沙千里在重慶的民主憲政運動

葉介甫

沙千里，1901年6月12日出生在上海。青年時期就要求進步，追求真理，探索救國救民的道路。他深受五四運動的影響，積極從事進步活動，曾主編《青年之友》，宣傳反帝愛國思想。抗日戰(zhàn)爭前后，他執(zhí)律師之業(yè)，并積極參與黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日救亡運動。九一八事變后，他參加了上海地下黨的外圍組織，團結(jié)各界人士，先后參與發(fā)起組織上海市職業(yè)界救國會、上海市各界救國聯(lián)合會、全國各界救國聯(lián)合會等進步團體，主編《生活知識》，宣傳中共抗日主張。1936年11月，他同沈鈞儒、史良等著名愛國人士，因積極參加抗日救國活動被國民黨反動派逮捕入獄，是國內(nèi)外聞名的“七君子”之一，是當(dāng)時救國會的領(lǐng)袖人物。1938年，沙千里參加了中國共產(chǎn)黨。以后，在武漢、重慶等地從事黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，和沈鈞儒等救國會的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)動憲政運動，組織中國經(jīng)濟事業(yè)協(xié)進會，為堅持抗戰(zhàn)、堅持團結(jié)、堅持進步進行不懈的斗爭。解放戰(zhàn)爭期間，沙千里籌建救國會的上海組織，聯(lián)合上海各黨派、各工會、各教育團體，組織上海人民團體聯(lián)合會，推動民主運動，并以律師身份為遭受國民黨迫害的進步人士進行辯護，因而受到國民黨反動派的迫害。隨后赴香港參與中國人民救國會的領(lǐng)導(dǎo)工作。1948年1月，他在香港出席民盟三中全會，為恢復(fù)民盟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，促進民盟響應(yīng)中國共產(chǎn)黨召開新政治協(xié)商會議的“五一”號召，作出了貢獻(xiàn)。1949年，他隨軍南下，參加了接管上海市的工作，任上海市軍管會、市人民政府副秘書長。9月，他作為中國人民救國會的代表，出席了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。中華人民共和國成立后，歷任貿(mào)易部副部長、商業(yè)部副部長、地方工業(yè)部部長、輕工業(yè)部部長、糧食部部長，全國政協(xié)副主席等職。1982年4月26日，因病在北京逝世，享年81歲。

負(fù)責(zé)“工合”為抗戰(zhàn)服務(wù)

1938年10月，武漢失守前夕，沙千里與救國會的部分領(lǐng)導(dǎo)人，從武漢撤退到重慶。

初到重慶，他擔(dān)任重慶中國工業(yè)合作協(xié)會（簡稱“工合”）的推進組組長，并主持“工合”辦的《工業(yè)合作》月刊。中國工業(yè)合作協(xié)會由國際友人路易·艾黎和斯諾創(chuàng)辦，得到周恩來、宋慶齡的熱烈支持，蔣介石、孔祥熙也是贊助的。

“工合”成立時，主張用生產(chǎn)合作的方式來組織3萬個工業(yè)合作社，以發(fā)展中國工業(yè)，建立經(jīng)濟的國防線，抵御日本帝國主義的經(jīng)濟侵略。由于艾黎的努力，“工合”在人們心目中的威信與日俱增。許多人積極參加“工合”工作。到1940年10月，“工合”已建立了2300多個小工廠，遍布16個省。從內(nèi)地到敵人的后方，到處都有“工合”的小工廠。抗戰(zhàn)開始后，許多工廠慘遭日本帝國主義破壞，損失很大。辦了這些小工廠，對于解決物質(zhì)匱乏，補充武器、彈藥，起了一定的作用。

“工合”除了辦工廠以外，還興辦了一些文教事業(yè)，比如學(xué)校、出版社、幼兒園、醫(yī)務(wù)所、護士學(xué)校、工人子弟識字班等。到了1942年，延安的“工合”組織成為“工合”的最大組織?！肮ず稀惫S的制成品源源不斷地運往游擊區(qū)，對于打擊日本侵略者，對于改善人民的生活，都起了很大的作用。沙千里在“工合”工作的時間不長，這期間，他考察了四川省銅梁縣，并寫了《銅梁掠影》《銅梁社會雜景》《從發(fā)展工業(yè)說到工業(yè)合作》《論工業(yè)合作》《抗戰(zhàn)中慶祝國際合作節(jié)》等文章。

銅梁縣在重慶西北，是一個物產(chǎn)豐富、人口眾多的縣。沙千里考察銅梁縣，是為了開發(fā)利用銅梁縣的豐富物產(chǎn)資源，來為抗戰(zhàn)服務(wù)。銅梁地處四川腹地，是抗戰(zhàn)的后方。銅梁盛產(chǎn)煤、鐵、桐油和紙，可是由于缺乏資金和人才，未能開發(fā)。對此，沙千里十分惋惜。他質(zhì)疑：政府既然提倡工業(yè)合作，為什么銅梁不合作呢？他慨嘆：在銅梁也有信用合作社成立，我們向農(nóng)民們調(diào)查它的情況，都以為合作社與他們毫無關(guān)系，他們借款利息依舊高至三分四分。合作社蔑視農(nóng)民，不相信農(nóng)民能做到“有借有還”。他還指出：銅梁物產(chǎn)豐富，人民生活應(yīng)該富，可是實際情形和想象的恰恰相反。不是說沒有一個富裕的，“腰纏萬貫”的大有人在，可是，大多數(shù)的人民掙扎在饑餓線上。層層剝削，重重壓迫，使農(nóng)民生活透不過氣來?！稗r(nóng)民的負(fù)擔(dān)，要七十倍于地主，其數(shù)實在驚人！但地主也有說不出的苦衷。征糧現(xiàn)在已經(jīng)征到民國第一百年以外了，這是大家都知道的，其他還有種種捐稅攤派，所以地主有時候也難于其為地主。”不過，地主收多出少，還可以把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民，最倒霉的是農(nóng)民。因此，合作只是地主的合作，沒有農(nóng)民的份。占人口大多數(shù)的農(nóng)民的生活得不到改善，要利用銅梁的富源來為抗戰(zhàn)服務(wù)，當(dāng)然也是很困難的了。

沙千里在《從發(fā)展工業(yè)說到工業(yè)合作》一文中大聲疾呼：在對日本侵略者拼死抵抗的時候，必須發(fā)展農(nóng)工生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟、改善人民的生活。他指出，抗日戰(zhàn)爭是決定民族的生存和獨立，還是永遠(yuǎn)淪為日本帝國主義殖民地的一場空前的戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，無疑要依靠幾萬萬大軍沖鋒陷陣，摧毀敵人。但單靠軍事，是不能勝利的?？谷諔?zhàn)爭是持久戰(zhàn)，不單是軍事行動，而是包括其他方面的全面行動?！扒熬€的沖鋒陷陣，固然是爭取勝利的最重要因素，而深處陣后的數(shù)千萬以至數(shù)萬萬非戰(zhàn)斗人員從事于工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，都給前線作戰(zhàn)以決定性的作用?！薄皢螁螖?shù)萬萬的彈藥，和數(shù)百萬大軍的被服，就需要后方相等或數(shù)倍的人力來努力創(chuàng)造，然后才能使戰(zhàn)線上的戰(zhàn)斗，不致因為供給斷絕，或者因為衣單被薄而斗志的動搖，作戰(zhàn)不繼，為敵人所乘！”

成立救國會政治團體

1939年下半年，救國會組織了一個“十七人座談會”，定期研究時局和討論工作。與會者有沈鈞儒、鄒韜奮、章乃器、史良、沙千里、陶行知、張申府、劉清揚、王炳南、張友漁、錢俊瑞、曹孟君、沈茲九等，實際上是救國會的一個核心。

當(dāng)時的救國會與抗戰(zhàn)前不一樣?？箲?zhàn)前組織嚴(yán)密，力量集中?！捌呔邮录焙螅貏e是南京、上海失守后，救國會人員分散，原來的組織形式解體，于是就產(chǎn)生了“救國會究竟該怎么辦”的問題。對這個問題，當(dāng)時有兩種意見，一種意見是應(yīng)該重新考慮救國會作為一個政治團體存在，實質(zhì)上是要求把國統(tǒng)區(qū)的抗日民主力量進一步組織起來；另一種意見是救國會不應(yīng)自成“政派”，而要去加入國民黨，“把它的腐朽勢力取而代之”，“讓蔣先生放心，爭得他的使用”。雖然持這種意見的人很少，但是因為有兩種不同意見，而分歧較大，在小范圍內(nèi)引起激烈爭論。

沙千里和鄒韜奮堅決反對后一種意見，最后因為沈鈞儒堅決支持鄒韜奮和沙千里的觀點，才結(jié)束了爭論。沈鈞儒在這一期間，為了團結(jié)原救國會的同志，并促進大后方各民主黨派的團結(jié)，作出了很大的貢獻(xiàn)。沈鈞儒經(jīng)常找沙千里等討論工作，沙是沈的一大幫手。

1939年1月，國民黨五屆五中全會通過了《限制異黨活動辦法》，對共產(chǎn)黨、民主團體、愛國民主人士和人民群眾的言論行動實行嚴(yán)格的控制，實際上剝奪了人民群眾抗戰(zhàn)以來爭得的某些民主權(quán)利。在9月9日舉行的國民參政會第四次大會上，共產(chǎn)黨和各抗日黨派的參政員提出《請政府明令定期召集國民大會實行憲政案》。經(jīng)過大家的努力，這個提案被通過。11月，國民黨五屆六中全會宣布于1940年11月12日召集國民大會。國民黨曾借此大做文章，聲稱要實施憲政，還組織人討論研究1936年5月5日頒布的《中華民國憲法草案》（即“五五憲草”）。但后來這些許諾都成了泡影。

在這場憲政運動中，沙千里是積極參與者之一。當(dāng)時，沙千里和沈鈞儒、韓幽桐、張申府、錢俊瑞、柳湜等7人，對國民黨的“憲法草案”提出了批評，并寫了《我們對于“五五憲草”的意見》一文。沙千里還單獨寫了《中國憲政運動的回顧與展望》《對于“憲法草案”的意見》等論文。他強調(diào)指出：“為要求抗戰(zhàn)的勝利，國家的長治久安，必須實行民主政治，使人民積極來管理自己的共同事務(wù)。而要達(dá)到此目的，必須提高人民的權(quán)力，使行政的權(quán)從屬于人民的‘政權(quán)，而行政，僅僅行使它的‘治權(quán)。這樣，中山先生權(quán)能分立的主張，既得實現(xiàn)，而勝利的強大的三民主義的國家，也必然涌現(xiàn)于我們四萬萬五千萬人民的眼前！”

但是，實際上此時國民黨頑固派開始掀起了第二次反共高潮，救國會也因親共而受到打擊。憲政運動已完全消沉。1940年5月初，參謀總長兼軍政部長何應(yīng)欽竟在國防最高會議上誣指沙千里、沈鈞儒和鄒韜奮企圖于“七七”抗戰(zhàn)紀(jì)念日在重慶領(lǐng)導(dǎo)暴動；如“七七”不成，在10月10日“雙十節(jié)”再暴動。顯然，這是一次有計劃的迫害。由于沙千里等及時揭露和斗爭，何應(yīng)欽之流才沒有得逞。但是，一大群無辜青年因此而受到牽連，慘遭迫害。

在四川綦江，有個政治部干訓(xùn)團，學(xué)生千余人，有的青年被誣指將參與沙千里和鄒韜奮領(lǐng)導(dǎo)的暴動，而遭嚴(yán)刑拷問，株連達(dá)數(shù)百人，最后死傷數(shù)十人，造成了很大的冤案。隨后，還對鄒韜奮創(chuàng)辦的各地生活書店，肆意摧殘。鄒韜奮無法忍受，憤然辭去國民參政員的職務(wù)，出走香港，以示抗議。

成立民主政團同盟進一步推進民主憲政運動

皖南事變發(fā)生后，國民黨不僅實行反共，而且壓制民主，排斥打擊其他抗日黨派。一些中間黨派為了生存和發(fā)展，開始聯(lián)合起來，經(jīng)過多次協(xié)商，于1941年3月在重慶秘密成立中國民主政團同盟。沈鈞儒是這個組織的發(fā)起人之一。但由于民主政團同盟其他發(fā)起人對于救國會參加同盟的問題意見不一致，直到1942年，沈鈞儒、沙千里等救國會成員才加入同盟，民主政團同盟始成為三黨三派的政治聯(lián)盟。

1944年9月，民主政團同盟為了進一步推進民主憲政運動，擴大社會基礎(chǔ)，在重慶召開全國代表會議，決定大量吸收無黨派人士以個人身份入盟，把政團同盟改為“中國民主同盟”，成為有黨派與無黨派民主人士的聯(lián)盟。

抗日戰(zhàn)爭進入相持階段之后，國民黨消極抗戰(zhàn)，積極反共，愛國進步人士和人民群眾常常受到迫害?！缎氯A日報》也常被撕毀，報童屢遭毆打和逮捕。因此《新華日報》要求法律保護，請沙千里和沈鈞儒做法律顧問。他們欣然同意，并建議再增加林亨元、崔國翰兩人。于是他們4人擔(dān)任了新華日報社的法律顧問，并見諸報端。此后，國民黨特務(wù)為非作歹，抓報童、撕報紙等，沙千里他們就以法律顧問的身份，代表《新華日報》，依據(jù)法律提出抗議或交涉，為爭取《新華日報》的合法權(quán)利進行斗爭。

1942年4月，沙千里和沈鈞儒聯(lián)合其他進步律師，成立了平正法律事務(wù)所，執(zhí)行律師業(yè)務(wù)，積極主動地幫助進步文化事業(yè)機關(guān)、團體為維護他們的合法權(quán)益，進行正義的斗爭。在這期間，沙千里匯編出版了國民黨政府公布的戰(zhàn)時重要法令，以便作為進行合法斗爭的法律依據(jù)。

在重慶，沙千里曾與何懼創(chuàng)辦工廠，并曾任建國機器廠經(jīng)理、建成實業(yè)公司經(jīng)理、和春麥粉廠經(jīng)理等職，與重慶的工商界有一定的聯(lián)系。當(dāng)時重慶的不少中、小資本家對“四大家族”的壓迫和吞并十分不滿，沙千里就團結(jié)他們反對國民黨腐敗的經(jīng)濟制度。沙千里還組織基層公務(wù)員和企業(yè)職工討論物價上漲、生活困難的原因，指明這是和“四大家族”在經(jīng)濟上的掠奪有密切關(guān)系。

1944年初，中國共產(chǎn)黨提出召開各黨派會議，結(jié)束國民黨一黨專政，成立聯(lián)合政府，結(jié)束訓(xùn)政，實行憲政的主張。這一主張在廣大人民群眾和各民主黨派中引起強烈反響，國民黨統(tǒng)治區(qū)的民主運動重新勃起。沙千里參與發(fā)起的中國經(jīng)濟事業(yè)協(xié)進會（簡稱“經(jīng)協(xié)”），就是在這樣的形勢下組織起來的。經(jīng)過一段時間的醞釀，1945年秋，由沙千里、許滌新、羅叔章、胡子嬰、楊修范和王寅生等組成核心小組。

10月24日，“經(jīng)協(xié)”籌備會召開座談會，提出經(jīng)濟民主的九點主張，并于11月5日在《商務(wù)日報》上發(fā)表。這年冬，“經(jīng)協(xié)”籌備會舉行歡迎中共代表團的小型集會。周恩來、鄧穎超、陸定一等參加，周恩來講了話。這次會議對“經(jīng)協(xié)”籌備會的負(fù)責(zé)人鼓舞很大。

12月23日，“經(jīng)協(xié)”正式成立，推選閻寶航為理事長，沙千里、楊修范、林大琪、羅叔章、胡子嬰、王寅生、耿一民為理事，通過了章程和《對于當(dāng)前經(jīng)濟問題之意見》?！兑庖姟放辛藝顸h腐敗的經(jīng)濟制度，并指出：為要解決當(dāng)前經(jīng)濟問題，“必須政治上成立民主的聯(lián)合政府，軍事上保持全國各地之普遍和平，方克有濟”。

中國經(jīng)濟事業(yè)協(xié)進會在1946年1月召開的中國政治協(xié)商會議前后起了不少作用。比如召開系列的座談會，參加各民主黨派組織的民主晚會，團結(jié)工商界的進步人士，促進民主運動的發(fā)展。1946年“經(jīng)協(xié)”總會遷到上海。

接受中國共產(chǎn)黨的政治主張

1945年8月，日本宣布無條件投降。中日民族矛盾解決，國內(nèi)階級矛盾上升，救國會鑒于形勢發(fā)生了很大變化，1945年冬在重慶召開代表會議，決定改名為中國人民救國會（仍簡稱救國會）。會議制定了新的組織規(guī)程和政治綱領(lǐng)。

組織規(guī)程規(guī)定救國會宗旨為“團結(jié)國人，建設(shè)獨立自由幸福的民主新中國”。政治綱領(lǐng)規(guī)定：“中國現(xiàn)階段的歷史所課予中國人民的革命任務(wù)，是反對外來的殖民帝國的民族壓迫，反對國內(nèi)封建主義與法西斯主義殘余勢力的壓迫，因之，其革命性質(zhì)，還是資產(chǎn)階級性的民主主義革命，而不是社會主義革命。但它不是停留在民主主義革命的階段，而是經(jīng)由民主主義革命走向社會主義。民主主義革命的目標(biāo)，是建立一個以全國絕對大多數(shù)為基礎(chǔ)的聯(lián)合戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的民主國家制度，即是建立一個獨立平等的人民共和國……”這些表明，救國會已完全接受了中國共產(chǎn)黨的政治主張和毛澤東的新民主主義革命思想。

12月，沙千里從重慶回到上海后，根據(jù)中國人民救國會的政治綱領(lǐng)，籌建了中國人民救國會的上海組織。1946年初，救國會領(lǐng)導(dǎo)重心逐步移到上海。過去蟻社（1930年10月，曾由上海大學(xué)職員、共產(chǎn)黨員許德良向?qū)W生提議集資辦的刊物，定名為《青年之友》。在國民黨當(dāng)局的高壓政策和特務(wù)的破壞下，不得不宣布停刊。刊物停了，但組織并沒有散，沙千里與許德良等20余人經(jīng)過研究，決定在青年之友社的基礎(chǔ)上，組織“螞蟻社”，簡稱“蟻社”）在上海淪陷時留下來參加益友社的成員，又重新聚集在救國會中央直接領(lǐng)導(dǎo)之下。沙千里和沈鈞儒、史良等成為新階段民主斗爭的領(lǐng)導(dǎo)核心。沙千里還與馬敘倫、林漢達(dá)等發(fā)起成立有各黨派、各工會、各教育團體參加的上海人民團體聯(lián)合會。他是這個組織的常務(wù)理事。

6月1日，上海市政府實行所謂“警員警管區(qū)制”。全市各界十分憤激，中外輿論更一致予以抨擊，認(rèn)為此舉乃繼保甲制度之后又一新的侵害人民基本自由的措施，將秘密非法的特務(wù)活動，轉(zhuǎn)為公開合法，以達(dá)到監(jiān)視人民、鉗制人民的目的。上海人民團體聯(lián)合會曾發(fā)表《反對警管區(qū)制宣言》。沙千里憤慨地指出：“這種事情，假如在東京的法西斯制度下，我們就不必驚奇了，可是我們國家是中華‘民國呀！”

6月6日，上海人民團體聯(lián)合發(fā)起，沙千里與各界知名人士馬敘倫、陶行知、王紹鑒、羅叔章、許廣平、周建人、林漢達(dá)等164人聯(lián)名上書蔣介石、馬歇爾及各黨派，呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)。

李公樸、聞一多被害后，沈鈞儒馬上以救國會負(fù)責(zé)人的名義在上海召開緊急會議，沙千里、王造時、沈志遠(yuǎn)、徐伯昕、胡子嬰等人出席，議決委托潘大述向云南當(dāng)局提出抗議，要求嚴(yán)懲兇手，以謝國人。11月，國民黨政府在發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的同時，公然一手包辦召開“國民大會”。民盟發(fā)表聲明，抵制和拒絕參加國民黨包辦的偽“國大”。沙千里和沈鈞儒、史良等在報刊上發(fā)表文章，揭露國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的罪行，指出：國民黨一黨召開的國民代表大會是違反政協(xié)決議的，因而是非法的，它所制定的憲法，也是非法的。

1947年3月，沙千里與張瀾、沈鈞儒、郭沫若、馬敘倫等民主人士聯(lián)名發(fā)表對莫斯科會議意見書。指出：“中國人民決不盲目地拒絕外國的善意公正的調(diào)解。但是倘若有人要假借調(diào)解之名而行其偏袒之實，幫助中國擴大并延長內(nèi)戰(zhàn)，以增加中國人民的痛苦，損害中國的獨立和榮譽，那就必然要遭遇中國人民的極度憎恨和堅決反對。”“正因為這樣，所以我們堅決要求美國政府重新改正現(xiàn)行的對華政策?！薄拔覀円獙δ箍扑膰忾L會議嚴(yán)正地聲明，倘使你們能根據(jù)前年十二月三外長會議的基礎(chǔ)，給予我們以善意公正的調(diào)解，使中國內(nèi)戰(zhàn)從早結(jié)束，中國人民自然不會加以反對。如其不能，那就請你們保持嚴(yán)格中立的態(tài)度讓我們自己解決自己的問題?！?/p>

5月，中國人民救國會一屆二中全會在上海召開，并通過了宣言。宣言指出：“今后本會仍一本過去傳統(tǒng)的精神，與國內(nèi)各民主政團，共同努力，以爭取獨立、和平、民主的早日實現(xiàn)?！备鶕?jù)這個方針，救國會對當(dāng)時的時局提出反對外國侵略勢力干涉中國內(nèi)政、反對內(nèi)戰(zhàn)、要求保障生存權(quán)等四項主張。沙千里在會上積極擁護這些主張，并充滿信心地認(rèn)為，在十年前我們能結(jié)成抗戰(zhàn)統(tǒng)一陣線而取得抗戰(zhàn)的勝利，在今后我們必然也能結(jié)成民主統(tǒng)一陣線而獲得民主的成功！

在民主運動洶涌澎湃地沖擊之下，在人民解放戰(zhàn)爭迅速發(fā)展的形勢下，國民黨反動統(tǒng)治搖搖欲墜。蔣介石政府于10月27日宣布民盟為“非法團體”，強迫解散，并對民盟盟員進行迫害。沙千里和沈鈞儒11月間秘密離開上海，抵達(dá)香港。救國會的活動中心也轉(zhuǎn)移到香港。1948年1月5日，沈鈞儒、章伯鈞在香港主持召開民盟三中全會。沙千里代表史良參加了民盟三中全會，是全會新路線的堅決支持者。

9月，應(yīng)中共中央的邀請，在香港的民主人士分批離港，秘密前往東北解放區(qū)。沈鈞儒、郭沫若、章伯鈞等第一批離港，沙千里是第二批離開的。他到哈爾濱后，以民盟及救國會成員的身份和沈鈞儒等一同參與民主黨派的政治活動。

北平和平解放以后，沙千里等人于1949年2月25日到達(dá)北平。6月，他和其他救國會負(fù)責(zé)人參加了新政協(xié)籌備委員會。9月，參加了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，沙千里代表救國會在大會上發(fā)言。他回顧了救國會成立14年來的斗爭歷程，表示堅決擁護新政協(xié)的各項決議，決心為實現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》而奮斗。他滿懷激情地歡呼新中國的誕生。

責(zé)任編輯 / 馬永義