.07%[46]。這種進(jìn)出口貿(mào)易有力地支持了邊區(qū)的財(cái)政收入。同時，出入口貿(mào)易取得的收入也解決了邊區(qū)的市場物資供應(yīng)問題，避免了因通貨膨脹和物資短缺導(dǎo)致的物價(jià)飛漲和邊區(qū)人民無力購買物資的局面，這就使得邊區(qū)人民能夠安心生活，增強(qiáng)了對抗戰(zhàn)勝利的信心[47]。

邊區(qū)出入口貿(mào)易的發(fā)展帶動了其他行業(yè)的發(fā)展。例如在交通事業(yè)方面，1942—1945年間，以延安為中心，邊區(qū)許多馱運(yùn)道、大車道、山道等以運(yùn)鹽為契機(jī)得以建立起來，“大車道主要有9條干線和5條支線……改善和修建的馱運(yùn)道8條，共長1365公里”[48]。交通網(wǎng)的建成使食鹽產(chǎn)地與銷地互相聯(lián)接，打通了與區(qū)外的聯(lián)系，不僅便利了食鹽運(yùn)輸，而且抑制了走私，使出入口貿(mào)易政策得以順利實(shí)施。“四通八達(dá)的道路和眾多的騾馬店，為邊區(qū)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了良好的條件，保證了食鹽、山特產(chǎn)等大宗外貿(mào)物資的長途運(yùn)輸?！盵49]

綜上，正是在毛澤東利用外資思想的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)對外經(jīng)濟(jì)政策的成功實(shí)行，為其他抗日根據(jù)地起到了很好的指導(dǎo)和示范作用。正如邊區(qū)政府主席林伯渠在1939年1月第一屆參議會的工作報(bào)告中所講的：陜甘寧邊區(qū)實(shí)在是一個模范的抗日根據(jù)地，它以自己的經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)全國人民，使全國抗戰(zhàn)建國的偉大事業(yè)，盡可能的早日獲得成功[50]。

四、新民主主義革命時期毛澤東利用外資思想的歷史地位

新民主主義革命時期毛澤東的利用外資思想，是對馬克思列寧主義對外開放理論的豐富和發(fā)展,是對中國傳統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)交往思想的系統(tǒng)總結(jié)，是毛澤東思想的重要組成部分，亦是中國特色社會主義理論的思想淵源，在中華民族發(fā)展史上具有重要的歷史地位。

第一，是對馬克思列寧主義對外開放理論的豐富和發(fā)展。無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯在否定資本主義全球殖民侵略罪惡的同時，也肯定了資本主義對外經(jīng)濟(jì)交往對生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步作用，指出資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。他們還預(yù)言共產(chǎn)主義（它的第一階段是社會主義）的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該是以生產(chǎn)力水平的極大提高和與此相聯(lián)的世界經(jīng)濟(jì)交往的普遍發(fā)展為前提。利用外國的閑置資金，是未來社會主義社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)常方式[51]。1881年 3月，馬克思在給“勞動解放社”成員、俄國民粹派女革命家維·伊·查蘇利奇的復(fù)信稿中談及俄國的社會發(fā)展時也曾明確指出，生產(chǎn)力落后的俄國可以越過資本主義的“卡夫丁峽谷”直接向社會主義過渡，但必須吸收資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極的成果[52]。馬克思、恩格斯的這些思想無疑成為后來共產(chǎn)黨人對外開放、利用外資思想的直接的理論源頭。

在新經(jīng)濟(jì)政策時期，蘇聯(lián)社會主義建設(shè)資金非常缺乏，為解決資金嚴(yán)重短缺問題，列寧曾經(jīng)提出建立合營公司吸引外資的辦法，合營公司資本一部分是外國資本家的，一部分是自己的。蘇聯(lián)在“二戰(zhàn)”前正是利用這種合資企業(yè)以及租讓制形式引進(jìn)了大量外資。1921—1924年間，利用合資企業(yè)獲得了2100萬盧布的貸款。在大蕭條時期，仍吸收外資15億盧布，約占這一時期實(shí)際投資總額的3%[53]。在斯大林執(zhí)政的早期，蘇聯(lián)同資本主義國家一直保持著正常的經(jīng)濟(jì)往來，進(jìn)行了諸如同外國接受貸款、簽訂技術(shù)協(xié)定、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、聘請專家技術(shù)人員等一系列利用外資的實(shí)踐，這為蘇聯(lián)后來成為工業(yè)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，是對中國傳統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)交往思想的傳承和發(fā)揚(yáng)。早在春秋時期，齊相管仲就曾主張利用本國得天獨(dú)厚的天然資源開放對外貿(mào)易，如在《輕重乙》篇中提倡用優(yōu)惠的條件招徠客商；漢代的桑弘羊提倡通過對外貿(mào)易以制伏異國，曰：“汝，漢之金，纖微之貢，所以誘外國而釣胡、羌之寶也。夫中國一端之縵，得匈奴累金之物，而損敵國之用。是以騾驢馲駝，銜尾入塞，驒騱騵馬,盡為我畜，鼲鼦狐貉，采旃文罽，充于內(nèi)府，而璧玉珊瑚琉璃，咸為國之寶。是則外國之物內(nèi)流，而利不外泄也。異物內(nèi)流則國用饒，利不外泄則民用給矣?！雹僖娚：胙虻摹尔}鐵論·力耕》。唐代的韓愈主張以國內(nèi)豐余的商品換取國外的奇珍異物來滿足封建統(tǒng)治者奢華生活的需求，認(rèn)為開展對外貿(mào)易,能使“外國之貨日至，珠、香、象、犀、玳瑁奇物溢于中國，不可勝用”②見韓愈的《昌黎先生全集·送鄭尚書序》。。北宋的沈括從封建國家經(jīng)濟(jì)角度結(jié)合生產(chǎn)、專賣制、貨幣流通等來考察對外貿(mào)易問題，并具體從對外貿(mào)易關(guān)系分析了當(dāng)時的銅錢外流問題，指出京師百官饔餼所需的大量牛羊，皆系私商用銅錢從塞外購來，因而不在京師附近發(fā)展畜牧業(yè),看來省去了“芻牧之勞”，實(shí)則是“驅(qū)之私易”，而使大量銅錢流到了塞外。對于物產(chǎn)匱乏的西北邊境地區(qū)，他則主張將湟、洮、岷三州積壓的多余鐵錢，利用商人外泄于羌人，以換回百姓需要的羊、馬。明代的丘濬主張民間從事海上貿(mào)易，官府征稅，對國家財(cái)政收入亦有所補(bǔ)益。清代的藍(lán)鼎元曾寫《論南洋事宜書》，痛言海禁之弊，指出“百貨不通、生民日蹙”，主張開放海禁，官府不加干預(yù)，讓人民自由經(jīng)營對外貿(mào)易。

鴉片戰(zhàn)爭前后，林則徐主持編譯世界地理著作《四洲志》，被稱為中國近代史上睜眼看世界的第一人；魏源編寫《海國圖志》，主張“師夷長技以制夷”，甚至贊成派軍艦為私商護(hù)航，而且首次對貿(mào)易差額進(jìn)行分析。這些在當(dāng)時的中國都是新穎的見解。19世紀(jì)70年代，洋務(wù)派提出了學(xué)習(xí)“各國所恒有”的“輕息借洋債”的作法，劉銘傳等人進(jìn)而提出借款造路的主張；辛亥革命時期，資產(chǎn)階級革命的先行者孫中山更是希冀學(xué)習(xí)和利用西方一切先進(jìn)的、有用的東西，能夠很快地變貧弱為富強(qiáng)，趕上并超過西方發(fā)達(dá)國家[54]。

但是，由于歷史條件的限制，這些仁人志士的美好愿望都只是空中樓閣，很難使中國融入國際體系。毛澤東正是在總結(jié)這種中國傳統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)交往思想的基礎(chǔ)上，在長期的革命戰(zhàn)爭年代中把握機(jī)會，逐步總結(jié)提出了較為完備的利用外資的思想理論，并在革命斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中取得了顯著效應(yīng)。

第三，是毛澤東思想的重要組成部分之一。在毛澤東思想體系中，經(jīng)濟(jì)思想具有重要地位，而利用外資思想又是毛澤東經(jīng)濟(jì)思想的的精華。正是毛澤東在新民主主義革命時期一系列利用外資思想的提出和付諸實(shí)施，使我黨戰(zhàn)勝了各種經(jīng)濟(jì)困難，鞏固了陜甘寧等抗日根據(jù)地，促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，保證了抗日戰(zhàn)爭的最終勝利，并為奪取全國政權(quán)、贏得新民主主義革命勝利奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第四，是中國特色社會主義理論的思想來源。毛澤東在新民主主義革命時期利用外資的理論與實(shí)踐，不僅對我國奪取新民主主義革命的勝利、建立和鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)制度以及開始大規(guī)模建設(shè)社會主義等方面發(fā)揮了重要作用，而且對中國特色社會主義建設(shè)理論的形成及其發(fā)展具有奠基之力，產(chǎn)生了積極的影響。正是在毛澤東利用外資思想的理論基礎(chǔ)上，鄧小平結(jié)合時代特征進(jìn)行了新的開拓，形成了較為完整的對外開放理論體系，使我國逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。隨后，黨中央又分別提出了“走出去”利用外資的新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略等。尤其是習(xí)近平在黨的十九大政治報(bào)告中，更是“從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的高度、從理論和實(shí)踐兩個維度”，提出了堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作的重要方略，明確指出利用外資是必須長期堅(jiān)持的方針，并具體指明利用外資不是簡單引進(jìn)資金，更重要的是引進(jìn)外資搭載的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和市場機(jī)會等，帶動我國企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。關(guān)起門來搞建設(shè)不行。要堅(jiān)持引資和引技引智并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)，加強(qiáng)在創(chuàng)新領(lǐng)域的各種形式合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平[55]。顯而易見，新時期從中國特色社會主義理論的提出到不斷豐富和完善，無一不是對毛澤東利用外資思想的深化與發(fā)展。

[1][5]中共中央文件選集：第七冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1991：774，795.

[2][8][22]毛澤東文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993：393-394，393，393-394.

[3]中共中央文件選集：第一冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1989：3.

[4]中共中央文件選集：第二冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1989：147.

[6][7]毛澤東選集：第 1 卷[M].北京：人民出版社，1991：130-131、133，161-162.

[9][24]中共中央文件選集：第十一冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1991：635、640，567.

[10]中共中央文件選集：第十三冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1991：92、94.

[11][13]顧龍生.毛澤東經(jīng)濟(jì)思想引論[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，1992：116，116.

[12]倪大奇.毛澤東經(jīng)濟(jì)思想研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1991：197.

[14]毛澤東文集：第 3卷[M].北京：人民出版社，1996：170.

[15]中共中央文件選集：第十七冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1992：35-36.

[16]中共中央文件選集：第十八冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1992：596.

[17]顧龍生.毛澤東經(jīng)濟(jì)年譜[M].北京：中共中央黨校出版，1993：135-136.

[18][21]中共中央文件選集：第十六冊[G].北京：中共中央黨校出版社，1992：151，152.

[19]毛澤東一九三六年同斯諾的談話[M].北京：人民出版社，1979：125-126.

[20]毛澤東和美軍觀察組成員謝偉思的談話[Z].黨史研究資料，1993（6）.

[23][27][28]毛澤東選集：第 4卷[M].北京：人民出版社，1991：1473，1238，1466.

[25][30]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：765，678.

[26]毛澤東文集：第 2 卷[M].北京：人民出版社，1993：134.

[29][33]毛澤東選集：第 3卷[M].北京：人民出版社，1991：1080，849.

[31]楊偉英.抗戰(zhàn)時期毛澤東對外經(jīng)濟(jì)交往思想[J].邯鄲學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（4）.

[32]李芳.陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策述評[D].西北師范大學(xué)2003.

[34]陜西省地方志編纂委員會.陜西省志（外事志）[Z].西安：陜西人民出版社，2001：350.

[35]中國人民政治協(xié)商會議延安市委員會文史資料研究委員會.延安文史資料（5）[Z].延安：延安教學(xué)學(xué)院印刷廠，1985：121.

[36]徐則浩.王稼樣年譜（1906—1974）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：190.

[37]季米特洛夫.季米特洛夫日記（選編）[M].馬細(xì)譜，等，譯.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2002：107.

[38][50]陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)史料摘編（總論）[M].西安：陜西人民出版社，1981：74，82-83.

[39]雷云峰.陜甘寧邊區(qū)史·抗日戰(zhàn)爭時期上[M].西安：西安地圖出版社，1993：137-138.

[40]陜西省地方志編纂委員會.陜西省志（經(jīng)貿(mào)志）[Z].西安：陜西人民出版社，1996：599.

[41]解超，等.中國共產(chǎn)黨的國際友人研究[M].上海：上海人民出版社，2011： 97.

[42]陜西省地方志編纂委員會.陜西省志（衛(wèi)生志）[Z].西安：陜西人民出版社，1996：122.

[43]齊心，張馨.陜甘寧邊區(qū)政府成立五十周年論文選編[C].西安：三秦出版社，1988：256.

[44]陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組.抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)史料摘編（工業(yè)交通）[M].西安：陜西人民出版社，1981：243.

[45]抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·商業(yè)貿(mào)易（第四編）[M].西安：陜西人民出版社，1981：64.

[46]抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編·財(cái)政（第六編）[M].西安：陜西人民出版社，1981：426-427.

[47]張光日.陜甘寧邊區(qū)出入口貿(mào)易研究[D].延安大學(xué)，2016.

[48]陜西省交通史志編寫委員會.陜西公路史·第一冊[M].北京：人民交通出版社，1988：180-181.

[49]星光，張揚(yáng).抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史稿[M].西安：西北大學(xué)出版社，1988：418.

[51][52]馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京：人民出版社，1999：38-39，248.

[53]楊榮紳.對外開放縱橫談[M].北京：求是出版社，1985：111.

[54]卿定文.論中國共產(chǎn)黨利用外資理論的依據(jù)[J].求索，2001（3）.

[55]黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，學(xué)習(xí)出版社，2017：124-125.