“標動”時代鐵路機械動力設備管理工作的優(yōu)化研究

涂小華 張 正

(1.江西旅游商貿職業(yè)學院，江西 南昌 330100；2.南昌鐵路勘察設計院有限責任公司，江西 南昌 330000)

1 前言

鐵路機械動力設備管理工作主要指鐵路運營所需機械設備的全方位管控，其目標在于保障機械設備正常運轉。21世紀以來，高鐵事業(yè)的快速發(fā)展，為鐵路系統(tǒng)帶來越來越多的新裝置、新設備，且伴隨著鐵路運力需求和技術工藝的進步，設備發(fā)展愈發(fā)趨向大型化、高速化、連續(xù)化、自動化和多能化。在鐵路技術設備革新的背景下，鐵路機械動力設備管理方式已相對滯后于鐵路體制改革、生產形式的全新要求。

所以，機械動力設備管理必須堅持以系統(tǒng)完備的設備管理理論作為指導，更新利用技術管理手段，持續(xù)優(yōu)化動力設備使用、維修和保養(yǎng)等管理流程，確保設備管理與鐵路事業(yè)的高速發(fā)展態(tài)勢相適應，實現(xiàn)企業(yè)經營效率的大幅提升。這就要求鐵路相關部門加強政策法規(guī)學習，全面領會并執(zhí)行機械設備管理規(guī)章及實施細則，在此基礎上制定與企業(yè)發(fā)展相匹配的管理模式，促進機械動力設備管理質量走向新臺階、新高度，有力保障鐵路行車安全，同時實現(xiàn)更可觀的經濟效益。

2 鐵路機械動力設備管理存在的主要問題

鐵路機械設備包含鐵路施工機械、工程機械等。數(shù)十年以來，鐵道系統(tǒng)管理一直沿襲著高度集中的計劃經濟模式。設備綜合管理成為鐵路系統(tǒng)設備管理的新方向。依據(jù)“統(tǒng)一領導、分級管理”的指導原則，鐵道部所轄各局(公司)更加關注于實物設備方面的技術管理，缺乏對價值形態(tài)的設備管理認知，技術管理與經濟管理未能實現(xiàn)有機統(tǒng)一。概括來講，現(xiàn)階段機械設備管理存在有三方面問題。

2.1 機械設備管理重運用，輕管理

保證機械設備正常運轉是鐵路基層單位設備管理的工作重心，但基礎設備管理工作卻容易被忽略。如：設備管理制度停留于技術管理的基礎層面，并不符合的技術管理與價值管理相統(tǒng)一的綜合管理要求；設備基礎檔案記錄形式單一、內容有限；設備維修、養(yǎng)護相關資料管理尤為混亂，甚至有技術鑒定遺失、單據(jù)殘缺等問題?；A管理工作處于薄弱環(huán)節(jié)，可能導致設備經濟技術指標參數(shù)產生偏差，以致于設備管理工作流于形式、根基不牢。

2.2 設備資產利用率低，閑置浪費現(xiàn)象嚴重

鐵路裝備科技的革新對于機械設備加工工藝也提出了更高、更嚴格的要求，相當數(shù)量的機械設備因技術參數(shù)不達標逐步退出使用。鐵路機車、動力線路維修所需零配件也需要專業(yè)制造廠商供應，鐵路集團所轄維修點的工作量日漸下降，設備閑置的矛盾則更加突出。由此造成機械設備資產低效運用和設備閑置的問題，資源浪費現(xiàn)象嚴重。

2.3 設備資產專用性強，調劑處置困難

50%以上的鐵路機械設備屬于鐵路專用設備，且專用設備淘汰后僅可用于鐵路系統(tǒng)內部調劑。更為嚴重的事實是，全國鐵路線網正同步實施技術改造，專用設備淘汰時間大致相同，所以內部調劑的可能性幾乎為零。諸如起重機、鍋爐等特種設備，其制造、安裝、使用和檢審等都需要經過特種設備質量監(jiān)管部門的檢驗，鐵路企業(yè)顯然未取得此類資質。調劑處置同樣困難重重。

目前各鐵路集團均設置有設備管理機構，稱謂不盡一致，管理內容相近，但需要注意的是，它們的工作重心存在差異，這也是導致各鐵路集團機械管理水平高低不同的主要原因，鐵總的管理意圖往往因此無法得到全面有效地貫徹執(zhí)行。鐵路集團作為自主經營、自負盈虧的獨立經營實體，出于維護本企業(yè)利益的目的，各鐵路局(公司)往往并不傾向于耗時耗力地進行跨單位的閑置機械設備調劑，這也是此項工作無法在全路鋪開的重要因素之一。

3 鐵路機械動力設備的前期管理工作

伴隨著鐵路機械動力設備的換代升級，強化新購入動力設備的前期管理成為鐵路部門亟需關注的重點工作，其工作優(yōu)化內容應涵蓋以下方面。

3.1 對鐵路機械動力設備的考察與選型

鐵路機械動力設備考察選型應注意以下要點：效費比指標方面，重點考察動力設備購置使用的經濟性，維修養(yǎng)護的便捷性，技術工藝的先進性；設備制造商談判價格和交貨時限；同業(yè)關于設備質量、售后的反饋；設備標準兼容性、系列化指標；設備技術參數(shù)是否達到安全技術標準，與高頻率運轉、職業(yè)健康保護等要求是否適應等。

3.2 鐵路機械動力設備的安裝、調試以及正式運行

招標訂購的鐵路機械動力設備交付驗收時，采購部門技術人員需對照合同條款及設備相關技術文件一一核準，全面細致地檢查設備技術參數(shù)以及配套的維修配件和附屬配件，驗證有無出廠合格驗證、說明書等。驗收無誤后由雙方負責人簽章。技術人員要根據(jù)設備說明書及時組織安裝安排，由設備制造廠商派遣工程師現(xiàn)場指導安裝工作，并為動力設備操作技術人員提供業(yè)務培訓；機械動力設備運轉期間，如發(fā)生操作問題以外的其他質量問題，鐵路機務系統(tǒng)應聯(lián)系設備廠商進行索賠，全面整理設備運轉期間的相關技術資料、巡檢日志以及造成的經濟損失等，使索賠工作獲得有力證明。

3.3 機械動力設備技術人員的工作內容

定期巡檢設備運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并處置設備使用存在的安全隱患或其他問題；設備維修管理技術要及時更新，淘汰設備要及時更新為先進設備，升級檢查維修工藝，使動力設備檢修質量得到穩(wěn)步提升；定期組織設備操作崗位技術培訓，操作人員掌握更加先進的專業(yè)技能；關注機械動力設備保養(yǎng)工作，確保設備安全運轉。

3.4 機械設備使用人員的必備素質與工作要求

機械設備使用人員要建立起高度的責任感，設備使用要嚴格履行操作規(guī)程，保證細節(jié)無疏漏；要一絲不茍地做好設備維護保養(yǎng)，最大限度地降低設備故障率，使動力設備滿足高效率工作需求；深入研習設備性能指標及內部構造，以便出現(xiàn)安全事故時可以做好應急處置工作；詳盡、真實地記錄設備使用維護信息，為動力設備管理提供可靠保障。

4 鐵路機械動力設備的管理優(yōu)化

要下大氣力做好設備使用、維護修理和報廢處置等基礎工作，規(guī)范管理、完善制度，要從執(zhí)行、考核、監(jiān)督與行為等方面綜合發(fā)力，搞好設備管理工作。要將責任制引入設備使用保養(yǎng)管理中，使操作崗位人員更加積極主動地落實設備保養(yǎng)使用相關規(guī)程，激發(fā)其形成“我要保養(yǎng)”的主觀能動性。另外，要積極應用新設備、新工藝，優(yōu)化維修流程，動態(tài)監(jiān)測設備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設備運行指標異常及時送交養(yǎng)護維修，將設備利用率和完好率提到最高。

4.1 建立橫向聯(lián)合、縱向分責的設備管理系統(tǒng)

一是構建設備管理發(fā)展共同體。由設備主管部門牽頭，采購、技術、檢驗以及安全監(jiān)督諸職能部門共同參與，使設備管理可以及時獲得政策支持，且在采購、使用與維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中形成有效的制度監(jiān)督。進而實現(xiàn)投資效益好、管理成效顯著、安全保障可靠和過程監(jiān)督細致的目的，推動設備管理的良性發(fā)展。

二是構建各基層單位設備管理部門為成員的利益共同體，達到管理目標明確、技術標準一致、獎罰執(zhí)行嚴格、創(chuàng)先績效顯著等目標，促進設備利用率和完好率穩(wěn)步提升，并有效減少故障停機、事故數(shù)，進而做到設備的技術管理與經濟管理的有效統(tǒng)一。

三是強調設備管理的重要價值，扭轉陳舊觀念，關注設備的經濟管理。將經濟管理與技術管理相統(tǒng)一定位為設備管理的新方向、新思路。設備管理的重要內容之一即經濟管理，這也是設備綜合管理必須遵循的一項基本原則，這就要求設備管理必須秉持經濟效益優(yōu)先、盤活存量資產的指導思路，設備配置和采購要依規(guī)執(zhí)行相關規(guī)定，堅決淘汰利用率有限的落后設備，杜絕貪圖方便的惰性意識出現(xiàn)。

4.2 建立完備的、全過程的設備管理制度

全過程設備管理，涉及前期管理、使用維修保養(yǎng)管理和報廢處置管理。體制是管理的基石，全過程管理的實施目標即在于：完成企業(yè)內部資源的統(tǒng)一調度，部門間分工明確、協(xié)作緊密，淡化乃至消除部門界限，使企業(yè)資源得到優(yōu)化配置與共享，做到設備管理各細節(jié)均有人抓、有人管，監(jiān)督見成效，反饋有回音，設備穩(wěn)定處于理想技術狀態(tài)，保證設備效能得到良好發(fā)揮。

一是分類管理機械動力設備。依據(jù)鐵路運行對機械動力設備的技術指標要求，將其分為三大類，即通用設備、主要設備和特種設備。設備管理方法應依據(jù)設備分型分別制定，有的放矢地規(guī)范設備使用，提升管理效率，減少安全生產故障發(fā)生率。需要注意的是，特種設備管理要引起技術部門的高度關注，具體而言，就是要保證設備保養(yǎng)、檢修細致規(guī)范，絕對排除造成安全生產故障的人為因素，故障責任人要嚴肅追責，設備附件要依據(jù)說明書要求按規(guī)保管存放。另外，也可以選擇設備功能、工藝、材料、工作精度等作為分類標準，對鐵路機械動力設備進行區(qū)分管理。

二是完善設備檔案管理工作。就鐵路部門而言，該項工作可以有效保障鐵路機械設備管理工作的延續(xù)性，對于鐵路集團盤點固定資產也可做到參考借鑒的作用。通常來講，設備檔案管理工作涵蓋零配件訂購調撥、維修日志、技術革新、維護保養(yǎng)、配件采購、設備制造商與維修廠商相關信息的整理歸檔。必須明確的是，檔案管理應當指定專員負責，且設備使用涉及的各業(yè)務部門要建立設備分臺賬，并定期核對總、分臺賬，保證賬實相符。

三是將設備管理權責分解落實到各具體崗位。企業(yè)的整體管理制度是各部門、各崗位設備管理制度之和，所以崗位設備管理制度的擬定執(zhí)行尤為關鍵。制度擬定過程中，必須通盤考慮到設備操作流程、安全生產規(guī)范、養(yǎng)護要點、零配件管理等相關內容，依據(jù)設備管理的標準技術參數(shù)，制定維護指標與運行標準。一言以蔽之，設備管理制度的制定必須做到嚴謹、細致，確保制度執(zhí)行到位，保證機械動力設備安全運行。

四是在技術層面對基層單位機械設備進行合理調度，對報廢、無經濟利用價值的設備作淘汰處理，并妥善調配整合資源，杜絕“大而全、小而全”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度范圍內達到資源共享的目的，實現(xiàn)設備效益最優(yōu)化化，將技術管理與經濟管理有機整合起來。

4.3 促進并實現(xiàn)全員參與管理

全員參與設備管理，可以最大程度地激發(fā)員工的責任意識和主觀能動性，使其在工作中更加專注。全員管理，首先是全員設備管理觀念的樹立，并逐步完善相應管理網絡。

一是將預防為主的觀念替代以修為主的老觀念，在安全事故源頭采取有效措施防范設備事故和故障的發(fā)生。

二是調動鐵路職工的主觀能動性，使生產、維修等不同崗位職工都主動參與設備維護、養(yǎng)修工作，緊密協(xié)作，為設備全員管理奠定堅實的群眾基礎。

三是樹立緊扣安全生產主題開展設備管理的工作觀念。設備管理包含運行、檢修等諸細節(jié)工作均要強調“一切規(guī)范”與“規(guī)范一切”的管理思路，確保符合檢修標準，保障運行調度計劃如期實現(xiàn)。檢修計劃應依據(jù)設備狀態(tài)作出動態(tài)調整，過剩維修或維修欠帳都是不足取的，要保證設備持續(xù)處于高效、穩(wěn)定運轉狀態(tài)。

四是將標準化操作推行至不同操作崗位，并對參訓員工進行標準化操作認證考試；嚴格執(zhí)行點檢定修管理制度，提高點檢水平，參照單位設備管理需求擬定定修模式，強化維修養(yǎng)護工作的主動性，以卡片形式定期核查和跟蹤管理備件質量驗收、檢修質量工作，提升備件品質、檢修質量。

五是要核定工作指標，厘清權責，嚴格執(zhí)行獎懲制度與經濟責任制考核制度。逐月統(tǒng)計設備故障數(shù)，根據(jù)分析結論，補缺補差，彌補安全生產事故隱患，保證設備全員管理體制得到毫厘不差地貫徹，設備指標穩(wěn)定提升，使設備管理獲得應有的經濟效益。

六是要完善人力資源管理機制，員工管理方面要選拔引進優(yōu)秀人才，失職員工應予處理和淘汰，定期組織設備管理培訓，使員工接觸掌握更加先進的設備使用技術和養(yǎng)護工藝，適應更加復雜的設備操作要求。

5 結束語

概括而言，機械動力設備管理在鐵路系統(tǒng)工作中占據(jù)有很重要的地位，其質量高低直接關乎企業(yè)的整體發(fā)展。設備管理也是影響機械動力設備正常安全運轉的根本要素。換言之，設備技術工藝、維修操作水平等并非影響或決定鐵路設備管理水平的根本要素，管理層對于設備管理工作的關注程度、投入及管理理念，才是決定鐵路設備管理能否適應鐵路事業(yè)發(fā)展的關鍵所在。因此，要始終一貫地關注設備管理工作，持續(xù)改進和完善設備管理流程，保證設備安全正常運轉，為鐵路企業(yè)效益提升作出應有貢獻。

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