淺談如何加強(qiáng)化工園區(qū)消防工作
——以江西樟樹鹽化工基地為例

徐 禮

(宜春市公安消防支隊(duì)，江西 宜春 336000)

化工工業(yè)是國計(jì)民生不可缺少的重要行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的位置。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化工園區(qū)在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也因其易燃和可燃液體、液化可燃?xì)怏w、可燃固體數(shù)量多，生產(chǎn)裝置復(fù)雜等特點(diǎn)，帶來了許多消防安全問題。

目前，作為近年來全國新建的大型鹽化工基地之一——江西樟樹鹽化工基地目前正在動(dòng)工建設(shè)中，在其帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給消防安全監(jiān)管工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

如何做好化工企業(yè)園區(qū)的消防工作，是切實(shí)解決地區(qū)安全隱患的關(guān)鍵所在。針對(duì)鹽化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，本文結(jié)合江西樟樹鹽化工基地的實(shí)際情況，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)化工園區(qū)的消防工作。

一、江西樟樹鹽化工基地基本情況

樟樹鹽化工業(yè)基地是江西省省級(jí)鹽產(chǎn)業(yè)特色基地，是《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地之一，并分別被省工信委和省發(fā)改委授予“江西省鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”和“省級(jí)鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地”。

基地于2005年10月開始籌建，興建于2006年年初，基地規(guī)劃面積15平方公里，已建成區(qū)域約6平方公里。

目前，樟樹鹽化產(chǎn)業(yè)已初步形成了以江西鹽礦、富達(dá)鹽化為制鹽基礎(chǔ)，以江西藍(lán)恒達(dá)化工有限公司、宏宇能源化工、贛中氯堿制造有限公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。

形成了鹽→氯氣→三氯氫硅，鹽→氯氣→四氯化硅→白炭黑，鹽→氯氣→PVC、鹽→氯氣→3，3-二氯聯(lián)苯胺，鹽→氯氣→四氯苯酐，鹽→氯氣→三氯氫硅→多晶硅，鹽→氯氣→偏氯乙烯→F141b，鹽→燒堿、氯氣→水合肼，鹽→純堿→玻璃等系列下游產(chǎn)業(yè)鏈。

其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是鹽化工和易燃易爆企業(yè)多、規(guī)模大、行業(yè)危險(xiǎn)性高，發(fā)生事故危害大、影響大、處理難度大，因此消防工作尤為重要。

二、當(dāng)前園區(qū)消防工作現(xiàn)狀

一是園區(qū)沒有專門機(jī)構(gòu)管理消防工作，消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)。目前，園區(qū)的消防安全監(jiān)管力度不夠，前期建設(shè)中存在未能提前介入企業(yè)工廠建設(shè)當(dāng)中，致使部分企業(yè)留下了先天性的火災(zāi)隱患，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位。

二是園區(qū)消防安全規(guī)劃論證不充分，沒有根據(jù)不同危險(xiǎn)源及分類進(jìn)行優(yōu)化布局，園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)內(nèi)部設(shè)置以及重大危險(xiǎn)源多有較大變化，而園區(qū)最初的安全規(guī)劃卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，與實(shí)際存在較大偏差。

三是消防工作建設(shè)滯后。目前園區(qū)剛剛建設(shè)消防站，但功能不全，消防隊(duì)伍正在籌建，各類消防設(shè)施和訓(xùn)練器材都未落實(shí)，大部分消防工作僅停留在規(guī)劃狀態(tài)，園區(qū)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等應(yīng)急救援體系缺乏或功能不足，快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)技術(shù)能力不足，各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中心之間的信息共享、協(xié)調(diào)指揮有待加強(qiáng)，很難實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

三、加強(qiáng)鹽化工業(yè)園消防工作的基本對(duì)策

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度。

通過明確政府各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作職責(zé)，制定災(zāi)害事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)消防安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案的演練，突出“政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合”的原則，縮短演習(xí)與實(shí)戰(zhàn)的距離，確保預(yù)案在災(zāi)害事故處置中能真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。

(二)加緊編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，定期開展安全事故風(fēng)險(xiǎn)和滅火救援能力評(píng)估。

要實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)完工、同步使用”，在園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，盡快組織規(guī)劃、市政、財(cái)政等相關(guān)部門修編并落實(shí)園區(qū)專項(xiàng)消防規(guī)劃，根據(jù)總體規(guī)劃所確定的性質(zhì)、規(guī)模、布局和發(fā)展方向編制園區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃，確保消防安全體系完全適應(yīng)園區(qū)規(guī)劃。

要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌兼顧，分期實(shí)施，使消防設(shè)施和裝備水平與園區(qū)建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，最大限度的發(fā)揮園區(qū)消防規(guī)劃的作用。同時(shí)通過規(guī)范化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)園區(qū)內(nèi)化工危險(xiǎn)源要摸清底數(shù)，掌握參數(shù)，做到心中有數(shù)，對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)裝置要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不具備消防安全條件的要堅(jiān)決予以整改。通過對(duì)滅火救援能力的評(píng)估，科學(xué)制定消防裝備配備規(guī)劃。

(三)加強(qiáng)園區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)。

一是消防站建設(shè)與園區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。要按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分別合理布局消防站點(diǎn)，落實(shí)消防站建設(shè)用地，加快建設(shè)進(jìn)程，要按照“區(qū)域建設(shè)到哪里，消防站建設(shè)就到哪里”的原則，始終保證消防站建設(shè)與區(qū)域建設(shè)同步。

二是要結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)的危險(xiǎn)特性和化工裝置特點(diǎn)，針對(duì)性購置高噴車、大功率泡沫水罐車、泡沫干粉聯(lián)用車、防化車等相關(guān)車輛，提升災(zāi)害事故處置裝備水平。

三是要建設(shè)滅火劑倉庫。滅火劑倉庫要針對(duì)各類化工企業(yè)突發(fā)事件儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，確保第一時(shí)間出警，第一時(shí)間處置，為轄區(qū)人民安居樂業(yè)提供有力的保障。

四是要加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)。室外消火栓數(shù)量嚴(yán)重不足是國內(nèi)絕大多數(shù)園區(qū)存在的通病，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全市政消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。按照“市政給水管網(wǎng)和市政消火栓同步建設(shè)”的原則，結(jié)合園區(qū)道路建設(shè)工程，加強(qiáng)市政給水管網(wǎng)的建設(shè)，并根據(jù)化工類火災(zāi)撲救的需要，增大市政消防給水管網(wǎng)管徑。同時(shí)，落實(shí)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，確保所有建成市政消火栓完整好用。對(duì)于可利用的河流等天然水源，建設(shè)有可供消防車(泵)取水的設(shè)施。

(四)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好園區(qū)消防安全隱患治理。

安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保和消防等職能部門要對(duì)化工企業(yè)和?；方?jīng)營場(chǎng)所開展不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)存在的不安全因素和火災(zāi)隱患堅(jiān)決予以查處，追究法律責(zé)任。通過強(qiáng)化企業(yè)的消防主體責(zé)任，加大對(duì)高危生產(chǎn)企業(yè)、車間以及特殊工種人員的培訓(xùn)力度，督促企業(yè)認(rèn)真抓好職工上崗前的安全教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。