積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”

浙江省安全生產(chǎn)宣傳教育中心 吳雄偉｜文

2015年7月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號），提出11項行動、40項重點發(fā)展任務(wù)、7方面政策舉措、25項具體措施，這既是新形勢下推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)、各領(lǐng)域深度融合的行動綱領(lǐng)，也是引導(dǎo)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。

在實踐中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用范圍更為廣泛，除了促進各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級外，對安全培訓(xùn)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣具有重要意義。

傳統(tǒng)面授培訓(xùn)方式的不足

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》（簡稱“十三五”規(guī)劃）中明確提出，“要牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強全民安全意識教育，實施全民安全素質(zhì)提升工程”。全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，但從筆者對浙江省各地各部門各企業(yè)安全培訓(xùn)調(diào)研情況看，絕大多數(shù)單位組織的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)方式仍主要采用傳統(tǒng)的由教師主導(dǎo)集中面授模式，該種培訓(xùn)方式在取得一定成效的同時，也表現(xiàn)出諸多不足。主要以下包括6個方面：

第一，實施成本高。傳統(tǒng)面授培訓(xùn)的非直接培訓(xùn)教學(xué)費用比例高（差旅費、場租費、交通費等），這對于培訓(xùn)機構(gòu)、送培單位、以及參與培訓(xùn)的學(xué)員都是一種資源的消耗。

第二，缺乏延續(xù)性。間斷式的面授培訓(xùn)往往不能滿足學(xué)員的動態(tài)需求，也使得培訓(xùn)效果缺乏持久性。

第三，資源利用不足。傳統(tǒng)培訓(xùn)組織實施周期長，培訓(xùn)教學(xué)資源缺乏有效的重復(fù)利用，這也增加了優(yōu)秀培訓(xùn)課程推廣的成本。

第四，覆蓋面小。因資源的限制，面授培訓(xùn)通常覆蓋面較小，難以滿足快速增長的培訓(xùn)需求。

第五，間斷學(xué)習(xí)者的工作安排。面授培訓(xùn)需要間斷學(xué)習(xí)者的工作安排，使得相當(dāng)比例的核心崗位人員得不到適時的培訓(xùn)。

第六，缺乏培訓(xùn)效果管理。傳統(tǒng)培訓(xùn)缺乏學(xué)員培訓(xùn)效果的管理，使得培訓(xùn)部門在培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計劃等人力資源管理實踐中缺乏真實而充分的數(shù)據(jù)。

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)刻不容緩

隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，如何利用網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)來開展安全教育培訓(xùn)工作，更好滿足學(xué)習(xí)者的知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)的需要，已成為一項十分緊迫的任務(wù)。

首先是政策要求。如《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）中強調(diào)，要加強遠程安全培訓(xùn)，開發(fā)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，建設(shè)課程“超市”，推行自主選學(xué)，實行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制，將學(xué)時和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員年度考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機等拓展遠程培訓(xùn)形式。

其次是現(xiàn)實需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，筆者所在浙江省每年培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人（包括初訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)，下同）約16.7萬人次，企業(yè)管理人員約19.5萬人次，特種作業(yè)人員約15.2萬人次，其他從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）約540萬人次。但從全省范圍看，目前浙江省11個地市的安全培訓(xùn)，除了杭州、寧波兩地開通了一小部分類別的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)外，其余9個地市都還是傳統(tǒng)的面授培訓(xùn)。而全省約100余家有開展安全培訓(xùn)項目的機構(gòu)，也還仍以傳統(tǒng)面授培訓(xùn)為主要形式。量大面廣的受訓(xùn)群體，迫切需要便利的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。在筆者單位每年組織的注冊安全工程師繼續(xù)教育中，學(xué)員也普遍要求開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，減少舟車勞頓和相關(guān)費用。另外部分基層安監(jiān)部門從事安全培訓(xùn)管理的人員，十分關(guān)注安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的進展情況，迫切希望通過政府出資，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)負責(zé)人和安管人員進行全覆蓋培訓(xùn)。同時，實施安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)也是政府有關(guān)部門落實“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”要求的有力舉措。

最后是長遠需求。隨著《安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》的深入實施，生產(chǎn)經(jīng)營單位對增強從業(yè)人員安全知識和技能、規(guī)范教育培訓(xùn)的意識將不斷提升，結(jié)合全省民營企業(yè)多、小微企業(yè)多、組織員工參加集中培訓(xùn)難度大等特點，安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的建立能較好地解決他們的培訓(xùn)需求。

依托安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院

“浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”（簡稱網(wǎng)絡(luò)學(xué)院）是浙江省安全生產(chǎn)宣傳教育中心貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+安全培訓(xùn)”開展的在線培訓(xùn)綜合管理平臺，系統(tǒng)采用集中式管理、總體部署方式，建立在線的培訓(xùn)、管理和評估，具有先進性、實用性、靈活性和可擴展性。例如，該系統(tǒng)可利用遠程通信網(wǎng)絡(luò)，分層級錄入和管理、匯總分析培訓(xùn)信息；將培訓(xùn)內(nèi)容以同步或異步的方式進行傳播，并進行網(wǎng)上的培訓(xùn)報名及教務(wù)的管理，使培訓(xùn)活動在統(tǒng)一的目標和完善的流程下高效、經(jīng)濟地運行。

服務(wù)理念

網(wǎng)絡(luò)學(xué)院堅持“以人為本”原則，按照“以學(xué)員為中心”的理念，建立在線學(xué)習(xí)體系。各項功能都圍繞實現(xiàn)學(xué)員完整的在線學(xué)習(xí)過程進行設(shè)計和開發(fā)。

服務(wù)對象

網(wǎng)絡(luò)學(xué)院是一個集學(xué)習(xí)平臺門戶網(wǎng)站、微信、APP移動課堂，網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)、社群化交互系統(tǒng)，O2O（Online To Offline，電 子商務(wù)名詞，通常指產(chǎn)業(yè)鏈中既涉及到線上，又涉及到線下）培訓(xùn)管理系統(tǒng)等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。其充分利用互聯(lián)網(wǎng)最新的教育手段，為全省市、縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位人員”、注冊安全工程師繼續(xù)教育、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、安全生產(chǎn)從業(yè)人員、其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作人員提供一個學(xué)習(xí)便捷，高效跟蹤培訓(xùn)實施、培訓(xùn)數(shù)據(jù)管理到位的平臺。

服務(wù)內(nèi)容

1.提供一個在線學(xué)習(xí)平臺

網(wǎng)絡(luò)學(xué)院會在系統(tǒng)上發(fā)布培訓(xùn)開班信息、授課師資信息、專家交流信息，以及各種培訓(xùn)課程介紹，演示性教學(xué)資源的展示等。為廣大企業(yè)“三項崗位人員”、社會公眾、安監(jiān)干部提供網(wǎng)上教學(xué)功能、網(wǎng)上課程點播功能，網(wǎng)上協(xié)作學(xué)習(xí)功能，可以讓學(xué)員與培訓(xùn)教師之間完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上輔導(dǎo)、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上自測、網(wǎng)上考試等教學(xué)過程。

2.建立一個人員培訓(xùn)的教學(xué)教務(wù)管理體系

根據(jù)不同類型的學(xué)習(xí)群體和培訓(xùn)要求，對學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進行質(zhì)量跟蹤，支持學(xué)員的漸進式學(xué)習(xí)，系統(tǒng)能夠全過程記載學(xué)員學(xué)習(xí)的每一個步驟，提供切合實際的、靈活多樣的教學(xué)質(zhì)量認證和考核方式，以及證書的發(fā)放與管理、統(tǒng)計等功能。同時，根據(jù)各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)要求，提供靈活、方便的評價功能。

3.建立學(xué)習(xí)檔案管理中心

學(xué)員無論是參與平臺上的網(wǎng)絡(luò)課件的學(xué)習(xí)，還是線下的面授輔導(dǎo)，培訓(xùn)信息都能在平臺上進行完整的數(shù)據(jù)記錄，學(xué)員的學(xué)習(xí)課程、獲得學(xué)分、考試記錄、學(xué)時證明等均可在平臺形成完整的學(xué)員培訓(xùn)檔案。

4.開通移動課堂

學(xué)員可利用手機等移動終端來參與學(xué)習(xí)，微信、APP應(yīng)用讓學(xué)習(xí)變的隨處可行，隨時可行，通過微信對學(xué)習(xí)者進行社群化管理，開展互動交流，能夠增強學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)樂趣，真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)時間碎片化，學(xué)習(xí)地點自由化。