淺談“檔案體系”建立與檔案工作者的責(zé)任

李青

摘 要：本文從“兩個(gè)體系”的背景、內(nèi)容、實(shí)踐意義出發(fā)，闡述了青年檔案工作者在當(dāng)今時(shí)代建立“兩個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”重大實(shí)踐中，必備的素質(zhì)和需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

關(guān)鍵詞：青年檔案工作者 兩個(gè)體系 服務(wù)民生 社會(huì)責(zé)任

中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）12-00-01

檔案是記載歷史、傳承文明、傳承后人的原始文獻(xiàn)，用檔案更好地了解過去、抓住現(xiàn)在、預(yù)見未來。在當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益高漲，信息資源是生產(chǎn)和無形資產(chǎn)的重要因素，在國家和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)越來越重要的影響。如何實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理模式，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)民生，是我們年輕的檔案工作者的一項(xiàng)重要責(zé)任和義務(wù)。

一、提出建立“檔案體系”理論的背景

近年來，隨著檔案服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大，黨和國家不斷深入地貫徹科學(xué)發(fā)展，民生問題成了黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)。因而，檔案服務(wù)部作為黨和政府的重要組成部分，必須從單一的保管利用重心轉(zhuǎn)移到一個(gè)重要的位置，以滿足普通人的需要。怎樣服務(wù)于社會(huì)和大眾，已成為檔案工作的主要任務(wù)。在此前提下，國家檔案局長曾在 “家國檔案工作與表彰高級(jí)會(huì)議”上提出：以人為本為核心，注重實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立“兩個(gè)體系”。第一次提出了“兩個(gè)體系”的概念，此后不久，局長在國際檔案館大會(huì)第十六屆會(huì)議第146次會(huì)議上就“服務(wù)民生：中國檔案服務(wù)方向的新選擇”這一主題作了發(fā)言。發(fā)言中說：“我們一直都認(rèn)為檔案社會(huì)化服務(wù)是檔案工作最基本的要求，是檔案工作永恒的主題”，對(duì)“檔案兩個(gè)體系”理論作了進(jìn)一步的闡明。

二、建立“兩個(gè)體系”的具體內(nèi)容和重大實(shí)踐意義

所謂體系是指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的順序和內(nèi)部關(guān)系的整體組合。構(gòu)建人民檔案資源體系，使人的檔案管使用系統(tǒng)易于實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。并不能單獨(dú)理解為“收集保管”和“提供利用”兩個(gè)簡(jiǎn)單的詞語上。因此，要建立“兩個(gè)體系”必須全面、系統(tǒng)性的，多個(gè)部門聯(lián)合，多種手段共享，我們應(yīng)該關(guān)注黨和民生的歷史和未來，這需社會(huì)廣泛的參與。建立良好的“兩個(gè)體系”可以大大地提高檔案局（館）的服務(wù)效率，提高社會(huì)知名度和聲譽(yù)度，進(jìn)一步增強(qiáng)年輕檔案工作者的榮耀感和自高感，更好的服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此，建立“兩個(gè)體系”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.建立覆蓋民生，服務(wù)民生發(fā)展的多元化檔案資源體系

以人為本思想對(duì)檔案工作的新要求是構(gòu)建覆蓋民生的多元化檔案資源體系，在科學(xué)發(fā)展形勢(shì)下檔案工作的新任務(wù)是舊檔案工作系統(tǒng)薄弱點(diǎn)的新強(qiáng)化。因此，要想建立良好的全民檔案資源保障體系必須要做到以下五點(diǎn)：一是做好與人民自身利益密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人事檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、學(xué)校檔案、工資檔案、人事任免等重點(diǎn)民生檔案建設(shè)。二是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā)展村級(jí)檔案，將計(jì)劃生育檔案、土地承包（延包）合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民檔案和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)檔案等作為收集管理重點(diǎn)。三是做好社區(qū)檔案工作，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低收入對(duì)象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案和社會(huì)救助等方面檔案。四是做好國有轉(zhuǎn)制企業(yè)和民營企業(yè)檔案，激發(fā)民營企業(yè)的檔案工作需求和工作自覺性，重點(diǎn)收集整理企業(yè)運(yùn)行發(fā)展，勞動(dòng)用工、勞務(wù)合同等檔案，幫助企業(yè)加快發(fā)展，減少員工后顧之憂。五是做好具有地方文化特色檔案的征集接收。通過對(duì)散存在民間的珍貴歷史檔案、名人字畫、照片資料、獎(jiǎng)牌證書、著作、史志及重要實(shí)物檔案的征集接收，進(jìn)一步豐富館藏內(nèi)容，提高館藏品味。

2.建立服務(wù)民生的檔案綜合利用體系，滿足人民需要

民生檔案工作構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的必然。從現(xiàn)實(shí)中建立服務(wù)民生的綜合資源利用體系。努力把檔案館建設(shè)成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館，是今后一個(gè)時(shí)期檔案館工作的主要任務(wù)。開展形式多樣、內(nèi)容豐富，活躍的檔案宣傳教育活動(dòng)。按照《政府信息公開條例》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有文件中心和檔案政府信息訪問網(wǎng)站的建設(shè)，完善各部門的工作進(jìn)度，將現(xiàn)有文件和政府資料提交國家檔案館，政府信息獲取服務(wù)機(jī)制的建立與完善。簡(jiǎn)化利用手續(xù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大檔案開放力度，為公民、法人和其他組織獲取政府公開信息提供便利。

3.建立“兩個(gè)體系”的實(shí)踐意義

“兩個(gè)體系”理論是我國檔案干部思想觀念的又一重大轉(zhuǎn)變，這標(biāo)志著我國檔案工作發(fā)展戰(zhàn)略、方向、目標(biāo)和方法的又一次重大轉(zhuǎn)變。它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是時(shí)代發(fā)展的要求，是檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的取之不盡、永續(xù)動(dòng)力。通過建立“兩個(gè)體系”，真正意義上“以人為本”的思想，涵蓋了廣大人民群眾。隨著全黨對(duì)國家實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的深化，各種民生問題已成為黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，許多民生問題得到了解決，民生檔案發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，只有重視和立足人民群眾，建立檔案資源體系和利用體系，有效及時(shí)地為民生服務(wù)，檔案工作才會(huì)受到群眾歡迎、社會(huì)支持、領(lǐng)導(dǎo)重視，才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。建立“兩個(gè)體系”，是實(shí)現(xiàn)檔案部門科學(xué)發(fā)展的需要。

三、青年檔案工作者在“兩個(gè)體系”建設(shè)中的責(zé)任

落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立“兩個(gè)體系”，是檔案事業(yè)的革命性變化，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是檔案部門的重要舉措，是促進(jìn)檔案事業(yè)良好快速發(fā)展的必然要求。為了實(shí)現(xiàn)這一重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，檔案部門必須采取多種措施，支持聯(lián)動(dòng)，共同努力促進(jìn)。必須積極爭(zhēng)取黨、政府、組織和社會(huì)各界的支持，也要完善內(nèi)部支持體系機(jī)制、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系等。但最關(guān)鍵和最緊迫的任務(wù)是建立一個(gè)高素質(zhì)的青年檔案工作者，實(shí)施“兩個(gè)體系”。因此，青年檔案工作者應(yīng)加強(qiáng)建立“兩個(gè)體系”的責(zé)任感和緊迫性，以檔案工作者的責(zé)任和義務(wù)，為民生服務(wù)，有效服務(wù)民生。

1.青年檔案工作者的基本素質(zhì)

檔案學(xué)是科學(xué)的制度，檔案事業(yè)是高尚的事業(yè)，青年檔案工作者務(wù)必要具有優(yōu)良的素質(zhì)和敬業(yè)精神，做好檔案工作。第一是勤奮敬業(yè)。只有那些獻(xiàn)身于愛和工作的人才會(huì)勤奮工作，繼續(xù)學(xué)習(xí)，盡心竭力，誠心誠意，為社會(huì)和國家作出貢獻(xiàn)。敬業(yè)精神是檔案工作者責(zé)任的體現(xiàn)，勤奮是專業(yè)精神的最佳詮釋。加強(qiáng)對(duì)青年檔案工作者社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究，特別是研究和宣傳檔案戰(zhàn)線上出現(xiàn)的先進(jìn)模式特征。第二是求實(shí)創(chuàng)新。檔案工作應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)的，只有收集和保存有價(jià)值的文件，才能開發(fā)出不斷創(chuàng)新和開發(fā)的手段和方法，將“死文件”變成“實(shí)時(shí)資源”。青年檔案工作者是創(chuàng)造性群體，年輕的檔案工作者始終是推進(jìn)檔案工作進(jìn)步和創(chuàng)新的重要力量，是檔案事業(yè)發(fā)展的重要力量。第三是德業(yè)兼修。建立“兩個(gè)體系”對(duì)檔案工作者的職業(yè)道德的要求更高更嚴(yán)。這是要求檔案管理人員在檔案、保管和使用特定的專業(yè)活動(dòng)，遵守職業(yè)道德守則。青年檔案工作者應(yīng)不斷斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有效提高政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家的方針政策，捕捉檔案工作的切入點(diǎn)，服務(wù)中心工作。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)新知識(shí)，了解檔案發(fā)展新動(dòng)向，適應(yīng)檔案工作新需要，切實(shí)提高做好業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)。

2.青年檔案工作者的社會(huì)責(zé)任

2.1樹立信念，熱愛工作。伴隨著改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的深入，進(jìn)一步擴(kuò)大了檔案服務(wù)的領(lǐng)域，服務(wù)的需求與質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高，可以這樣說，現(xiàn)在檔案工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能缺少的重要部分，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域。因此，青年檔案工作者應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的尊重，我們應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)新的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高檔案業(yè)務(wù)新的技能，在高質(zhì)量的檔案服務(wù)工作中，體現(xiàn)我們的個(gè)人價(jià)值，樹立起檔案工作者的職業(yè)形象，展現(xiàn)檔案工作人員的良好風(fēng)采。

2.2牢固基礎(chǔ)，做好業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案工作最基本的就是管理和保管，簡(jiǎn)單的來說就是“接收、管理、使用”。青年檔案工作者應(yīng)充分利用“兩法一例”加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的建設(shè)。一個(gè)是把好的檔案“入口關(guān)”。根據(jù)文件整理規(guī)范，做好文件、會(huì)計(jì)、科技、專業(yè)、照片等各類檔案的整理收集工作，查閱進(jìn)館檔案的完整規(guī)范。二是把好“安全關(guān)”。檔案資源是不可再生資源，年年檔案工作者必須樹立安全意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)檔案安全是及其繁重的。要嚴(yán)格實(shí)施安全管理體系，加強(qiáng)安全保障意識(shí)，無論在保管檔案還是使用各方面要保證檔案的安全。三應(yīng)該是好的“使用”。熟悉檔案文件管理業(yè)務(wù)，制作各種檢索工具，編制各類研究開發(fā)信息，確保文件用戶快速、全面地訪問所需信息。

2.3創(chuàng)新體系，服務(wù)民生?！皟蓚€(gè)體系”的構(gòu)建是科學(xué)發(fā)展觀全面實(shí)施、實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一標(biāo)志。青年檔案工作者應(yīng)深化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)能力。實(shí)施現(xiàn)代化檔案管理，學(xué)習(xí)和使用現(xiàn)代管理工具，電子文件處理，計(jì)算機(jī)接入，逐步實(shí)現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件的綜合管理，提高文件利用率。

檔案事業(yè)是一項(xiàng)當(dāng)代的工作，為事業(yè)的生成造福，年輕的檔案工作者肩負(fù)著源頭的光榮和偉大。青年檔案工作者只跟上時(shí)代的發(fā)展，圍繞“兩個(gè)體系”建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)合作、務(wù)實(shí)工作、勤奮敬業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，得到社會(huì)的認(rèn)可和肯定。