淺談礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算的編制

李建平

（山西嘉盛工程造價咨詢有限公司 山西陽泉 045000）

引言

在礦山開發(fā)的同時，還應(yīng)該積極對礦山開發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問題進行積極處理，而進行處理就必須對相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算進行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算設(shè)計到工程預(yù)算費用的使用問題，涉及到工程費用概算編制設(shè)置的標準問題，概算內(nèi)容以及概算效果的評估，本文礦對山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問題開展分析和論述，以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金，為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力[1]。

1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要問題

礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會和經(jīng)濟效益，但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理和費用測算方面面臨著很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）虛報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的工程量，人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的技術(shù)等級，從而達到套取中央財政的補貼資金，給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失；

（2）確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預(yù)算費用的結(jié)構(gòu)不合理，涵蓋項目不全，價格訂立偏離實際，工程量估計與實際有偏差，缺少相應(yīng)的定額確定標準；

（3）相關(guān)的法律法規(guī)需要建立和完善，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目從決策、評估、設(shè)計、立項、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監(jiān)管以及驗收上有法可依，有法必依[2]。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的內(nèi)容

礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預(yù)算編制的主要項目包括我國之前由于開發(fā)礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的工程地質(zhì)問題，并對這些問題進行工程性修復(fù)，以緩解和消除對工程對項目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個方面：

（1）由于采礦活動造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問題，并功過工程方案減少這些地質(zhì)災(zāi)害的影響；

（2）因為采礦活動影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區(qū)域性地下水位下降等問題；

（3）因為開礦活動引起的尾礦堆積和淤塞，尾礦壩危機生產(chǎn)和生活安全，尾礦重新利用等方面。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的標準

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制要嚴格執(zhí)行相關(guān)的標準，標準的不同，預(yù)算的結(jié)果也會不同[3]。預(yù)算標準的確立具體有以下幾個方面：

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算標準體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金安排是否合理的重要保證，應(yīng)符合現(xiàn)行部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、環(huán)保政策政策、預(yù)算法規(guī)以及各部門頒布的相關(guān)辦法。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算標準還必須從科學(xué)和工程的角度出發(fā)，考慮到工程項目結(jié)果的不確定性和風(fēng)險性，以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算側(cè)重于部專項基金方面，專項基金項目非盈利的原則，注重應(yīng)用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算屬于財政專項國家計劃內(nèi)補貼，項目預(yù)算編制應(yīng)不含利潤和稅金。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的原則

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目實行全成本核算，以項目為單元進行項目預(yù)算，?？顚Ｓ茫瑢ｉT管理，不負擔(dān)其他費用。其預(yù)算體系以獨立性、依據(jù)充分、實事求是以及公平合理的原則。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算的編制需要學(xué)習(xí)借鑒部門內(nèi)各研究室已有的研究成果，應(yīng)全面考慮諸多客觀因素。在確定這些客觀條件時要遵守實事求是、依據(jù)充分和公平合理的原則，并應(yīng)要依據(jù)氣候、地域的特點進行項目方案的論證和概算。

5 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資料收集的方法

（1）收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預(yù)算標準資料，力求研究成果的求實性與規(guī)范性。重點對已完治理工程項目資料進行分析。

（2）將資料劃區(qū)、劃類、劃典型，解剖分析，廣泛聽取專家意見。跨部門聘請相關(guān)方面的專家參與項目研究與討論，力求專家結(jié)構(gòu)的合理。

（3）在進行項目典型解剖的基礎(chǔ)上，對研究內(nèi)容與成果進行實地取證，制定調(diào)研方案要合理，注意典型解剖與實地調(diào)研相結(jié)合。

（4）統(tǒng)計分析法資料按所要制定的標準體系項目類別系統(tǒng)地進行統(tǒng)計；與同類項目進行對比，查找資料進行分析研究、復(fù)核計算，多方征求專家意見，修改確認，力求結(jié)果合理。

（5）通過實地調(diào)研，確定出公平合理的標準體系，以案例支撐結(jié)論，注重案例與工程的相似性，并通過案例比較排除資料中的虛假成分。

6 結(jié)論

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算編制關(guān)系到國家財政資金的正確使用，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下探討解決我國礦山環(huán)境問題的有效方法和途徑，切實履行環(huán)境保護的社會責(zé)任。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算編制為項目的驗收規(guī)范化運作提供依據(jù)。跟蹤研究積累資料，整理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，提出適應(yīng)礦山環(huán)境治理工程項目的體系標準，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目研究跟蹤數(shù)據(jù)庫，才能真正實現(xiàn)科學(xué)管理，做到我國的地質(zhì)環(huán)境治理費用真正用到實處。

參考文獻

[1]蔡立標，朱麗霞.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制中的技術(shù)問題探討[J].科技視界，2014（32）：301.

[2]吳裕年，陳武民.鎮(zhèn)平縣杏花山灰?guī)r礦地質(zhì)環(huán)境問題及其治理研究[J].西部探礦工程，2012，24（3）：183～185.

[3]鄒乾勝，李晶晶.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程概、預(yù)算標準研究[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2013（33）：16～18.