管控好4個(gè)安全“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”

中國(guó)石油集團(tuán)川慶鉆探工程有限公司長(zhǎng)慶石油工程監(jiān)督公司 陳根林｜文

石油行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其生產(chǎn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”失控極易發(fā)生事故。如何做好“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”管控，切實(shí)保障安全生產(chǎn)、把好監(jiān)管關(guān)口，對(duì)于石油行業(yè)具有重大意義。如果放松了監(jiān)督管理，就很難營(yíng)造安全生產(chǎn)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。筆者認(rèn)為，石油行業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)從以下4個(gè)方面著手：

第一，要抓好安全生產(chǎn)管理層中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。安全管理能否抓好，能否落到實(shí)處，在安全生產(chǎn)管理中處于關(guān)鍵地位的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員往往起著決定性作用，他們盡職履責(zé)，才可能保證安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行力。因此，企業(yè)管理層作為安全生產(chǎn)中“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的領(lǐng)頭羊，只有心懷安全，牢固樹立紅線意識(shí)，層層落實(shí)至生產(chǎn)過(guò)程中、生產(chǎn)一線去，積極采取措施改善勞動(dòng)條件，保證安全投入的有效實(shí)施，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，做到安全管理不出現(xiàn)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，帶頭遵章守紀(jì)，方能上行下效，引導(dǎo)員工作業(yè)行為逐步走向規(guī)范化，否則職責(zé)不清，相互推諉，必將導(dǎo)致事故頻發(fā)。

第二，要抓好現(xiàn)場(chǎng)操作層中的無(wú)視安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工這一“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。石油行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作層人員普遍存在文化素質(zhì)偏低、身體素質(zhì)差異大、經(jīng)驗(yàn)閱歷不同、人員流動(dòng)頻繁等問題，違章現(xiàn)象更是普遍存在。而且，如果一個(gè)人的違章行為沒有及時(shí)得到處理，周圍的人往往會(huì)紛紛效仿，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序混亂。對(duì)于“現(xiàn)場(chǎng)操作層“來(lái)說(shuō)，那些無(wú)視安全生產(chǎn)規(guī)章制度的員工，就是“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。對(duì)此，一是必須要采取安全教育與重罰并舉措施，將此類人群的不安全行為消滅在萌芽狀態(tài)，這樣不僅可以防止他們出現(xiàn)違章行為，而且可以以儆效尤。二是必須要對(duì)新參加工作的員工進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的安全教育，培養(yǎng)他們養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，不斷提升他們的安全意識(shí)，使其成為自覺抵制不安全行為的生力軍。

第三，抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。石油行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)管控方面往往存在危害辨識(shí)不全面、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確、控制措施不具體、防控責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理程序、方法與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，未能建立起分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)的HSE風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，未能形成上下銜接、逐級(jí)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控模式等諸多問題。對(duì)此，企業(yè)必須要建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按照重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)，即“紅、橙、黃、藍(lán)”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”差異化管控。一是要強(qiáng)化對(duì)重大、較大兩個(gè)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的管控，要從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。對(duì)于企業(yè)管理層來(lái)說(shuō)，必須要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)崗位職責(zé)、作業(yè)規(guī)程、安全檢查表、應(yīng)急預(yù)案（或應(yīng)急處置程序）和崗位需求培訓(xùn)矩陣等進(jìn)行修訂完善，強(qiáng)化責(zé)任歸位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職考核，確保能力與崗位匹配。二是要落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，基層單位、班組要將上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行細(xì)化、分解，并落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理和崗位操作中，建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

第四，抓好安全生產(chǎn)事故隱患中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。一是要抓好導(dǎo)致事故發(fā)生或者導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷治理。二是要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，集中精力排查、評(píng)估、整治重大隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。