水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問(wèn)題初探

趙玨

（太湖縣方洲水庫(kù)管理所 安徽安慶 246400）

引言

實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水源的可持續(xù)發(fā)展，是周圍居民正常用水、農(nóng)業(yè)正常灌溉以及其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，尤其是水資源極度缺乏的地區(qū)，水庫(kù)直接影響著人們的生活和相關(guān)用水行業(yè)的發(fā)展。

1 水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀

1.1 安全管理責(zé)任制度不完善

在水庫(kù)運(yùn)行管理中，有些地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到非汛期安全職責(zé)的重要性，水庫(kù)的安全負(fù)責(zé)人和汛期負(fù)責(zé)人沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分。而且有些小型的水庫(kù)由委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)代管，這樣在發(fā)生事故時(shí)，就難以落實(shí)事故責(zé)任。雖然國(guó)家和省政府已經(jīng)進(jìn)行了危險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)和加固處理，但是還要加強(qiáng)安全隱患，提高警惕性。

1.2 水庫(kù)運(yùn)行管理缺乏資金

當(dāng)前，多數(shù)水庫(kù)在資源統(tǒng)籌方面存在較多的不合理因素，導(dǎo)致水庫(kù)資源缺乏合理有效的利用。多數(shù)水庫(kù)資源閑置，無(wú)法創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，造成了水庫(kù)資源的巨大浪費(fèi)。水庫(kù)，是國(guó)家公益性的水利工程設(shè)施，其運(yùn)行管理主要依靠政府相關(guān)部門(mén)的財(cái)政撥款。然而，由于體制改變，導(dǎo)致了政府對(duì)水庫(kù)的財(cái)政撥款逐年減少，加上當(dāng)前水庫(kù)無(wú)法創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此造成了水庫(kù)運(yùn)行管理資金的嚴(yán)重不足。缺乏資金的支持，水庫(kù)運(yùn)行管理的諸多措施都無(wú)法實(shí)施，因而造成了水庫(kù)管理維護(hù)的缺失，導(dǎo)致水庫(kù)極易遭受破壞。

1.3 水庫(kù)運(yùn)行管理水平比較低

水庫(kù)的日常管理中需要有其調(diào)度運(yùn)行的計(jì)劃方案和章程等內(nèi)容，但是很多水庫(kù)都不具備這些明確的制度管理，沒(méi)有根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)的大壩安全登記制度。因?yàn)榻ㄔO(shè)的水庫(kù)地處偏遠(yuǎn)，而工作人員的專業(yè)知識(shí)不足，就會(huì)拉低整體管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，影響水庫(kù)管理的規(guī)范化。有些小型水庫(kù)甚至沒(méi)有必要的水庫(kù)檢測(cè)設(shè)施，制約著大壩安全鑒定工作的開(kāi)展，使得水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)難以有效把握。

1.4 應(yīng)急預(yù)案不完善

每個(gè)水庫(kù)都有應(yīng)急方案的制定，這是為了避免發(fā)生緊急情況時(shí)難以應(yīng)對(duì)，但是有些地區(qū)的資金和技術(shù)條件不足，缺乏有效的安全預(yù)防措施，增加了水庫(kù)的安全隱患，如果水庫(kù)的降水量增加，沖擊加大就可能帶來(lái)滲漏甚至潰壩的現(xiàn)象，后果非常嚴(yán)重。而且很多人忽略了非汛期和水庫(kù)突發(fā)險(xiǎn)情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急預(yù)案與汛期應(yīng)急預(yù)案等同。目前水庫(kù)的應(yīng)急預(yù)案缺乏足夠的針對(duì)性，使得很多制度落實(shí)困難，通訊和預(yù)警手段的單一也加大了不可預(yù)料突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)難度。儲(chǔ)備防汛物資是為了解決緊急情況，但是有些水庫(kù)儲(chǔ)備的防汛物資不足，甚至沒(méi)有專門(mén)的儲(chǔ)備場(chǎng)所，這就嚴(yán)重制約著相關(guān)工作的進(jìn)行，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更大的險(xiǎn)情和危害。

2 水庫(kù)運(yùn)行管理發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

2.1 推動(dòng)水庫(kù)管理制度建立

在水庫(kù)運(yùn)行管理中，要推動(dòng)水庫(kù)管理制度的建立健全，對(duì)其管理范圍進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力要進(jìn)行明確落實(shí)。同時(shí)對(duì)于水庫(kù)管理類別也要進(jìn)行細(xì)化，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，通過(guò)定崗定編來(lái)進(jìn)行有效管理。而且要對(duì)水庫(kù)管理人員的工作職責(zé)和福利待遇進(jìn)行明確，提高管理人員的工作積極性，讓他們可以集中精力工作，提高水庫(kù)的管理水平。

2.2 增加水庫(kù)管理資金投入

促進(jìn)水庫(kù)運(yùn)行管理發(fā)展，要增加水庫(kù)管理資金投入。水庫(kù)所在地政府部門(mén)要增加對(duì)水庫(kù)的財(cái)政撥款，通過(guò)增加資金投入，為水庫(kù)運(yùn)行管理的發(fā)展提供必要的物資保障。水庫(kù)管理部門(mén)要對(duì)水庫(kù)資金進(jìn)行合理的使用，確保?？顚Ｓ茫苊馑畮?kù)資金被挪用。水庫(kù)管理部門(mén)要將水庫(kù)資金利用到最需要資金的地方，對(duì)水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行加固等。另外，水庫(kù)管理部門(mén)要靈活運(yùn)用水庫(kù)資金，避免資金的閑置，比如，水庫(kù)管理部門(mén)可以充分利用水庫(kù)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 注重落實(shí)巡查制度

水庫(kù)運(yùn)行管理中必須要重視其巡查管理，因此，各級(jí)行政主管部門(mén)要做好水庫(kù)管理單位的巡查工作，并為水庫(kù)管理配備專職的管理人員，提高管理人員的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。而且管理人員和巡查人員也要加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其工作條件進(jìn)行改善，提高巡查工作的針對(duì)性和有效性。如果應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)制定，就要及時(shí)開(kāi)展必要的演習(xí)和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，并保證其全面性和針對(duì)性。在水庫(kù)大壩安全管理的應(yīng)急預(yù)案編制工作中，要明確預(yù)案編制單位的資質(zhì)，并做出具體要求。在病險(xiǎn)水庫(kù)治理中，要加大其力度，保證水庫(kù)安全的度汛和在建工程的安全生產(chǎn)。同時(shí)各級(jí)部門(mén)也要重視病險(xiǎn)水庫(kù)的治理，加快其管理進(jìn)度，推動(dòng)除險(xiǎn)加固工程中各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，保證防汛物料配備充足，并根據(jù)要求來(lái)限制水位運(yùn)行，制訂保壩的應(yīng)急措施，提高水庫(kù)汛期的安全度汛，盡最大可能減少在建工程施工期的人員傷亡。

2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的人才

水庫(kù)工程應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，員工素質(zhì)的培養(yǎng)有利于提高工作效率，保證工作質(zhì)量，工程單位對(duì)管理人員應(yīng)定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)管理人員的運(yùn)行管理理論知識(shí)與實(shí)踐能力，將理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，不能只注重理論培訓(xùn)或者實(shí)踐培訓(xùn)，可有工程中經(jīng)驗(yàn)豐富的員工帶領(lǐng)人員到工程中實(shí)踐，必須確保掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上提高實(shí)踐能力，需保持培訓(xùn)具有長(zhǎng)期性與持續(xù)性，為員工樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的觀念，課程培訓(xùn)階段結(jié)束后對(duì)管理人員進(jìn)行考核，保證管理人員持證上崗，對(duì)人員進(jìn)行合理分配，明確人員的職責(zé)，為培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理人才做準(zhǔn)備。

3 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)的水利工作中，對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行管理十分重要。加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理，有利于確保水庫(kù)的良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施使用壽命的有效延長(zhǎng)，為水庫(kù)安全提供重要的保障。

參考文獻(xiàn)

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