試析加強(qiáng)電費(fèi)回收管理的措施

賀敏君

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州供電局，廣東惠州516001）

0 引言

完成情況對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)營效益有著重要影響，因此電費(fèi)回收是電力營銷工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。影響電費(fèi)回收的因素有客戶的經(jīng)營狀況、客戶繳費(fèi)習(xí)慣、政策及經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)內(nèi)部人員、技術(shù)、管理能力。供電企業(yè)要想做好電費(fèi)回收工作，必須制定并落實(shí)電費(fèi)回收全過程監(jiān)控的管理方式和管理制度，以迅速反應(yīng)，全力促進(jìn)電費(fèi)回收，減少欠費(fèi)對(duì)電力企業(yè)造成的負(fù)面影響，全力維護(hù)國家和企業(yè)的利益。

1 拖欠電費(fèi)的主要原因

探討如何加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，首先要了解產(chǎn)生欠費(fèi)的原因，做到有的放矢。從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，造成欠費(fèi)的主要原因如下：

（1）目前的電力營銷模式主要是用戶先用電后付費(fèi)，交易行為的發(fā)生與電力企業(yè)銷售收入之間存在著時(shí)間差，這就造成了類似于“賒銷”的交易行為，一些企業(yè)或個(gè)人習(xí)慣于超過繳費(fèi)期限后才繳費(fèi)。

（2）供電企業(yè)對(duì)一些客戶用電情況不了解，尤其是未能掌握實(shí)行租賃或承包的企業(yè)經(jīng)營狀況，有的經(jīng)營者拖欠了電費(fèi)而“一走了之”，造成難以追回欠費(fèi)。

（3）事業(yè)單位一旦發(fā)生欠費(fèi)，采取停電的辦法來催繳電費(fèi)阻力大。

（4）部分客戶因聯(lián)系方式不準(zhǔn)確，導(dǎo)致沒有收到電費(fèi)信息和銀行代扣信息，不能及時(shí)繳費(fèi)。批扣不成功（用戶余額不足、用戶銀行信息錯(cuò)誤、銀行代扣文件接收失敗、代扣數(shù)據(jù)包無返回等）等問題也影響了電費(fèi)回收進(jìn)度。

2 加強(qiáng)電費(fèi)回收管理的措施

電費(fèi)是供電企業(yè)的主要經(jīng)營收入，日益嚴(yán)重的欠費(fèi)問題一直困擾著供電企業(yè)，如何通過行之有效的管理措施，降低欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少經(jīng)營的損失，是供電企業(yè)一直積極探索的問題。

2.1 完善電費(fèi)回收管理制度，建立電費(fèi)回收激勵(lì)機(jī)制

供電企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定對(duì)電費(fèi)回收考核的管理辦法，嚴(yán)格按照電費(fèi)回收指標(biāo)層層分解落實(shí)的工作思路，上到責(zé)任部門，下到責(zé)任人，杜絕出現(xiàn)有法不依、有章不循、有令不禁、監(jiān)督不嚴(yán)、欠缺執(zhí)行力等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)抄核收人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范抄核收業(yè)務(wù)，杜絕估抄、漏抄、錯(cuò)抄現(xiàn)象，大力推進(jìn)自動(dòng)化抄表，提高抄核收工作質(zhì)量，減少差錯(cuò)電費(fèi)的產(chǎn)生。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)職工在電費(fèi)回收工作中的個(gè)人表現(xiàn)給予員工適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金鼓勵(lì)，從而增強(qiáng)企業(yè)職工在電費(fèi)回收環(huán)節(jié)的工作動(dòng)力。

2.2 加大宣傳力度，引導(dǎo)用戶轉(zhuǎn)變觀念

供電企業(yè)可以利用廣播、電視等媒體進(jìn)行《電力供應(yīng)與使用條例》和《電力法》等法律法規(guī)的宣傳，讓用戶認(rèn)識(shí)到電作為一種商品在使用的同時(shí)付出相應(yīng)報(bào)酬是必須的，供電企業(yè)可對(duì)逾期不繳電費(fèi)的用戶依法執(zhí)行停限電等措施。通過網(wǎng)上營業(yè)廳、掌上營業(yè)廳以及微信，為客戶提供電費(fèi)、計(jì)劃停電等信息的查詢，讓客戶可通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)獲取電費(fèi)及用電信息。

在電費(fèi)回收過程中，面對(duì)企業(yè)為確保生產(chǎn)資金而出現(xiàn)的繳費(fèi)不及時(shí)現(xiàn)象，供電企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)這些用戶轉(zhuǎn)變觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到電是生產(chǎn)的重要投入因素，想要保證生產(chǎn)首先要保證不因欠電費(fèi)而被停電，端正用戶用電觀念，讓用戶可以及時(shí)主動(dòng)上繳電費(fèi)。

2.3 采用多渠道確保電費(fèi)信息及時(shí)準(zhǔn)確通知到用戶

對(duì)客戶信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確?？蛻袈?lián)系方式準(zhǔn)確。供電企業(yè)每月應(yīng)通過信息發(fā)送異常清單核對(duì)、主動(dòng)致電核對(duì)、抄表員上門核對(duì)等方式，動(dòng)態(tài)更新用戶聯(lián)系電話等重要信息，確?？蛻粜畔?zhǔn)確。采用電子賬單（電子郵件、手機(jī)短信）、紙質(zhì)賬單等多種方式將電費(fèi)信息通知到客戶，大力推廣電子賬單，盡量減少紙質(zhì)賬單。要求電費(fèi)發(fā)行的當(dāng)天，即形成電費(fèi)發(fā)行數(shù)據(jù)；電子郵件、手機(jī)短信等電子賬單在電費(fèi)發(fā)行當(dāng)天發(fā)送；自行派發(fā)電費(fèi)通知單的單位，必須在電費(fèi)發(fā)行后的三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)客戶；委托派發(fā)電費(fèi)通知單的，由客戶服務(wù)中心在電費(fèi)發(fā)行的當(dāng)天把電費(fèi)發(fā)行數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)單位，要求在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)客戶。

2.4 拓寬客戶繳費(fèi)渠道，滿足客戶多元化繳費(fèi)需求

引導(dǎo)客戶通過辦理銀行代扣、銀行辦理現(xiàn)金存款（現(xiàn)金進(jìn)賬單、現(xiàn)金繳款單）、銀行柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬、電匯轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式繳費(fèi)，特別是小區(qū)抄表到戶、居民客戶新裝時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)引導(dǎo)客戶辦理銀行代扣業(yè)務(wù)。加強(qiáng)銀行代扣監(jiān)控，改進(jìn)銀行代扣計(jì)劃，完善重扣處理工作，及時(shí)處理多月代扣不成功的用戶，加快扣費(fèi)速度。廣泛宣傳，大力推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)繳費(fèi)，同時(shí)宣傳推廣郵政網(wǎng)點(diǎn)、郵政便民服務(wù)站代收電費(fèi)服務(wù)。

2.5 加強(qiáng)電費(fèi)催收管理

供電企業(yè)自發(fā)出電費(fèi)通知單之日起計(jì)，第八天起仍未收到的應(yīng)收電費(fèi)為欠費(fèi)。在用戶超過繳費(fèi)期后次日，向用戶進(jìn)行催繳工作，派發(fā)“催繳電費(fèi)通知單”，明確限定用戶繳費(fèi)期限及繳納違約金的計(jì)算方式。超出規(guī)定繳費(fèi)期限仍未繳清電費(fèi)的客戶，自逾期之日起計(jì)算超過30日、經(jīng)催繳仍未繳清電費(fèi)的，在次日按規(guī)定對(duì)擬實(shí)施停電客戶上門派發(fā)“欠電費(fèi)停電計(jì)劃通知書”，告知仍不繳費(fèi)在3～7天后實(shí)施停電。在實(shí)施停電前30 min再次通知客戶，并向客戶派發(fā)“欠電費(fèi)執(zhí)行停電通知書”。對(duì)影響同一住宅小區(qū)終端居民用戶戶數(shù)超過50戶的住宅用電停電，以及因開發(fā)商或小區(qū)物業(yè)管理等拖欠電費(fèi)而對(duì)居民小區(qū)停電，應(yīng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門（包括區(qū)政府、區(qū)維穩(wěn)辦、派出所、居委會(huì)等）進(jìn)行充分溝通，執(zhí)行停電2天前要在停電用戶處或小區(qū)內(nèi)張貼停電告示。

2.6 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

開展電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制與研究工作，建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，充分運(yùn)用客戶細(xì)分評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)客戶電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，實(shí)行有針對(duì)性的電費(fèi)回收措施。

對(duì)已發(fā)生欠費(fèi)停電的信用不良客戶，在恢復(fù)供電時(shí)，需簽訂補(bǔ)充協(xié)議，采用安裝預(yù)付費(fèi)裝置、預(yù)付電費(fèi)或簽訂銀行保函、電費(fèi)支付擔(dān)保協(xié)議中任一種方式（或多種方式）。對(duì)欠費(fèi)額在10萬元以上的，除用電方下落不明外，與之協(xié)商簽訂“還款協(xié)議”。對(duì)于用電量較多的企業(yè)，一個(gè)月內(nèi)多次抄表結(jié)算。對(duì)新建居民小區(qū)客戶、查實(shí)存在竊電等違反《供用電合同》行為的、臨時(shí)用電欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大的、人口流動(dòng)性較大的出租屋或租賃經(jīng)營等電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大的低壓用戶，推廣低壓預(yù)付費(fèi)電能表。

2.7 采取法律措施，維護(hù)供電企業(yè)合法權(quán)益

在追費(fèi)過程中，要做好證據(jù)保全、證據(jù)收集。出具通知書（單）或“律師催告函”時(shí)應(yīng)注意需一式兩份，一份由用戶簽收，一份存檔備查，作為證據(jù)使用；送達(dá)用戶簽收時(shí)，需保留用戶的簽收回執(zhí)，做好證據(jù)保存；用戶拒絕簽收，可采取郵寄、電話、第三方證人等方式送達(dá)，并做好拒絕簽收和送達(dá)方式的記錄，保留相關(guān)證據(jù)，用以證明供電企業(yè)已經(jīng)履行了通知義務(wù)。

對(duì)當(dāng)年欠費(fèi)2期及以上的，委托律師事務(wù)所發(fā)出“律師催告函”催繳，要求用戶在規(guī)定的期限內(nèi)繳納欠費(fèi)及違約金；用戶在“律師催告函”確定的期限內(nèi)仍未繳納欠費(fèi)的，可以通過訴訟方式收取欠費(fèi)；對(duì)欠費(fèi)額在50萬元以上的，經(jīng)催告，用電方拒不還款也不提供擔(dān)保的，可外委律師起訴。

采取法律措施，要注意訴訟時(shí)效的規(guī)定，我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，一般民事權(quán)利的訴訟時(shí)效為兩年，就是從債務(wù)到期而對(duì)方拒不還債時(shí)起算的兩年。

3 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用電需求尤其是工業(yè)用電需求量不斷增加，在供電企業(yè)最大限度滿足各行業(yè)用電需求的同時(shí)，如何做好電費(fèi)回收工作，及時(shí)化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)足額回收電費(fèi)是供電企業(yè)的一項(xiàng)新課題，也是一項(xiàng)長期和艱巨的工作。在現(xiàn)有的條件和環(huán)境下，供電企業(yè)應(yīng)靈活運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，對(duì)電費(fèi)回收進(jìn)行全過程監(jiān)控，捍衛(wèi)供電企業(yè)的權(quán)益，保障供電企業(yè)的正常經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終效益。