交通事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的常見問題及完善

朱雅麗

【摘 要】在國民經(jīng)濟的強大推動下，交通事業(yè)單位得到了極大的發(fā)展，加強財務(wù)內(nèi)部控制變得越來越重要，這已經(jīng)得到交通事業(yè)單位內(nèi)部的高度重視。加強財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，可以為財務(wù)管理水平的提升創(chuàng)造有利條件，將財務(wù)內(nèi)部控制工作落實到位，不斷提高企業(yè)資金使用效率，進而為交通事業(yè)單位提供更為廣闊的空間。論文主要針對交通事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的常見問題及完善展開深入研究，以供相關(guān)人士參考。

【Abstract】Under the powerful impetus of national economy， the development of transportation institutions has been greatly promoted， and strengthening the financial internal control is becoming more and more important， which has been highly valued within transportation institutions. Strengthening the construction of financial internal control can create favorable conditions for the improvement of financial management level， put the financial internal control work in place， and continuously improve the efficiency of the use of enterprise funds， thus providing a wider space for transportation institutions. This paper mainly studies the common problems existing in the financial internal control of transportation institutions and its perfection， for reference.

【關(guān)鍵詞】交通事業(yè)單位;財務(wù)內(nèi)部控制;常見問題;完善措施

【Keywords】 transportation institutions; financial internal control; common problems; improvement measures

【中圖分類號】F506? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）12-0072-02

1 引言

目前，對于財務(wù)內(nèi)部控制來說，是交通事業(yè)單位內(nèi)部各項管理工作的重中之重，在單位發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。一般來說，在財務(wù)內(nèi)部控制過程中，存在著較多問題，對交通事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了極大的阻礙。因此，必須要制定切實可行的完善措施，制定完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強信息化建設(shè)，將科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為企業(yè)贏取更多的經(jīng)營利潤，進而促進交通事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2 交通事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中存在的常見問題

2.1 有利于保證國有資產(chǎn)的安全性

對于交通事業(yè)單位來說，內(nèi)部資產(chǎn)由財政部門撥款，國家要進行負責(zé)和管理，工作人員在單位資產(chǎn)管理過程中，要保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性，將資產(chǎn)流失現(xiàn)象的出現(xiàn)降至最低，以防造成不必要的經(jīng)濟損失。由此可以看出，加強財務(wù)內(nèi)部控制是至關(guān)重要的，切實維護好國有資產(chǎn)，給予交通事業(yè)單位發(fā)展一定的保障。

2.2 有利于將行政事業(yè)單位職能充分發(fā)揮出來

對于交通行政事業(yè)單位來說，具有一定的特殊性。比如注重社會服務(wù)，以此與單位發(fā)展實際需求相符合，為交通行政事業(yè)單位獲取社會效益提供一定的保障。行政事業(yè)單位資金主要由國家進行撥款，進而要求行政事業(yè)單位要貫徹落實好“為社會服務(wù)”宗旨，不斷提高交通行政事業(yè)單位的知名度和美譽度。

3 交通行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中常見的問題

3.1 財務(wù)預(yù)算管理尚未落實到位

在財務(wù)內(nèi)部控制過程中，預(yù)算管理發(fā)揮的作用不可小覷，但是在以往傳統(tǒng)思想較為根深蒂固，一些交通行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算方案較不合理，存在著較多薄弱點和空白點，而且諸多財務(wù)人員的預(yù)算執(zhí)行力度較為薄弱，在財務(wù)預(yù)算管理中，難以充分發(fā)揮出內(nèi)部控制作用。同時，一些行政事業(yè)單位的資金管理的規(guī)范性嚴重缺失，相應(yīng)的管理制度較不完善，很難有效約束財務(wù)人員，進而導(dǎo)致一些財務(wù)人員缺少最為端正的工作態(tài)度，極容易導(dǎo)致公款挪用現(xiàn)象，這對行政事業(yè)單位資金的正常使用產(chǎn)生了極大的影響，也對單位整體形象產(chǎn)生了極大的影響。一旦單位管理者沒有嚴格監(jiān)督和管理財務(wù)人員，極容易導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算和實際賬目出現(xiàn)極大的差異，造成資金浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，并導(dǎo)致國有資產(chǎn)損壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 內(nèi)外部監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段，我國一些交通行政事業(yè)單位缺少內(nèi)部審計部門的設(shè)置，對于資金使用的審計，對審計署例行審計和外部中介機構(gòu)存在著嚴重的依賴性，一定程度上導(dǎo)致內(nèi)部控制室執(zhí)行力度的嚴重缺失，難以充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。而且一些單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但是其獨立性和權(quán)威性沒有充分體現(xiàn)出來，往往安排財務(wù)人員來兼職，不僅增加了財務(wù)人員的工作壓力，也難以保證監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

同時，在一些單位中，外部監(jiān)督力度也嚴重缺失，在外部監(jiān)督中，審計部門和財政部門發(fā)揮著極大的作用，過于強調(diào)日常和專項例行檢查，對單位資金使用情況給予了高度重視，而針對內(nèi)部控制制度和內(nèi)控執(zhí)行情況，這些外部監(jiān)督力量并沒有予以有效監(jiān)督和指導(dǎo)[1]?；诖耍趦?nèi)外部監(jiān)督力度缺失的影響下，內(nèi)部控制體系監(jiān)督作用難以發(fā)揮出來，從而無法保證內(nèi)部控制實施效果。

3.3 風(fēng)險管理力度較為薄弱

現(xiàn)階段，一些交通行政事業(yè)單位的風(fēng)險管理意識較為薄弱化，由于行政事業(yè)單位資金來自于財政撥款，尚未涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動，其社會效益的計量，難以通過數(shù)值來進行，所以尚未形成良好的風(fēng)險意識。同時，在市場經(jīng)濟的強大推動下，在單位諸多活動中，也存在著潛在風(fēng)險，而一些行政事業(yè)單位尚未制定風(fēng)險防范機制，在風(fēng)險識別、評估以及控制等方面，存在著嚴重的滯后現(xiàn)象，進而極容易出現(xiàn)財產(chǎn)損失問題。

4 交通行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的完善措施

4.1 加大財務(wù)預(yù)算管理力度

在財務(wù)內(nèi)部控制過程中，財務(wù)預(yù)算扮演著極其重要的角色，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對財務(wù)預(yù)算的高度重視。第一，要加強完善的預(yù)算編制制度的構(gòu)建。在編制預(yù)算過程中，財務(wù)人員要保證較高的參與度，其他部門工作人員也是如此，確保預(yù)算方案與合理性、科學(xué)性要求相符合，推動預(yù)算方案的順利實施。此外，在預(yù)算方案編制完成以后，還要全方位、多角度領(lǐng)域地考察預(yù)算方案，確保預(yù)算方案與實際情況相符合，最大程度地滿足行政事業(yè)單位實際需求。第二，還要加大財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴格監(jiān)督財務(wù)預(yù)算，進一步規(guī)范財務(wù)人員的操作行為，將預(yù)算外支出現(xiàn)象的出現(xiàn)降至最低。

4.2 強化內(nèi)部控制審計，發(fā)揮外部監(jiān)督作用

對于交通行政事業(yè)單位，必須要提高對內(nèi)部審計的高度重視，并將外部監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。具體來說，要加強內(nèi)部審計制度的構(gòu)建，賦予內(nèi)部審計高度的獨立性和權(quán)威性，引導(dǎo)單位各個崗位部門要做到相互監(jiān)督、相互制約，及時發(fā)現(xiàn)并處理好內(nèi)部控制制度中存在的問題，進而更好地完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。同時，在發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用過程中，也要制定完善的外部監(jiān)督機制，借助內(nèi)外監(jiān)督合力共同促進財務(wù)內(nèi)部控制制度的實施。

4.3 加強風(fēng)險管理建設(shè)

行政事業(yè)單位在履行社會管理職能過程中，也存在著潛在的風(fēng)險，所以交通行政事業(yè)單位要樹立高度的財務(wù)風(fēng)險觀念，加強風(fēng)險管理機制的構(gòu)建，給予風(fēng)險防范和控制一定的保障。而且財務(wù)部門也要加強互聯(lián)網(wǎng)、云計算方法的應(yīng)用，加強財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制的構(gòu)建，企業(yè)要成立風(fēng)險預(yù)警小組，小組成員要選擇企業(yè)管理者、各部門負責(zé)人以及專業(yè)財務(wù)人員等[2]，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定可行的風(fēng)險預(yù)警界限。如果出現(xiàn)潛在風(fēng)險，系統(tǒng)會予以相應(yīng)的提示，這時相關(guān)管理人員要采取可行措施來予以解決，進而將財務(wù)風(fēng)險保持在合理范圍內(nèi)，確保財政資金的安全性和完整性。同時，在構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警時，要利用網(wǎng)絡(luò)，實時分享財務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)的無縫對接，進而在整體上不斷提高財務(wù)風(fēng)險管理效率。

4.4 提高財務(wù)人員綜合素養(yǎng)

在財務(wù)內(nèi)部控制過程中，人才保障也是必不可少的，在一些交通行政事業(yè)單位發(fā)展中，財務(wù)人員數(shù)量是比較有限的，一人兼數(shù)職現(xiàn)象較為常見，大大加劇了財務(wù)人員工作的難度性，也很難提高財務(wù)內(nèi)控水平。因此，必須加強財務(wù)人員人才培養(yǎng)，為財務(wù)人員開展一系列的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，比如專家講座、課程再培訓(xùn)等，引導(dǎo)財務(wù)人員要對最新出臺的相關(guān)政策法規(guī)進行充分了解，不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。

另外，還要加強績效考核，與財務(wù)人員的薪資相掛鉤，做到獎罰分明，結(jié)合績效考核結(jié)果合理進行評價。在實際評價過程中，要對人員的日常表現(xiàn)情況、是否做出突出貢獻等進行充分了解，以此來作為績效考核的重要參考依據(jù)。其中，對于績效考核結(jié)果良好的人員，要給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，最大程度地激發(fā)出財務(wù)人員的工作熱情和潛能。

5 結(jié)語

總之，對于交通行政事業(yè)單位來說，必須要加強財務(wù)內(nèi)部控制，不斷提高單位經(jīng)營管理水平，保證財務(wù)信息的清晰度和透明度，賦予交通行政事業(yè)單位全新的生命力。

【參考文獻】

【1】楊凱.基于財務(wù)風(fēng)險管理的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017（36）：39+41.

【2】朱天來.財務(wù)管理視角下行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制淺析[J].知識經(jīng)濟，2017（24）：73-74.