和諧社會理念在依法治國中的作用

摘 要 十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》于10月28日全文公布，《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。和諧社會理念與依法治國的價值目標(biāo)在本質(zhì)上是一致的，在依法治國的進(jìn)程中應(yīng)該將和諧理念作為核心價值，并以社會的和諧程度檢驗(yàn)法治建設(shè)的成效。

關(guān)鍵詞 和諧社會 依法治國 相互交融

作者簡介：邱靜，云南警官學(xué)院基礎(chǔ)法學(xué)教研室。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-191-02

在我國的中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中，依法治國是保證政府在社會經(jīng)濟(jì)活動中的引導(dǎo)和管理有法可依、依法行政的具體措施，而應(yīng)用這一措施的主要目的就是要建設(shè)社會主義法制化、和諧化的秩序，讓中國的社會主義道路朝著一個正確的方向前進(jìn)，這在形式上和本質(zhì)上都與社會主義和諧社會的目標(biāo)不謀而合。

一、和諧社會理念與依法治國離你那在價值追求上具有一致性

（一） 和諧社會理念與依法治國的機(jī)制內(nèi)容具有一致性

和諧社會是一種社會運(yùn)行的理想狀態(tài)，在這一狀態(tài)下社會中因?yàn)槔嬖V求不同，形成的各個利益群體能夠在和諧的前提下，對不同利益之間的矛盾進(jìn)行基于和諧前提的協(xié)商解決，這一社會理念是對當(dāng)代社會運(yùn)行過程中，出現(xiàn)的矛盾多樣化、矛盾沖突尖銳的問題而提出的，是對當(dāng)前社會狀況的一種科學(xué)的合理的解決機(jī)制，是一種良好的社會運(yùn)行狀態(tài)，在和諧社會中不是不存在矛盾，因?yàn)槊苁强陀^存在的，在和諧社會體制下矛盾的解決，是通過規(guī)范化的和諧的方式實(shí)現(xiàn)的，這一方式就是——法律，所以和諧社會的建設(shè)是離不開公平、公正、合理的法律體系的支持的。

作為我國的基本國策，依法治國是我國保證人民民主權(quán)利的重要措施，依法治國的核心要旨在于保障公民的權(quán)利，規(guī)范國家權(quán)利的行使。從依法治國的核心要旨可以看出，依法治國要解決的主要問題，就是在社會生活中人民群眾的內(nèi)部矛盾和政府與人民之間的矛盾。通過統(tǒng)一的法律形式，對人民群眾的社會行為進(jìn)行規(guī)范，對政府的行政行為進(jìn)行規(guī)范，讓社會中包括人民群眾、法人主體和政府部門的行為主體，在法律的規(guī)范下行使權(quán)力履行義務(wù)，在這樣的依法治國措施要求下，著力打造的就是和諧社會。顯然，和諧社會和依法治國的價值目標(biāo)是一致的。

（二） 和諧社會的主要特征與依法治國價值目標(biāo)的屬性具有一致性

在社會主義和諧社會的建設(shè)進(jìn)程中，首先要解決的就是社會中的關(guān)系問題，其中包括人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系，公共權(quán)力與個人權(quán)利的關(guān)系，和諧社會的建設(shè)就是要對這些關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，建立一個社會廣泛認(rèn)可的處理社會關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)就是法律。要想建設(shè)社會主義和諧社會就一定要將社會中存在的關(guān)系和諧化，只有這樣才能保證社會中存在的各個利益群體之間的和諧，才能保證在利益群體發(fā)生不可避免的沖突時，有社會公認(rèn)的、沖突雙方都認(rèn)可的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行矛盾沖突的調(diào)和解決，保證社會中各個利益群體處于相對的和諧狀態(tài)，而這一評價標(biāo)準(zhǔn)，也是法律，所以在社會主義和諧社會的建設(shè)過程中，法律和法治是不可或缺的重要條件，只有法律和法治健全了，才能為和諧社會的建立健全提供必要的建設(shè)基礎(chǔ)，才能在社會中保障個體的充分發(fā)展以及個體之間、個體與整體之間的良性互動，實(shí)現(xiàn)社會的民主、自由、公平、正義與秩序。所以，和諧社會本質(zhì)上就是法治社會，和諧社會的主要特征皆具有法治的屬性。

（三）和諧社會理念的實(shí)現(xiàn)與依法治國價值標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)具有一致性

和諧社會是中國古代“大同社會”的一種現(xiàn)代表現(xiàn)形式，“大同”指的就是“和而不同”講究的是在充分尊重社會個體個性差異基礎(chǔ)上對社會整體的“同”的要求，而不是要求社會個體服從于社會整體?！昂汀辈⒉环穸▊€體差異，相反他首先建立在承認(rèn)個體差異的基礎(chǔ)上，因?yàn)橹挥猩鐣€體本身是有差異的所以才要“和”如果社會群體本身是沒有差異就不需要這樣一個概念了，所以在和諧社會的建設(shè)過程中，對社會個體的差異要充分的尊重，讓社會個體在社會活動中充分的發(fā)揮自身的特性。在這樣的一個基本前提下，社會個體的特性得到了尊重，但是人與人之間只要存在著差異，利益的沖突就不可避免，和諧社會就是要在各個利益群體的互相作用中，形成一種向前的社會合力，保證社會在和諧的狀態(tài)下盡管有矛盾有沖突，但是都會在合理的法治約束下形成向前的合力，而不是在不斷的矛盾斗爭中內(nèi)耗。為了維護(hù)社會整體的利益，為了保證向前合力的形成，就需要在個體中形成一種在爭取自身利益的同時，為共處的社會環(huán)境考慮，不損害社會和他人利益的規(guī)范，這一規(guī)范必然要對一些個體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲阂?。而解決這一問題的最有效辦法就是法治，法治是在尊重和承認(rèn)個體利益的同時，規(guī)范社會主體的行為，明確社會的運(yùn)行模式和行為準(zhǔn)則。構(gòu)建一個不同利益主體行使權(quán)力，承擔(dān)義務(wù)的保障機(jī)制。所以在和諧社會和依法治國之間價值標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)具有一致性。

二、和諧社會理念下依法治國價值目標(biāo)內(nèi)容的更新

（一） “公正”觀更新為“以人為本”的社會公正價值觀

和諧社會形式本身就是對人類活動形式的一種規(guī)范，所以和諧社會應(yīng)該是一個以人為本的社會，在這一社會中人的發(fā)展和福利是決定其他一切活動的出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步、收入分配以及社會現(xiàn)代化固然是人類追求的目標(biāo)，但是其本質(zhì)上仍然處于工具性的范疇，在依法治國活動中將公正的價值目標(biāo)更新為以人為本，雖然在本質(zhì)上還是一個范疇，但是充分的強(qiáng)調(diào)了人的重要性，也就意味著在之后的依法治國活動中，會更加尊重和保障人的權(quán)利，這一點(diǎn)在十八大四中全會中表現(xiàn)的極為明確，其中最重要的關(guān)于立法和執(zhí)法的活動中，“人”的因素都被提到了極為重要的位置，包括法律起草的第三方參與和民法典的編纂工作開展，這些都是在社會生活中更重視“人”的作用的體現(xiàn)。

（二） “效益觀”更新為“和諧發(fā)展”的社會效益價值觀

效益觀是在改革開放以后提出的一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)的評價形式，在這一評價形式中，效益成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益是沒有錯誤的，是正確的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求，但是從歷史的角度出發(fā)觀察這一觀念是一種狹隘的短視的觀念，因?yàn)樵诟母镩_放以后的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢極大的刺激了國人和政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望，在社會生活中對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效益有著極大的追求，所以會形成一種經(jīng)濟(jì)效益至上的評價形式，這種形式在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是不符合歷史觀念的，因?yàn)樗嗟膹?qiáng)調(diào)了一種即時的、非歷史性的價值觀，側(cè)重考慮同一代人之間存在的利益關(guān)系和利益發(fā)展形式，而忽略了代際間的利益與價值沖突協(xié)調(diào)。

（三） 強(qiáng)化“生態(tài)可持續(xù)”的法學(xué)哲學(xué)價值觀

和諧社會不僅包含有人與人、人與社會之間的關(guān)系和諧，還包括有人與生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系，生態(tài)環(huán)境是人的生態(tài)環(huán)境，人是生態(tài)環(huán)境中的人，作為生態(tài)環(huán)境中的一員在價值觀念的建設(shè)過程中，在依法治國活動中，要對人與自然進(jìn)行重新定位，并在生態(tài)自然與社會發(fā)展之間尋找到一條和諧發(fā)展的道路，現(xiàn)有的依法治國價值目標(biāo)雖然也有對人與自然之間關(guān)系的規(guī)范，但是力度還不夠，目前我們的環(huán)境惡化現(xiàn)象極為嚴(yán)重頭上有大氣污染，周圍有噪聲污染，腳下有水污染，環(huán)境污染已經(jīng)形成了立體的體系化形態(tài)，這與和諧社會的要求相去甚遠(yuǎn)。

三、 在和諧社會理念指導(dǎo)下加快我國依法治國進(jìn)程

（一） 構(gòu)建科學(xué)完備的法律體系

和諧社會的理念對法律體制有較高的要求，建設(shè)和諧社會客觀上也推動了法律體系的完善，沒有完善的法律體系，社會生活中的各個利益主體運(yùn)動就會失去標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，社會秩序就無從談起，和諧設(shè)計也就成為泡影，所以建設(shè)和諧社會必然要進(jìn)行法律體系的完善，當(dāng)前我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的主要方面都有了相關(guān)的法律，保證了社會主體活動的有法可依，但是在社會生活的和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)枝末節(jié)，很多問題還沒有法律的規(guī)范，這就造成了社會活動的不規(guī)范、不和諧，所以當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)行社會主義法治建設(shè)，將社會主義的法律和法治完善起來，同時也要建立科學(xué)系統(tǒng)的立法體系，在法律的需求分析上，在法律制定的過程環(huán)節(jié)中，完善立法體制，保證社會主義法律體系不僅完善，而且能夠隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，始終為社會主義和諧社會保駕護(hù)航。

（二） 關(guān)注弱勢群體的利益訴求

和諧社會是人與人之間的和諧、共同發(fā)展，弱勢群體的存在顯然是和諧社會的一個瓶頸，我國是世界上貧富差距較大的國家之一，貧富差距的巨大導(dǎo)致了社會經(jīng)濟(jì)生活存在著許多不穩(wěn)定因素，影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也是對和諧社會本身的一種否定，在共建和諧社會的過程中，弱勢群體的利益訴求必須被關(guān)注，弱勢群體面臨的問題必須被解決，因?yàn)橹挥腥鮿萑后w的問題解決了，社會的和諧發(fā)展才有了一個起碼的共同發(fā)展的基礎(chǔ)，才能在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)、社會文化的建設(shè)。

（三） 完善維護(hù)生態(tài)平衡、人與自然的和諧法律機(jī)制

從上世紀(jì)八十年代開始，隨著我國的改革開放我國就已經(jīng)形成了以《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)法律體系，但是在我國的法律體系下卻缺乏相應(yīng)的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)的概念，讓環(huán)境在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中因?yàn)樨?zé)任主體和權(quán)利意識的淡泊而備受破壞。當(dāng)前我國的環(huán)境形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻，面對這樣的環(huán)境形勢，我國不僅要完善相關(guān)的法律法規(guī)，同時也要在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立積極有效的環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制，讓環(huán)境的法律保護(hù)成為常態(tài)。

（四） 推行司法改革，實(shí)現(xiàn)司法公正

在和諧社會的建設(shè)過程中，最重要的基礎(chǔ)就是法治，司法作為社會爭端的最終解決機(jī)制，作為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，其自身工作的公平性和公正性是影響社會主義和諧社會建設(shè)的重要因素。

當(dāng)前我國的司法形勢還比較嚴(yán)峻，司法不公正和司法機(jī)關(guān)腐敗的案件還時有發(fā)生，司法機(jī)關(guān)在社會公眾中的形象，還不足以支撐起和諧社會所需要的司法重任，在這樣的司法機(jī)關(guān)運(yùn)行和工作形勢下，要想建設(shè)和諧社會，就一定要大力整治司法機(jī)關(guān)司法行為中的不公正問題，司法機(jī)關(guān)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，在國家的管理活動中，主要負(fù)責(zé)在社會經(jīng)濟(jì)生活中維護(hù)法律的權(quán)威。司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性非常重要，在正常的司法機(jī)關(guān)運(yùn)行過程中，司法機(jī)關(guān)的司法行為只需要對法律負(fù)責(zé)，對當(dāng)?shù)睾蜕霞壭姓C(jī)構(gòu)都沒有責(zé)任和從屬關(guān)系。只有司法機(jī)關(guān)真正做到這一點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，才能將司法的公正性落到實(shí)處，為和諧社會的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

和諧社會是社會主義法治社會的一種理想體現(xiàn)，在這樣一個理想目標(biāo)的指引下，依法治國成為實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施，從本質(zhì)上講依法治國與和諧社會都是當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢，都是社會主義發(fā)展的理想形態(tài)。

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