憲法至上崇尚法治

石靈學(xué)

【學(xué)習(xí)要求】

1.知道中華人民共和國憲法是我國的根本大法，是全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織的根本的活動準則;增強憲法意識，認同憲法價值，樹立憲法信仰，堅持憲法至上;以實際行動來宣傳憲法，捍衛(wèi)憲法尊嚴。

2.體悟法治的價值追求，初步形成尊重自由平等、維護公平正義的意識，樹立自由平等、公平正義的法治觀念，崇尚法治精神。

【知識梳理】

1.我國憲法的基本原則是什么？

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。

2.我國的國家性質(zhì)是什么？

中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

3.我國人權(quán)的主體和內(nèi)容是什么？

我國人權(quán)的主體非常廣泛，既包括我國公民，也包括外國人等。

不僅保護個人，也保護群體。我國憲法保護的人權(quán)內(nèi)容也很廣泛，既包括平等權(quán)和人身權(quán)利、政治權(quán)利，也包括財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟、社會、文化方面的權(quán)利。

4.國家是如何落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則的？

立法方面：我國憲法規(guī)定了公民享有的廣泛的基本權(quán)利，法律進一步明確了公民享有的各項具體權(quán)利，規(guī)定了侵害權(quán)利的法律責(zé)任。執(zhí)法方面：行政機關(guān)應(yīng)當樹立尊重和保障人權(quán)的意識，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持依法施政、依法行政、簡政放權(quán)。司法方面：審判機關(guān)、檢察機關(guān)要依照憲法和法律的規(guī)定獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，保護公民的各項合法權(quán)益。宣傳方面：國家加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全民法治觀念，形成全民守法的氛圍和習(xí)慣，努力將人權(quán)理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

5.我國各級國家機關(guān)是如何產(chǎn)生的？

我國的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。我國憲法第三條規(guī)定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督”“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督”。

6.如何組織國家機構(gòu)行使國家權(quán)力？

憲法通過組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護人民的根本利益。

7.我國國家機構(gòu)的組織活動原則是什么？

實行民主集中制的原則。

8.我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)在哪些方面？

在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)，在國家機構(gòu)中居于主導(dǎo)地位;在中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系方面，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則;在國家機關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，實行民主集中制。

9.憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運行？

權(quán)力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民;如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

10.憲法的核心價值追求是什么？

規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。

11.憲法規(guī)定的內(nèi)容有哪些？

憲法規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其職權(quán)等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。

12.為什么說憲法是一切組織和個人的根本活動準則？

憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無上的權(quán)威。憲法的權(quán)威關(guān)系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權(quán)威，法治的權(quán)威就樹立不起來;如果憲法受到漠視，人民權(quán)利和自由就無法保證。一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，都必須維護憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴，保證憲法實施。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須以憲法為根本活動準則。

13.中國共產(chǎn)黨是如何以憲法為根本活動準則的？

中國共產(chǎn)黨堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

14.憲法的地位如何？

憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。

15.為什么憲法具有最高的法律效力？

內(nèi)容上：憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國家生活中的一般性問題，是對國家生活和社會生活某一方面的規(guī)定。效力上：憲法具有最高的法律效力。憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。制定和修改程序上：憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

16.權(quán)力的行使為什么需要加強憲法監(jiān)督？

權(quán)力的行使需要接受監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確行使的根本保證，不受監(jiān)督的權(quán)力將導(dǎo)致腐敗。憲法監(jiān)督制度具有基礎(chǔ)性意義。

17.增強人們憲法意識的活動和途徑有哪些？

參加憲法誦讀、參觀憲法主題公園、參觀憲法歷史資料陳列館、參加憲法宣傳活動、憲法宣誓活動現(xiàn)場觀摩等。

18.如何增強憲法意識？

①學(xué)習(xí)憲法：了解憲法產(chǎn)生發(fā)展的歷程，領(lǐng)會憲法的原則和精神，積極參與憲法宣傳活動。②認同憲法：理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求。③踐行憲法：日常生活中，嚴格遵守憲法和法律規(guī)定，學(xué)會運用憲法精神分析解決問題;堅決維護憲法權(quán)威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。

19.怎樣全面認識自由？

自由不是為所欲為，它是有限制的、相對的。必要的限制是對自由的保護。無限制的自由會導(dǎo)致混亂與傷害。無論現(xiàn)實世界還是網(wǎng)絡(luò)空間，自由都是法律之內(nèi)的自由。法治與自由相互聯(lián)系，不可分割。

20.法治與自由有什么關(guān)系？

自由在法律上的體現(xiàn)，就是我們享有的和正當行使的各項權(quán)利。二者相互聯(lián)系，不可分割。一方面，法治標定了自由的界限，違反法律可能付出失去自由的代價;另一方面，法治是自由的保障，人們合法的自由和權(quán)利不受非法干涉和侵害。

21.平等的內(nèi)涵是什么？

一是同等情況同等對待，比如男女同工同酬、一次選舉一人一票等;二是不同情況差別對待，比如老人、兒童、孕婦、殘疾人在乘坐公共交通工具時應(yīng)獲得優(yōu)先權(quán)和得到特殊關(guān)照。

22.法律面前人人平等主要體現(xiàn)在哪些方面？

任何公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的各項權(quán)利，同時必須平等地履行憲法和法律規(guī)定的各項義務(wù);我國公民的合法權(quán)益一律平等地受到法律保護，違法或犯罪行為一律平等地依法予以追究，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

23.我們應(yīng)該如何踐行平等？

反對特權(quán)，平等對待他人的合法權(quán)利，敢于抵制不平等的行為等。

24.什么是公平？它的內(nèi)涵是怎樣的？

公平通常指人們基于一定標準或原則，處理事情合情合理、不偏不倚的態(tài)度或行為方式。公平有著豐富的內(nèi)涵，包括權(quán)利公平、規(guī)則公平、機會公平等。

25.公平有什么價值？

公平是個人生存和發(fā)展的重要保障;公平是社會穩(wěn)定和進步的重要基礎(chǔ)。

26.如何堅守公平？

敢于對不公平說“不”，采用合理合法的方式和手段，謀求最大限度的公平，努力營造一個公平的環(huán)境;無論對于立法還是司法，都要公平對待每個人，切實維護其合法權(quán)益。

27.正義的含義是什么？

正義是社會文明的尺度，體現(xiàn)了人們對美好社會的期待和追求。一般而言，正義行為都是有利于促進社會進步、維護公共利益的行為。

28.正義有什么價值？

①正義是社會制度的重要價值。制度的生命在于正義，制度的效用在于保障正義。有了正義的制度，即使是社會弱勢群體，也能獲得基本的生活保障，得到社會關(guān)愛。②正義是社會和諧的基本條件。

29.如何守護正義？

①期盼正義、實現(xiàn)正義、維護正義，是我們的共同心聲。我們要做有正義感的人，以實際行動建構(gòu)正義的大廈。②個人守護正義需要勇氣和智慧，面對非正義行為，一方面要敢于斗爭;另一方面要講究策略，尋找有效的方法，做到見義“智”為。③司法機關(guān)必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格遵循訴訟程序，平等對待當事人，確保司法過程和結(jié)果合法、公正。

30.法治社會的核心價值是什么？

公平正義是人類追求的永恒目標，是法治社會的核心價值。

【真題鏈接】

例1.（2018·山東青島）2018年起，我國全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。此舉（ ）

①解決了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡②體現(xiàn)了社會的公平與正義③有利于社會的和諧與穩(wěn)定④能迅速提高我國的教育水平

A.①②B.②③C.③④D.①④

解析：該題以我國全面取消全國性高考加分項目的熱點材料為素材，意在考查學(xué)生對公平正義的認識和理解。我國全面取消各種高考加分項目，表明國家采取各種措施致力于維護社會公平與正義，有利于促進社會的和諧與穩(wěn)定。故選B。

例2.（2018·湖北襄陽）期盼正義、維護正義，是所有善良人的共同心聲。下列選項屬于正義行為的是（ ）

A.經(jīng)濟制裁，欺凌弱小B.維護團結(jié)，促進統(tǒng)一

C.弄虛作假，欺行霸市D.趨炎附勢，奉承獻媚

解析：此題旨在考查學(xué)生對正義行為的認識及學(xué)生的認知判斷能力。根據(jù)所學(xué)知識可知，凡是促進人類社會進步與發(fā)展、維護公共利益和他人正當權(quán)益的行為，都是正義的行為，反之屬于非正義行為。分析選項，可以看出A、C、D項中的行為都屬于非正義行為，B項“維護團結(jié)，促進統(tǒng)一”屬于正義行為。故選B。

例3.（2018·湖北襄陽）【法治有序我向往】國無法不治，全面推進依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略;民無法不立，法律規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)。

莊嚴憲法，字字千鈞。九鼎重器，百煉乃成。2018年3月11日，憲法修正案表決通過。這次憲法修改，嚴格依法按程序進行，匯聚全黨全國智慧，反映黨和人民共同意志。

船的力量在帆上，人的力量在心上。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。

（1）我國全面推進依法治國的基本要求是什么？

（2）如何正確處理權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系？

（3）運用所學(xué)知識，談?wù)剬Α扒f嚴憲法，字字千鈞”的理解。

（4）你怎樣做到“內(nèi)心擁護憲法，真誠信仰憲法”？

解析：本題以憲法修正案表決通過為材料，考查我國的治國方略、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系、憲法是根本法等知識內(nèi)容。第一問旨在考查學(xué)生對依法治國基本要求的認識。第二問旨在考查學(xué)生對權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的認識，可以從權(quán)利與義務(wù)的一致性、權(quán)利和義務(wù)相互促進等方面回答。第三問旨在考查學(xué)生對憲法的認識及理解能力，考生可以從憲法是國家的根本法、是治國安邦的總章程、具有最高的法律地位和法律效力、是根本活動準則、制定和修改程序比普通法律更為嚴格等方面回答。第四問意在考查學(xué)生對怎樣樹立憲法意識的認識，屬于開放性試題，可以從學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、宣傳憲法、認同憲法、維護憲法的權(quán)威和尊嚴等方面回答，要言之有理。

參考答案：（1）堅持公民在法律面前人人平等，保證科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（2）在我國，公民的權(quán)利和義務(wù)具有一致性;我們每個人既是享受權(quán)利的主體，又是履行義務(wù)的主體;我們不僅要增強權(quán)利觀念，依法行使權(quán)利、維護權(quán)利，而且要增強義務(wù)觀念，依法履行義務(wù);權(quán)利與義務(wù)相互依存、相互促進;公民的某些權(quán)利同時也是義務(wù)，如勞動和受教育等。

（3）憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程;憲法規(guī)定了國家性質(zhì)、根本制度等國家生活中帶有全局性、根本性的問題;憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力;憲法是依法治國的根本依據(jù)，在國家政治生活中具有極其重要的作用;憲法是一切組織和個人的根本活動準則;憲法制定和修改的程序更為嚴格;等等。

（4）認真學(xué)習(xí)憲法，了解憲法的性質(zhì)和基本內(nèi)容，心中有憲法;在日常生活中養(yǎng)成遵守憲法的習(xí)慣，樹立憲法意識;自覺維護憲法的尊嚴，同各種違反憲法的行為作斗爭;宣傳憲法，增強自己和全社會的憲法意識;認同憲法，增強對憲法的信仰和尊崇;正確行使憲法規(guī)定的各項權(quán)利，自覺履行憲法規(guī)定的各項義務(wù);等等。

【高效演練】

一、比較與選擇

▲單項選擇

1.2017年12月4日是我國第四個國家憲法日。某校在開展憲法宣傳教育活動期間，標語上出現(xiàn)了以下內(nèi)容，你認為不正確的是（ ）

A.憲法是國家的根本大法B.憲法具有最高法律效力

C.憲法是普通法律的總和D.憲法是公民權(quán)利保障書

2.中國古代有很多表現(xiàn)做人優(yōu)良品德的詩句，如歐陽修的“正直者不可屈曲”，杜甫的“達士如弦直，小人似鉤曲”，陸游的“白發(fā)向人羞折腰”。這些詩句都形象地說明了我們（ ）

A.每個人都必須遵守社會規(guī)則B.要做一個有正義感的人

C.每個人都要有合作競爭意識D.要正確對待不公平現(xiàn)象

3.自2018年10月1日起，我國實行最新個人所得稅起征點和稅率，道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上處理，《人力資源市場暫行條例》為求職者保駕護航，《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》明確醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理程序……這一系列新的規(guī)定（ ）

A.有利于早日實現(xiàn)總體小康社會

B.有利于保障維護公民合法權(quán)益

C.能杜絕非正義行為的發(fā)生

D.是以正義的制度維護社會公平

▲多項選擇

4.十三屆全國人大一次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》在憲法第二十七條增加一款作為第三款，明確規(guī)定：“國家工作人員就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓?！?018年3月17日，新當選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平進行了憲法宣誓。這表明（ ）

A.憲法是國家的根本大法和治國安邦的總章程

B.憲法是普通法律的立法基礎(chǔ)，是所有法律的總和

C.憲法是國家機關(guān)和工作人員的最高行為準則

D.憲法具有最高的法律效力，人人必須遵照執(zhí)行

5.黨的十九大報告指出，要加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作。合憲性審查是指依據(jù)憲法對法律文件是否符合憲法的要求所進行的審查，其本質(zhì)是監(jiān)督憲法實施的制度。推進合憲性審查工作（ ）

A.是維護憲法權(quán)威的重要舉措B.是推進思想建設(shè)的有效形式

C.表明合憲性審查能實現(xiàn)法治D.彰顯憲法是國家的根本大法

6.李克強總理有過這樣的比喻：政府的職責(zé)就是管好兩個燈。一個是路燈，另一個是紅綠燈。管好路燈，就是要創(chuàng)造一個公平公正的環(huán)境，為所有人照路;管好紅綠燈，就是要講規(guī)則。李克強總理的比喻說明（ ）

A.公平公正對社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義

B.公平就是讓人人擁有相同的權(quán)利和機會

C.維護公平公正和遵守社會規(guī)則十分重要

D.積極宣傳引導(dǎo)人們自覺遵守制度和規(guī)則

7.一名曾在校園中遭到欺凌的學(xué)生在日記中寫道：“起初他們欺負低年級學(xué)生，我保持沉默——因為我是高年級學(xué)生;接著他們欺負住校生，我保持沉默——因為我是走讀生;最后他們奔我而來，卻再也沒有人站出來為我說話了。”這則日記對我們的啟示有（ ）

A.維護正義，我們應(yīng)尊重他人權(quán)利

B.非正義的行為會影響社會和諧

C.做正義的事情，不做非正義的事

D.勇敢地同非正義的行為作斗爭

二、辨別與分析

8.

三、觀察與思考

9.12月4日是國家憲法日。為深入開展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，增強憲法意識，全國各地開展了一系列宣傳教育活動，對維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步起到了非常重要的作用。

閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答下列問題：

（1）國家設(shè)立憲法日體現(xiàn)了我國怎樣的治國方略？

（2）這一治國方略的根本依據(jù)是什么？該依據(jù)具有什么樣的地位？

（3）請你就如何增強憲法意識、建設(shè)法治國家向同齡人提出幾條可行性建議。（至少兩條）

四、活動與探索

10.李克強總理在2018年政府工作報告中指出，要發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負擔重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。支持社會力量舉辦職業(yè)教育。推進普及高中階段教育。以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。繼續(xù)實施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項招生計劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答下列問題：

（1）辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，是我們的共同心愿。你心目中的公平是什么樣子的？

（2）為了宣傳教育公平，你認為可以采取哪些活動形式？

（3）在現(xiàn)實生活中，不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生，我們應(yīng)該怎么做？

參考答案：

1.C2.B3.D4.ACD5.AD6.ACD7.ABCD

8.（1）社會公正是和諧社會的本質(zhì)特征和基石，是現(xiàn)代社會的價值取向，是建設(shè)和諧社會的核心內(nèi)容，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。社會的穩(wěn)定和發(fā)展，離不開公平正義。公平正義符合廣大人民群眾的共同心愿。

（2）公平是在比較中產(chǎn)生的，公平總是受到一定社會條件的限制。公平也是相對的，絕對公平是不存在的。我們應(yīng)理性對待社會中的不公平現(xiàn)象。

（3）正義的制度不是為少數(shù)人制定的，而是為全體社會成員的利益制定的，如果沒有正義制度的支持就難以實現(xiàn)真正的社會公正。公正必須有正義的制度來保障。

（4）維護社會公正是全社會的共同責(zé)任，需要國家不斷完善相關(guān)的政策制度，需要公民增強公平正義意識，積極同損害社會公正的行為作斗爭，依法維護社會公平正義。

9.（1）依法治國。

（2）依法治國的根本依據(jù)是憲法。其地位是：憲法是我國的根本法;憲法是治國安邦的總章程;憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。

（3）①我們要認真學(xué)習(xí)憲法，了解憲法內(nèi)容，認識憲法的重要性。②我們在日常生活中要做到自覺遵守憲法，增強憲法意識，維護憲法尊嚴。等等。

10.（1）公平通常指人們基于一定標準或原則，處理事情合情合理、不偏不倚的態(tài)度或行為方式。公平要求每個人依法平等參與社會活動，要求每個人都受到行為規(guī)范的約束，要求社會為每個人提供同等的發(fā)展機會和條件等。

（2）辦黑板報，開展問卷調(diào)查，組織演講比賽、征文比賽、知識競賽等。

（3）面對利益沖突，我們要站在公平的立場，學(xué)會擔當，以公平之心為人處世;遇到不公平的行為時，我們要堅持原則，敢于對不公平說“不”，采用合理合法的方式和手段，謀求最大限度的公平，努力營造一個公平的環(huán)境;等等。