CIPRA會長吳紅波在第9屆西湖公共關(guān)系論壇的主旨演講

10月19日，第9屆西湖公共關(guān)系論壇在杭州市余杭區(qū)拉開帷幕。論壇是由杭州市人民政府主辦，中國國際公共關(guān)系協(xié)會支持，杭州市公共關(guān)系協(xié)會和余杭區(qū)人民政府聯(lián)合承辦，中國計量大學(xué)、浙江省江蘇商會、世界華文大眾傳播媒體協(xié)會等聯(lián)合協(xié)辦的杭州市西湖博覽會項目。300余位各界專家學(xué)者和嘉賓參加論壇，圍繞“生態(tài)城市建設(shè)與公共利益”的主題展開了熱烈探討。中國國際公共關(guān)系協(xié)會會長、聯(lián)合國原副秘書長吳紅波出席并發(fā)表主旨演講，以下為吳紅波會長的演講全文。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，女士們、先生們：

大家下午好！

首先，我謹代表中國國際公共關(guān)系協(xié)會向“第9屆西湖公共關(guān)系論壇”開幕表示熱烈祝賀！向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、同事們和來賓們表示衷心感謝和問候！

中國國際公共關(guān)系協(xié)會是由外交部主管的全國性涉外公共關(guān)系專業(yè)組織，具有聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位，致力于公共關(guān)系理論研究與實踐探索，開展多渠道、多形式的國際交流合作。會員與理事涵蓋眾多中外著名企業(yè)、專業(yè)公關(guān)公司、地方性組織機構(gòu)以及資深從業(yè)人員和相關(guān)專家、學(xué)者。協(xié)會連續(xù)多年舉辦中國國際公共關(guān)系大會、最佳公共關(guān)系案例大賽、大學(xué)生公共關(guān)系策劃創(chuàng)業(yè)大賽、中國公共關(guān)系行業(yè)調(diào)查等一系列具有較大社會影響力的品牌活動，成為連接業(yè)界與學(xué)界的橋梁和紐帶。

自創(chuàng)會以來，杭州市公共關(guān)系協(xié)會在杭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極工作，團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新，在推進和諧杭州建設(shè)、提升城市全球知名度和品牌美譽度，推動海峽兩岸、港澳地區(qū)以及國際交流等方面做出了積極貢獻。協(xié)會舉辦的西湖公共關(guān)系論壇和發(fā)布的“杭州市十大公共關(guān)系事件”，受到社會各界高度關(guān)注和充分肯定。杭州協(xié)會卓有成效的工作為國內(nèi)其它公共關(guān)系組織樹立了榜樣。對此，我們表示由衷地贊賞！多年來，杭州市公共關(guān)系協(xié)會作為我會的重要成員，積極參加全國性活動，支持我會工作，加強協(xié)作合作，為中國公共關(guān)系事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。在此，對杭州協(xié)會及全體同事表示衷心感謝！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

當(dāng)前全球城市面積僅占地球陸地的3%，卻居住了一半以上的人口，貢獻了全球60%以上的GDP，也消耗了60%以上能源，產(chǎn)生了75%的碳排放。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2050年全球城市化率將由現(xiàn)在的54%上升到66%，增量主要來自非洲和亞洲?？焖俚某鞘谢瘜Υ龠M經(jīng)濟發(fā)展和脫貧解困是十分必要的，但是高密度人口的大型城市給淡水供應(yīng)、污水處理、生活環(huán)境、公眾健康等都帶來了巨大壓力。城市已成為未來人類可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場，成敗也將在于此。因此，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標11明確提出：要建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)。

據(jù)我國統(tǒng)計，中國城市數(shù)量已有657個，城鎮(zhèn)人口已達全國人口的57.4%。每年2000萬人由農(nóng)村進入城市，今后再有2億人進城。我國正處于城市化和工業(yè)化的高速發(fā)展階段，快速擴張的城市和城鎮(zhèn)人口對自然生態(tài)平衡造成重大影響和沖擊，產(chǎn)生了許多影響人類健康、幸福和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。面對人類發(fā)展的新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)可持續(xù)、高效、安全、健康和人性化的生態(tài)城市。

生態(tài)城市是一種全新的可持續(xù)發(fā)展模式，強調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要里程碑，對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

生態(tài)城市是全面建成小康社會的新模式。生態(tài)城市是在衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和環(huán)保城市等單項建設(shè)基礎(chǔ)上形成的更高層次的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。生態(tài)城市不僅要營造健康怡人的自然環(huán)境，還需要具有生態(tài)高效的經(jīng)濟環(huán)境，和諧高效的社會環(huán)境，積極向上的人文環(huán)境。因此，生態(tài)城市豐富了全面建成小康社會的內(nèi)涵，促進了環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進程的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)了實現(xiàn)全面建成小康社會的前進方向。

生態(tài)城市是實踐可持續(xù)發(fā)展的新載體。生態(tài)城市的建設(shè)，不僅能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，增強生態(tài)保護意識，推進生態(tài)文明建設(shè)；還可以提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，是全面落實可持續(xù)發(fā)展的新載體，

杭州被習(xí)近平總書記譽為“生態(tài)文明之都”。近年來，杭州在生態(tài)城市建設(shè)過程中采取了多項措施，以“綠水青山就是金山銀山”思想為指引，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“五水共治”的治水模式，通過組織建設(shè)、規(guī)劃和制度建設(shè)、考核體系等頂層設(shè)計和實行排污權(quán)交易、優(yōu)化空間布局等具體措施，取得了重大成效，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。在此，我愿對杭州生態(tài)城市建設(shè)提出幾點的建議。

一、做好城市功能劃分和土地利用的規(guī)劃

各自為政、碎片化建設(shè)是城市發(fā)展大忌。要充分利用行政區(qū)域擴大的有利優(yōu)勢，科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)角度分析研究城市各區(qū)塊的最佳利用功能，疏解老城區(qū)的人流物流，改善老城區(qū)人居環(huán)境，合理開發(fā)新城區(qū)的土地資源，合理布局工業(yè)、居住和農(nóng)業(yè)用地及其它用地，最大限度地減輕城市建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)還原、降解、凈化能力，為城市發(fā)展儲備土地資源，提供良好的土地支撐。

二、要合理設(shè)計城市空間，保持自然山水特色

不斷擴大的城市和有限的自然和土地資源是人類面臨的挑戰(zhàn)。要根據(jù)杭州土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了保護江南水鄉(xiāng)的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設(shè)計城市整體布局，避免新城區(qū)建設(shè)過程中造成的山水破壞和人口的擁擠。

三、要降低城區(qū)人口密度，提高人口素質(zhì)

城市人口密度和素質(zhì)是生態(tài)城市建設(shè)成敗的重要因素。隨著城市化率的提高，要鼓勵人群的合理流動以促進城市活力，重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，疏解老城區(qū)人口壓力，促進城郊人口城市化進程，同時要科學(xué)合理控制人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。要重視人口年齡結(jié)構(gòu)，老齡人口的保健和托養(yǎng)等社會問題；要完善大中小學(xué)教育體系，減輕升學(xué)壓力，提高人口素質(zhì)；要改善醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)布局，提高人口的健康水平；通過城市文化水平的提高和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域文化中心和歷史文化名城。

四、要改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔和再生能源

煤炭是造成環(huán)境污染和溫室效應(yīng)的重要原因。要充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點工程，實施天然氣進杭工程，同時大力發(fā)展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣、太陽能、生物質(zhì)能和水電將構(gòu)成城市多元化的清潔能源和再生能源。

五、要改善城市水循環(huán)系統(tǒng)，建設(shè)節(jié)水城市

雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風(fēng)氣候帶，水資源相對豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。季節(jié)性東苕溪水資源時空分布不勻；運河和上塘河流域存在水質(zhì)性缺水；錢塘江也存在水資源分配協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)控制等不確定因素。因此，要大力改善城市水循環(huán)機制，完善城市供水和排水系統(tǒng)，保護水質(zhì)，努力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。

六、要完善物質(zhì)再生體系，發(fā)展垃圾資源化產(chǎn)業(yè)

日益擴大的城市和快速增長的人口每天產(chǎn)生大量的生活、建筑和廢物。這些廢物被視為垃圾，或填埋、或焚燒、或拋棄于環(huán)境，既占用土地資源、污染環(huán)境，也浪費了寶貴的資源。要轉(zhuǎn)變觀念，把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導(dǎo)城市發(fā)展走向“封閉物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)”，充分利用所有資源，把城市人工生態(tài)系統(tǒng)融合于它所依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)。

總體來說，生態(tài)城市建設(shè)要求資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性和可持續(xù)發(fā)展。中國的生態(tài)城市建設(shè)不僅能解決中國全面建設(shè)小康社會的需求，也將為廣大亞非國家的可持續(xù)城市化提供了可借鑒的經(jīng)驗。

最后，預(yù)?！暗?屆西湖公共關(guān)系論壇”圓滿成功！