公共圖書館助力文化精準(zhǔn)扶貧的思考

丁勇

摘 要 論文基于省重點幫扶縣泗陽縣、灌云縣文化精準(zhǔn)扶貧的實地調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合文獻(xiàn)研究，以點及面總結(jié)了江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的實施現(xiàn)狀，深究政策落地過程中存在的問題和不足，提出了一些適合江蘇省省情、可操作性強(qiáng)的針對性措施，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化扶貧的精準(zhǔn)落地和高效惠民，提升“十三五”期間文化扶貧效能。

關(guān)鍵詞 江蘇省 文化精準(zhǔn)扶貧 基層綜合性文化服務(wù)中心 公共圖書館

分類號 G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.11.004

0 引言

文化精準(zhǔn)扶貧，即通過在文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)扶持、精神文明設(shè)等方面，因地制宜地開展精準(zhǔn)扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識技能，逐步改善和推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展[1]。文化精準(zhǔn)扶貧的開展，切中了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展滯后的要害，能從根本上改變相關(guān)地區(qū)的落后狀態(tài)，有助于優(yōu)化江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化資源配置，促進(jìn)公共文化服務(wù)供需平衡，滿足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾日益增長的精神文化需求，普遍提高其文化素養(yǎng)和技術(shù)水平。隨著地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程的加快，文化精準(zhǔn)扶貧政策切實落地，貧困人口自身的“造血”功能愈強(qiáng)，將極大地提高地區(qū)脫貧的可能性，最終實現(xiàn)文化的“扶真貧”和“真扶貧”，助推江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全省同步全面建成小康社會。

本文選取江蘇省重點幫扶縣（區(qū)） 泗陽縣、灌云縣的經(jīng)濟(jì)薄弱村作為調(diào)研對象，通過田野調(diào)查和半結(jié)構(gòu)化訪談，獲取文化精準(zhǔn)扶貧的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，以點及面地反映出江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實施現(xiàn)狀，深究政策落地過程中存在的問題和不足，提出了適合江蘇省省情且具有針對性、可操作性的措施，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化扶貧的精準(zhǔn)落地，提升“十三五”期間江蘇文化扶貧效能。

1 江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀概述

1.1 文化精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計

在公共文化精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計方面，江蘇省制定了一系列發(fā)展目標(biāo)。例如，《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》明確要求“十三五”期間，每年建成4000個集宣傳文化、黨員教育、社區(qū)教育、科技普及、圖書閱覽、普法教育、體育健身等多功能于一體的村（社區(qū)） 基層綜合性文化服務(wù)中心，到2020年實現(xiàn)全覆蓋;又如《江蘇省“十三五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》[2]要求“實施文化惠民工程、農(nóng)家書屋提升工程……加強(qiáng)蘇北農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)……基本實現(xiàn)全省行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋……均衡配置經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)公共文化資源，開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)”;《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《2017年江蘇省文化廳工作要點》 也均要求實施精準(zhǔn)惠民工程。政策的不斷完善，體現(xiàn)了江蘇省政府對公共文化精準(zhǔn)惠民扶貧的重視程度。

綜觀江蘇省公共文化服務(wù)體系，已全面建成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。但也不得不看到總體數(shù)量雖有所突破，卻尚未有質(zhì)的飛躍，部分文化服務(wù)供給粗放，缺乏精確的文化惠民扶貧需求定位和針對性的長效幫扶工作機(jī)制，服務(wù)成效尚不盡如人意。

1.2 文化精準(zhǔn)扶貧的實施路徑

調(diào)研組成員通過對調(diào)研地區(qū)的文化扶貧相關(guān)負(fù)責(zé)人、基層管理人員的訪談，歸納總結(jié)出江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的實施路徑主要有五條。一是借助省委幫扶工作隊開展文化扶貧工作。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省共有17支省委駐縣幫扶工作隊在貧困縣開展“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等一系列扶貧工作。二是公共圖書館提供的一些“輸血式”文化扶貧，如送書下鄉(xiāng)、組織閱讀推廣活動、捐贈設(shè)備、開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)等。三是基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全省共建成4421個基層綜合性文化服務(wù)中心。四是文化產(chǎn)業(yè)扶貧。五是借助其他社會力量扶貧，如村民自發(fā)力量。

2 江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧問題探究

雖說江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定成效，但是，調(diào)研組在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，文化扶貧措施落地過程中仍然存在諸多問題。

2.1 文化扶貧政策制定有待完善

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省缺乏符合本省文化發(fā)展實情的“文化精準(zhǔn)扶貧實施方案或行動方案”，在具體實施中由于沒有可操作性強(qiáng)的實施細(xì)則，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)在落地過程中出現(xiàn)偏差，無法準(zhǔn)確在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行文化精準(zhǔn)扶貧。

2.2 缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的文化貧困識別標(biāo)準(zhǔn)

在文化精準(zhǔn)扶貧對象的甄選和認(rèn)定過程中，某些執(zhí)行部門未嚴(yán)格按照文化貧困戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核，混淆了農(nóng)村低保戶和精準(zhǔn)扶貧對象的范圍界定，同時，也存在優(yōu)親厚友、弄虛作假、失職瀆職等現(xiàn)象，這些均對文化扶貧對象的精準(zhǔn)識別造成了一定的阻礙。此外，文化扶貧部門的文化貧困人口檔案建設(shè)和管理，尤其是動態(tài)管理，仍有待改進(jìn)和完善。

2.3 缺乏精確的文化扶貧需求定位和幫扶工作機(jī)制

目前，文化扶貧大部分通過“送文化”而非“種文化”的方式實現(xiàn)。政府公共文化服務(wù)供給方式粗放，統(tǒng)一配送的“輸血模式”只能讓貧困人群被動吸收，在此過程中忽視了地區(qū)差異和個體差異，缺乏靈活性、針對性，且服務(wù)水平和服務(wù)效率較低，這種“無根文化”很難從根本上解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困人群的文化落后問題。

2.4 文化貧困主體人群參與不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧過程中，文化貧困主體人群普遍參與度不高。究其原因，一方面是文化貧困主體人群的文化水平較低、信息閉塞、依賴思想嚴(yán)重，他們對政府的文化扶貧政策了解不多，解讀能力也有限。另一方面是文化貧困主體人群在扶貧實踐中表達(dá)自身文化利益訴求的機(jī)會少，在文化精準(zhǔn)扶貧項目中缺乏話語權(quán)，大多消極被動接受幫扶，未能有效參與項目的規(guī)劃、決策、實施和監(jiān)督。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能偏低

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心硬件設(shè)施功能不完善，布局不合理，維護(hù)不盡心，活動開展不足，閱讀不普及、文體不豐富，即使共享工程等一批惠民扶貧文化服務(wù)送到當(dāng)?shù)兀采形雌毡橛行У拈_展，導(dǎo)致文化服務(wù)效能偏低。此外，人、財、物等資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化和統(tǒng)籌整合，群眾對文化站和文化服務(wù)中心的知曉率和服務(wù)滿意度不高。

2.6 缺乏多元扶貧主體的互動機(jī)制和多部門聯(lián)動的扶貧機(jī)制

目前，江蘇主要采取以政府為主導(dǎo)，其他機(jī)構(gòu)組織參與的文化扶貧工作范式，這種模式往往使扶貧對象缺乏主體參與性，多部門間缺乏聯(lián)動合作機(jī)制，容易造成文化扶貧項目與貧困主體的實際需求脫節(jié)，導(dǎo)致扶貧精準(zhǔn)度的下降和扶貧資源的浪費。

2.7 扶貧隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障有待加強(qiáng)

調(diào)查顯示，江蘇省全省扶貧系統(tǒng)人均負(fù)責(zé)萬余名低收入人口的扶貧工作，文化扶貧的人員力量明顯不足[3]。除農(nóng)家書屋建設(shè)有專項資金外，其他文化扶貧工作大多缺乏經(jīng)費保障。此外，在扶貧項目的申報、審批、招投標(biāo)、驗收等環(huán)節(jié)，以及扶貧資金使用上仍偶有腐敗行為出現(xiàn)。

3 江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的對策建議

3.1 加大文化精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在“輕文化”的思想，深陷“文化貧困陷阱”，一些固有的落后習(xí)慣、風(fēng)俗、心態(tài)及價值理念亟待破除。對此，可建立健全諸如廣播電視、報刊、宣傳頁（語）、微博微信等多媒介宣傳機(jī)制，加大文化精準(zhǔn)扶貧政策和服務(wù)的宣傳力度，廣而告之，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)健康發(fā)展。

真正做好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧，首先要注重當(dāng)?shù)氐木衩撠毿麄鹘逃?，使貧困主體對自身的文化貧困有所認(rèn)知，從而使文化精準(zhǔn)扶貧實踐活動有一定的群眾基礎(chǔ)，避免扶貧中遭遇“領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷”的窘境。建議從以下兩點推進(jìn)：一是在當(dāng)?shù)嘏嘤蛲诰蛎撠氈赂坏湫停M(jìn)行公開表彰，樹立模范，運用榜樣力量號召和鼓勵貧困群眾;二是將脫貧致富典型事跡改編成群眾喜聞樂見的小品、評書、話劇等文藝題材的主題活動，在消夏晚會等人流密集的公眾場所演出，或者將脫貧致富典型事跡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會/居委會） 宣傳欄張貼，同時印發(fā)成冊發(fā)至各家各戶，使貧困主體切身感受到精神脫貧帶來的好處。

除此，還可利用文化墻抹除“貧困基因”。文化墻是彰顯個性、傳播文化、弘揚精神的一種新型載體，已受到人們的廣泛關(guān)注和欣賞。在文化精準(zhǔn)扶貧實踐中，可以有效利用民居等各類空白墻面，設(shè)定特定專題，如弘揚社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)文化故事、中華民族傳統(tǒng)美德和道德模范故事、扶貧幫困工作成果等，在人流量大的地方如文化廣場、農(nóng)貿(mào)市場、主干道或街頭巷尾等處繪制，營造出一種積極向上的文化氛圍，潛移默化地抹除當(dāng)?shù)氐摹柏毨Щ颉薄?/p>

3.2 完善文化精準(zhǔn)扶貧識別機(jī)制

在建立和完善文化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制過程中，要做到識別和定位兩個方面精準(zhǔn)。首先要精準(zhǔn)識別文化貧困主體，做到“扶真貧”，需要建立一套自下而上的以“村居主導(dǎo)、群眾監(jiān)督、職能部門把關(guān)”的精準(zhǔn)識別機(jī)制。一是從收入來源、居住條件、致貧原因等多維度分析當(dāng)?shù)刎毨丝诮Y(jié)構(gòu)，初步得出貧困群體，然后深入調(diào)查其所在家庭的文化程度和受教育情況了解其脫貧意愿，建立文化貧困戶名單。二是由當(dāng)?shù)卮逦瘯虍?dāng)?shù)鼐游瘯M織文化貧困戶民主評議會，選取一定數(shù)量的群眾代表對待定的文化貧困戶開展透明、公平、公正的評議，并按文化貧困等級劃分類別，評議結(jié)果公示后上報相關(guān)職能部門。三是相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照文化貧困戶申報審批流程進(jìn)行把關(guān)，并對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，實行信息電子化、動態(tài)化監(jiān)管。在此過程中，相關(guān)職能部門要注重將扶貧對象人群進(jìn)行劃分歸類（如精銳農(nóng)業(yè)人才[4]、開發(fā)人才等），因類施扶，提高扶貧精準(zhǔn)性。

其次要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困主體的貧困癥結(jié)，基于其切實文化需求，對癥下藥。作為文化扶貧主陣地，縣域圖書館可以說是一個構(gòu)建文化扶貧工作信息渠道的極佳選擇。具體來說，可以從圖書館抽調(diào)專職人員對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行文化摸底調(diào)研，廣泛收集地區(qū)民眾的文化程度、閱讀需求、致富經(jīng)驗等基本信息，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)閱讀狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，并在各個地區(qū)設(shè)立一到兩名信息聯(lián)絡(luò)員，通過定期隨訪以保障數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的實時更新和動態(tài)管理。

3.3 多方聯(lián)動，線上線下實現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧

在文化精準(zhǔn)扶貧政策落地和服務(wù)實施過程中，要以扶貧村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為著眼點和突破口，整合政府、圖書館、文化館等機(jī)構(gòu)和社會力量等多方利益相關(guān)團(tuán)體，建立與貧困縣貧困村的結(jié)對幫扶工作長效機(jī)制，深度挖掘利用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)文化因素，重視“文化造血”，從線上、線下兩方面聯(lián)合推動文化精準(zhǔn)扶貧落地開花。

在線上精準(zhǔn)扶貧，首先要推動扶貧設(shè)施、資金和人才的精準(zhǔn)投放，積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，在有條件的地區(qū)盡可能實現(xiàn)Wi-Fi全覆蓋，構(gòu)建起公共數(shù)字文化服務(wù)平臺。在文化扶貧過程中，要善于通過微博、微信等微平臺服務(wù)，宣傳扶貧相關(guān)政策、最新扶貧動態(tài)、扶貧活動信息和其他便民信息等;其次要積極組織當(dāng)?shù)鼐用瘢ù迕瘢?進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文化知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提升貧困人口的信息素養(yǎng)和文化素養(yǎng);最后要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的實現(xiàn)模式，深入挖掘和開發(fā)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的歷史文化、民俗文化、非遺文化、紅色文化、手工藝制作等一切可挖掘文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮“長板效應(yīng)”打造當(dāng)?shù)靥赜形幕放?，帶動實現(xiàn)全域文化事業(yè)的繁榮。除此，還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，引進(jìn)農(nóng)村電商，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的種植戶、養(yǎng)殖戶、手工業(yè)者及微小企業(yè)提供電商平臺應(yīng)用培訓(xùn)、技術(shù)支持和管理服務(wù)等，提高自我造血功能和文化扶貧的實效。

在線下精準(zhǔn)扶貧，首先要完善現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將本地文化館、圖書館納入到縣級文化館、圖書館總分館制的區(qū)域公共文化服務(wù)體系中，同時要穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映提升工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋等一批重點工程的建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效能。其次在文化扶貧服務(wù)活動中，不僅要加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，而且還要提高扶貧措施落地的精準(zhǔn)度，側(cè)重將群眾關(guān)注和急需的政策信息、經(jīng)驗知識、實用技術(shù)等編印成冊，開展“訂單式”送文化下鄉(xiāng)。在此服務(wù)過程中，縣級圖書館要進(jìn)一步強(qiáng)化流動文化服務(wù)車或流動圖書館服務(wù)，縣級以下的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要注重提升數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化資源的均衡配置。再次要注重精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，定期或不定期舉辦各類實用技術(shù)，尤其是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村實用技能免費培訓(xùn)，提高貧困人群的“造血能力”，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)和就業(yè)以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。在保障本地農(nóng)業(yè)科技人才資源充沛的條件下，可推薦優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)員到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工，幫助其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。最后要多方聯(lián)動，鼓勵社會力量積極參與扶貧工作，無論是社會組織還是政府部門應(yīng)全方位地支持和加大對當(dāng)?shù)孛撠毜耐度?。如在人員技能培訓(xùn)方面，可聯(lián)合開展月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、面點師、廚師、電商創(chuàng)業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣幕谱骷妓嚨葘嵱眉寄芘嘤?xùn)。在培訓(xùn)組織中，婦聯(lián)、勞動保障等人社部門可組織統(tǒng)籌人員安排和經(jīng)費，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)協(xié)會或教育機(jī)構(gòu)可提供專業(yè)化培訓(xùn)場地，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校可提供師資，圖書館可提供相關(guān)圖書和網(wǎng)絡(luò)資源等。

3.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，健全文化精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制

在江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧建設(shè)的過程中，雖然有相關(guān)的扶貧政策進(jìn)行指導(dǎo)，但缺乏精準(zhǔn)扶貧的具體措施。由此在具體的鄉(xiāng)村三級文化扶貧開發(fā)工作中，還需建立一套科學(xué)的運行機(jī)制，從建立健全工作機(jī)構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)干扶貧部隊伍、精準(zhǔn)落實工作職責(zé)、細(xì)化強(qiáng)化考核監(jiān)督管理四方面入手[5]。

首先在工作機(jī)構(gòu)組織方面，要加強(qiáng)定點駐村文化扶貧的工作指導(dǎo)，維持長期穩(wěn)定的扶貧關(guān)系，杜絕一切形式主義和面子工程，出實招，做實事，切實保障貧困人口文化權(quán)益。

其次注重文化軟實力建設(shè)和扶貧隊伍建設(shè)，不僅要多措并舉加大基層綜合性文化服務(wù)中心人員的培訓(xùn)力度，建立現(xiàn)有扶貧隊伍的長效培訓(xùn)機(jī)制，還要鼓勵“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者群眾等加入扶貧隊伍，以專職、兼職或志愿服務(wù)的形式從事基層綜合性文化服務(wù)中心和文化站的管理服務(wù)工作。

再次在落實工作職責(zé)方面，需明確各相關(guān)部門的扶貧職責(zé)，以扶貧的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動開展情況以及扶貧對象的滿意度為依據(jù)，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級干部在扶貧各階段的主要任務(wù)及其文化減貧成效作為全面考核指標(biāo)。在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金等方面建立文化精準(zhǔn)扶貧工作的系統(tǒng)監(jiān)管[6]，通過聽取審議、工作評議、視察調(diào)研、巡回督辦等多途徑保證考核數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，并引入第三方機(jī)構(gòu)評估，以補(bǔ)充扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)及農(nóng)村貧困監(jiān)測等官方數(shù)據(jù)[7]。

最后，為將文化扶貧真正的落實到地，還必須建立一套文化精準(zhǔn)扶貧財政保障機(jī)制，進(jìn)一步完善文化扶貧資金監(jiān)管制度，用好管好文化精準(zhǔn)扶貧資金，杜絕出現(xiàn)擠占挪用、跑冒滴漏等情況出現(xiàn)。

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