經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市縣級(jí)氣象影視發(fā)展研究

黃桂珍

（百色市氣象局，廣西 百色 533000）

1 引言

隨著高端科技的飛速發(fā)展，我國傳媒全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，“多媒體融合”格局已形成，在多媒體融合環(huán)境下，市縣級(jí)氣象影視服務(wù)迎來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。然而，受客觀因素的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)媒體環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)存在著一定的差距，為保證當(dāng)?shù)貧庀笥耙暤拈L遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)立足實(shí)際，制定理性的發(fā)展策略。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)地市級(jí)氣象影視業(yè)務(wù)在資金、人才、節(jié)目質(zhì)量等方面都存在著突出的問題，這些問題如得不到解決或緩解，將威脅到氣象影視業(yè)務(wù)的生存與發(fā)展。本文以百色市氣象部門為例，針對(duì)目前存在的諸多問題和困難研究，并提出改進(jìn)策略，以便為其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的氣象影視發(fā)展提供借鑒。

2 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)市縣級(jí)氣象影視業(yè)務(wù)的突出問題

新媒體的蓬勃發(fā)展，為市縣級(jí)氣象影視發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇：新媒體傳播的即時(shí)性，使氣象影視服務(wù)產(chǎn)品能夠迅速發(fā)布，公眾得以在第一時(shí)間掌握權(quán)威的氣象實(shí)況信息、氣象災(zāi)害預(yù)警以及氣象災(zāi)情信息；新媒體平臺(tái)的開放性，增強(qiáng)了氣象影視工作者與社會(huì)公眾的交流互動(dòng)，在擴(kuò)大氣象信息覆蓋面、提高影響力的同時(shí)，也能更好地了解受眾需求、普及氣象科普知識(shí)；新媒體信息的海量性，使氣象影視服務(wù)產(chǎn)品不受電視媒體時(shí)長總量和播出時(shí)段限制，氣象影視部門可以制作更加精細(xì)化的、多元化的氣象影視服務(wù)產(chǎn)品；新媒體時(shí)代的分眾化傳播，使氣象影視服務(wù)單位可以針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的不同需求，提供量身定制的氣象影視服務(wù)產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，氣象影視業(yè)務(wù)在多媒體融合環(huán)境下，不斷得到發(fā)展和壯大，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，氣象影視發(fā)展相對(duì)緩慢，存在著較為突出的問題。

2.1 氣象影視資金技術(shù)短缺

以百色市氣象部門為例，目前，百色氣象影視業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要為地方財(cái)政撥款，款項(xiàng)用途為各縣市的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作費(fèi)，其他氣象影視服務(wù)業(yè)務(wù)沒有專門的經(jīng)費(fèi)支持。目前，百色市氣象局已建成了廣電級(jí)的高清虛擬演播室和氣象節(jié)目制作系統(tǒng)，但由于只有一個(gè)演播室、一套節(jié)目制作系統(tǒng)，而百色市所管轄的縣份較多，單靠現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備無法承擔(dān)全市12套電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作的需求。目前，百色市大多數(shù)縣份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目仍沿用舊的圖文系統(tǒng)制作，沒有主持人出鏡。如果要在全市各縣區(qū)全面推廣有主持人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，就勢(shì)必要增加演播室和制作設(shè)備，這就需要繼續(xù)投入大量的資金、技術(shù)支持才能實(shí)現(xiàn)，以目前的情況來看，這個(gè)資金技術(shù)缺口，在短期內(nèi)難以解決。

2.2 氣象影視工作人員不足

百色市氣象影視工作人員嚴(yán)重偏少，沒有更多的時(shí)間、精力投入網(wǎng)站、移動(dòng)終端等新媒體氣象視頻的制作工作，嚴(yán)重限制了氣象影視新媒體服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前，百色市氣象局從事氣象影視業(yè)務(wù)的人員共6人，其中僅有3名專職人員，另外3人均為兼職人員。6人具體工作分工如下：1人負(fù)責(zé)新建影視系統(tǒng)的技術(shù)管理、設(shè)備維護(hù)、編導(dǎo)制作、演播稿審核修改以及日常節(jié)目的審核等工作，參加無主持人節(jié)目的制作，同時(shí)參加氣象科技服務(wù)中心的各項(xiàng)服務(wù)工作；3名主持人專職從事氣象影視工作，兼任編導(dǎo)和制作，主要承擔(dān)兩套有主持人節(jié)目的節(jié)目編導(dǎo)、出鏡及節(jié)目后期制作等工作，同時(shí)參加無主持人節(jié)目的制作；另外2人既要負(fù)責(zé)氣象科技服務(wù)中心的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)，又要負(fù)責(zé)無主持人節(jié)目的制作及演播稿審核修改、日常節(jié)目的審核等工作。

2.3 氣象影視管理機(jī)制不健全、管理制度不完善

百色市氣象影視服務(wù)工作由氣象科技服務(wù)中心負(fù)責(zé)，目前，氣象科技服務(wù)中心總共有職工7人，除了承擔(dān)氣象影視服務(wù)工作以外，還需開展手機(jī)短信、網(wǎng)站、微信微博等渠道的公共氣象服務(wù)，開展電力、煙草、保險(xiǎn)以及旅游等行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣候可行性論證、氣象災(zāi)害預(yù)警制作發(fā)布、城市內(nèi)澇預(yù)警工作等等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于業(yè)務(wù)量大，人手緊缺，僅能維持氣象影視服務(wù)工作的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，在管理機(jī)制、管理制度的建設(shè)方面存在著較大的空白，導(dǎo)致氣象影視工作管理機(jī)制不健全、管理制度不完善。

3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)市縣氣象影視發(fā)展策略探討

3.1 堅(jiān)持政府購買氣象影視服務(wù)的發(fā)展思路

相對(duì)于中央、省級(jí)的氣象影視服務(wù)單位，地市級(jí)氣象影視服務(wù)單位本來就因?yàn)榈匚坏摹皩擂巍睂?dǎo)致廣告吸納存在困難，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，氣象影視廣告更是經(jīng)營慘淡。氣象影視廣告客戶多為地方企業(yè)，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方企業(yè)本來就數(shù)量少且多數(shù)實(shí)力不足，并沒有多大的廣告投放量，即使是要投放廣告，也多找更為專業(yè)的電視臺(tái)、廣告公司等單位開展合作。在百色，隆林縣氣象局曾嘗試在電視天氣預(yù)報(bào)中植入廣告，但經(jīng)營情況并不樂觀，并且由此引起了廣電部門的不滿，甚至曾經(jīng)一度停播氣象部門制作的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目。另一方面，經(jīng)過多年的努力，百色氣象局已初步構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系，公共氣象服務(wù)能力得到了穩(wěn)步提升。氣象影視服務(wù)工作作為公共氣象服務(wù)的重要組成部分，是防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)大眾的窗口，近年來，地方政府對(duì)氣象影視工作非常重視，并不斷加大投入，從2010年起，百色市就逐步推廣各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，截止2014年底，實(shí)現(xiàn)了全市12個(gè)縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視天氣預(yù)報(bào)的全覆蓋，所有制作經(jīng)費(fèi)均有政府買單。

事實(shí)證明，以廣告收入來支撐氣象影視業(yè)務(wù)運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是行不通的，只有不斷強(qiáng)化其公共服務(wù)功能，主打防災(zāi)減災(zāi)、氣象科普宣傳，爭取地方政府的認(rèn)可和重視，進(jìn)而爭取地方政府逐步加大對(duì)氣象影視服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)投入?？傊?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象影視業(yè)務(wù)想要取得長足發(fā)展，就要堅(jiān)持公共服務(wù)定位，堅(jiān)持走政府購買氣象影視服務(wù)的路子。

3.2 人才的培養(yǎng)和引進(jìn)并重

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政普遍存在收不抵支的現(xiàn)象，地方氣象事業(yè)的資金缺口比較大，分配到氣象影視服務(wù)業(yè)務(wù)上的經(jīng)費(fèi)更是十分有限，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，往往需要設(shè)置一人多崗，才能保證影視業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象影視部門在引進(jìn)人才時(shí)，不但需要設(shè)定專業(yè)門檻，還需要注重考察應(yīng)聘人員的綜合能力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)困難也是普遍存在的現(xiàn)象，因此在加強(qiáng)人才引進(jìn)的同時(shí)，也要注重現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提升在職人員的綜合業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，要積極營造良好環(huán)境，吸引人才，留住人才。

3.3 拓展傳播方式，豐富節(jié)目內(nèi)容，鞏固節(jié)目品牌地位

長期以來，氣象影視節(jié)目的主要傳播媒介是電視媒體，然而隨著新媒體時(shí)代的到來，電視媒體的信息傳播作用已大大減弱，我們要拓展節(jié)目傳播渠道，充分利用多媒體融合環(huán)境擴(kuò)大氣象影視節(jié)目的社會(huì)影響力。不過，盡管當(dāng)前新媒體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)盛，但是傳統(tǒng)媒體在欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍占據(jù)著代表權(quán)威、主流的地位優(yōu)勢(shì)，我們?nèi)孕枰^續(xù)堅(jiān)守傳統(tǒng)媒體陣地，不斷豐富節(jié)目內(nèi)容，提高節(jié)目質(zhì)量，鞏固氣象影視節(jié)目的品牌地位。以百色市為例，在新媒體爆發(fā)式發(fā)展的今天，盡管人們可以通過多種渠道迅速獲取各類氣象信息，當(dāng)?shù)厝匀挥泻芏嗬习傩赵敢馐卦陔娨暀C(jī)前觀看電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，在他們心目中，只有在電視機(jī)前獲取到的當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔⒉攀亲顧?quán)威的，并且最貼近他們生活的。因此，氣象影視部門要繼續(xù)打造好電視天氣預(yù)報(bào)這一品牌節(jié)目，并積極地拓展傳播方式以擴(kuò)大節(jié)目影響力，同時(shí)要不斷地豐富節(jié)目的內(nèi)容，吸引更多的觀眾。

3.4 堅(jiān)持集約化發(fā)展，保證市縣氣象影視服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量

氣象影視服務(wù)工作需要投入大量人力、物力和財(cái)力，目前，即便是在發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)城市也很難獨(dú)立開展氣象影視服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)氣象部門更是普遍存在人少事多、地方經(jīng)費(fèi)過少等難題，很難制作出較高水平的氣象影視服務(wù)產(chǎn)品。只有整合資源，堅(jiān)持集約化發(fā)展，由市代縣制作氣象影視服務(wù)產(chǎn)品，才能保證市縣氣象影視服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)氣象影視效益的最大化。

4 結(jié)語

氣象影視服務(wù)工作是氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象科普宣傳的重要陣地，氣象影視服務(wù)部門要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)用新技術(shù)來迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造出氣象影視發(fā)展的新機(jī)遇、新空間。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，氣象影視服務(wù)部門要堅(jiān)持公共氣象服務(wù)方向，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況找準(zhǔn)服務(wù)定位，及時(shí)解決氣象影視服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題，尋求一條穩(wěn)步推進(jìn)氣象影視發(fā)展的道路。

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