精準(zhǔn)施策 綜合發(fā)力 打造機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)“五位一體”工作模式

山東省機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心

近年來(lái)，山東省委編辦緊貼工作實(shí)際，認(rèn)真踐行“真、準(zhǔn)、全、嚴(yán)、深”五個(gè)原則，著力探索“搭建平臺(tái)、優(yōu)化流程、突出質(zhì)量、強(qiáng)化分析、健全機(jī)制”“五位一體”工作模式，精心實(shí)施精確統(tǒng)計(jì)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)分析，努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階、新水平。

一、搭建平臺(tái)，不斷完善工作載體

2012年6月，上線運(yùn)行“山東省機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)”，搭建了山東省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);2015年9月，配合中央編辦統(tǒng)計(jì)實(shí)名制報(bào)送要求，對(duì)自建系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的升級(jí)改造，通過(guò)分級(jí)調(diào)整、集中核對(duì)將機(jī)構(gòu)編制、人員、用編計(jì)劃、實(shí)名制登記等信息統(tǒng)一導(dǎo)入中央編辦統(tǒng)計(jì)和實(shí)名制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了年報(bào)、月報(bào)數(shù)據(jù)與中央系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。2017年4月，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)構(gòu)編制工作深度融合，全面提升機(jī)構(gòu)編制工作水平，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)了“智慧編辦”項(xiàng)目建設(shè)，提出“一云六平臺(tái)”建設(shè)思路，通過(guò)開發(fā)建設(shè)全新的機(jī)構(gòu)編制和人員管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)相關(guān)功能，規(guī)范信息維護(hù)流程，改進(jìn)信息展現(xiàn)模式，簡(jiǎn)化信息查詢方式，實(shí)現(xiàn)全方位統(tǒng)計(jì)、多維度分析，全面提高系統(tǒng)的實(shí)用性和統(tǒng)計(jì)的便捷性。

二、優(yōu)化流程，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)口

一是在日常的數(shù)據(jù)報(bào)送中，系統(tǒng)采取“流水線”設(shè)計(jì)思路，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全部由軟件自動(dòng)計(jì)算，中間環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)“一鍵式”操作，無(wú)需進(jìn)行軟件配置和過(guò)多的人工干預(yù)。二是統(tǒng)一規(guī)范省直及17地市的數(shù)據(jù)指標(biāo)和代碼管理體系，解決省自建平臺(tái)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和指標(biāo)體系與中央編辦實(shí)名制系統(tǒng)的差異，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面甄別和自動(dòng)轉(zhuǎn)換。三是打造嚴(yán)密的報(bào)送審核流程，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送中，我們采取“1231”工作法，即：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)一次全省初步匯總、兩次正式審核、三次校驗(yàn)核對(duì)和一次正式確認(rèn)，嚴(yán)格界定各級(jí)編辦報(bào)送角色和權(quán)限，規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量及時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)，我們改變以往傳統(tǒng)的人工對(duì)賬審核方式，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)編制臺(tái)賬和報(bào)表數(shù)據(jù)的自動(dòng)核對(duì)，大大提高了數(shù)據(jù)的審核進(jìn)度，加快了數(shù)據(jù)報(bào)送流程。

三、突出質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)規(guī)范有效

一是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)口徑，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一性。我們始終堅(jiān)持全省“一盤棋”思想，嚴(yán)格按照中央編辦統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)年度和月度統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行部署落實(shí)，不折不扣完成數(shù)據(jù)的全面采集和整體匯總，確保全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“數(shù)出同源、落到一處”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的同頻共振;二是強(qiáng)化校驗(yàn)功能，嚴(yán)肅數(shù)據(jù)規(guī)范性。在自建系統(tǒng)中設(shè)計(jì)了日常校驗(yàn)、實(shí)名制報(bào)送校驗(yàn)、強(qiáng)制性校驗(yàn)和警示性校驗(yàn)等53項(xiàng)數(shù)據(jù)個(gè)性化校驗(yàn)，將數(shù)據(jù)規(guī)范化細(xì)化到每個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)符合統(tǒng)計(jì)規(guī)范化要求;三是完善報(bào)表體系，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。在不斷總結(jié)日常工作需求的基礎(chǔ)上，單獨(dú)開發(fā)設(shè)計(jì)年報(bào)月報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，增加統(tǒng)計(jì)資料自動(dòng)生成功能，逐步擴(kuò)大報(bào)表涵蓋范圍，細(xì)化報(bào)表涵蓋內(nèi)容，靈活報(bào)表統(tǒng)計(jì)方式，有效提高了統(tǒng)計(jì)報(bào)表利用率和數(shù)據(jù)的使用效率。

四、強(qiáng)化分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用方式

借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深挖數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新應(yīng)用方式，讀好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“背后的故事”。一是用數(shù)據(jù)管理。利用大數(shù)據(jù)資源，不斷完善機(jī)構(gòu)編制線上管理服務(wù)模式，加強(qiáng)線上業(yè)務(wù)辦理水平，建立機(jī)構(gòu)編制滿額超額預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮系統(tǒng)的管理優(yōu)勢(shì);二是用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。利用系統(tǒng)自動(dòng)生成編印《機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料》，克服傳統(tǒng)人工校驗(yàn)效率低、差錯(cuò)率高的弊端，提高了資料的編印速度;開發(fā)建設(shè)了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制APP系統(tǒng)，形成單機(jī)版擺渡數(shù)據(jù)包按月導(dǎo)入移動(dòng)系統(tǒng)，擺脫連網(wǎng)才能查詢的限制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地查詢，為機(jī)構(gòu)改革工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供移動(dòng)數(shù)據(jù)支持;三是用數(shù)據(jù)分析。運(yùn)用比較分析、結(jié)構(gòu)分析、綜合評(píng)價(jià)等手段，尋找問(wèn)題背后反映的機(jī)構(gòu)編制管理癥結(jié)，撰寫高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，詳細(xì)展示機(jī)構(gòu)編制人員變化趨勢(shì)，提出合理化對(duì)策建議;四是用數(shù)據(jù)決策。將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息、事業(yè)單位績(jī)效考核、機(jī)構(gòu)編制核查等數(shù)據(jù)充分融合，多方位、多角度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為部門職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配、縣級(jí)基本財(cái)力補(bǔ)助資金測(cè)算分配等工作的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

五、健全機(jī)制，保障工作長(zhǎng)期效力

以規(guī)范完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)制度體系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)工作制度化、長(zhǎng)效化。一是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。明確責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作流程，確?！坝腥烁?、有配合、有成效”，開發(fā)省市縣三級(jí)互通互聯(lián)軟件，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)溝通;二是建立數(shù)據(jù)審驗(yàn)機(jī)制。實(shí)行業(yè)務(wù)處室數(shù)據(jù)聯(lián)審確認(rèn)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)審核流程，實(shí)現(xiàn)“多方監(jiān)管、一個(gè)出口”，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性;三是建立臺(tái)賬管理機(jī)制。將統(tǒng)計(jì)涉及的“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制和人員變化情況、匯總數(shù)據(jù)、相關(guān)文件等材料，進(jìn)行歸檔備查，結(jié)合年報(bào)月報(bào)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性;四是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，加大全省統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，尤其是對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù) 工作模式