智慧城市與綠色發(fā)展問(wèn)題對(duì)策研究

張全友

(許昌學(xué)院，河南 許昌 461000)

1 引言

智慧城市是根據(jù)科學(xué)合理的城市發(fā)展理念，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，在泛互聯(lián)網(wǎng)和信息全面感知的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人、物城市功能系統(tǒng)之間無(wú)縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知、自優(yōu)化，從而對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市功能、商務(wù)活動(dòng)等城市需求做出智能的響應(yīng)，形成具備可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力的“安全”、“便捷”、“高效”、“綠色”的城市形態(tài)[1]。智慧城市蘊(yùn)含了城市智慧運(yùn)作、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展等理念。智慧城市不僅僅體現(xiàn)在生活的智能化，更重要的是城市綠色化、低碳化適合人們宜居的生態(tài)城市。

我國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中心徐振強(qiáng)在文獻(xiàn)2中指出，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市面臨著污染，擁堵，停電，犯罪，城市負(fù)債和生活成本上升等挑戰(zhàn)。因此，城市需要變得更聰明，更高效，可持續(xù)和宜居。

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的總體部署，我國(guó)不同規(guī)模等級(jí)的城市發(fā)展均面臨資源環(huán)境壓力，中國(guó)城市必須向集約、智能、綠色、低碳生態(tài)化的新常態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展[2]。2015年3月，中央政治局會(huì)議首提“綠色化”，將“新四化”全面升級(jí)為“新五化”。城市的綠色低碳化成為當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐的核心要點(diǎn)，如何創(chuàng)建一個(gè)適合人們宜居，并且可持續(xù)發(fā)展的智能化與生態(tài)化城市成為當(dāng)前研究的一個(gè)熱點(diǎn)。

2 智慧城市綠色發(fā)展存在的問(wèn)題

生態(tài)城市則是指自然生態(tài)要素和人工生態(tài)要素處于高效、有機(jī)協(xié)同狀態(tài)的城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，具有和諧、高效、安全、健康等特征。城市生態(tài)化的實(shí)質(zhì)就是從可持續(xù)發(fā)展的高度，協(xié)調(diào)人與人、人與自然的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，進(jìn)而達(dá)到一種穩(wěn)定和有序狀態(tài)的演替過(guò)程[3]。生態(tài)城市是按綠色、生態(tài)、低碳理念總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系。對(duì)應(yīng)這一系列的指標(biāo)，智慧城市與生態(tài)城市建設(shè)還存在一些問(wèn)題，具體問(wèn)題如下：

在建設(shè)智慧城市與生態(tài)城市中，需要融合信息技術(shù)、環(huán)境工程、能源節(jié)約技術(shù)。促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。創(chuàng)建智慧城市中，資源的消耗與開(kāi)發(fā)在一定程度上影響環(huán)境的好壞。綠色低碳的智能城市發(fā)展，需要提高資源的可回收循環(huán)利用率。例如，建筑垃圾回收處理利用方面，減少土地資源浪費(fèi)，地下水資源污染、環(huán)境惡化等重大問(wèn)題。走“政府投資少、企業(yè)有效益、垃圾得利用、環(huán)境大改善”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。緩解建筑垃圾與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與節(jié)約土地之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可回收資源綜合利用。

雖然我國(guó)在建筑垃圾處理技術(shù)方面已具備國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)，但是該產(chǎn)業(yè)鏈的總體附加值還不高，市場(chǎng)參與度還不高，社會(huì)功效還不大。綠色生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈上信息共享性有待提高，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化有待深入，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待繼續(xù)擴(kuò)大。如何利用基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、公共服務(wù)擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同各方面發(fā)展這是一個(gè)需要探討的問(wèn)題。

3 智慧城市建設(shè)中的綠色發(fā)展對(duì)策

智慧城市建設(shè)的綠色發(fā)展目標(biāo)是智能化、生態(tài)化。建設(shè)綠色低碳的生態(tài)城市，可以利用信息技術(shù)來(lái)監(jiān)控管理生態(tài)環(huán)境，提高可再生資源的可回收循環(huán)利用率。實(shí)現(xiàn)智能城市建設(shè)中綠色生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的健康發(fā)展。

3.1 創(chuàng)建智慧城市與生態(tài)城市的信息共享與管理策略

(1)信息共享策略

智慧城市的發(fā)展會(huì)帶來(lái)大量的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和感知數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要來(lái)源各種信息資源平臺(tái)。如何實(shí)現(xiàn)各種信息資源平臺(tái)的互聯(lián)，服務(wù)于生態(tài)城市建設(shè)。首先建立公共信息門戶，公共信息以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)模式展示，做到信息的開(kāi)放性和共享性。同時(shí)，在服務(wù)范圍上更趨向多樣化，提高更大范圍的信息交互。此種模式的主要代表有：城市交通信息實(shí)時(shí)平臺(tái)，水資源信息平臺(tái)，大氣環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，城市環(huán)保數(shù)字化平臺(tái)，企業(yè)信息與企業(yè)監(jiān)督平臺(tái)等。公共信息門戶有兩種不同的價(jià)值趨向：一種是政府主導(dǎo)投資的公益性信息門戶，提供全民監(jiān)督渠道，不以盈利為目標(biāo)；另一種是企業(yè)主導(dǎo)投資的盈利性信息門戶，存在明顯的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。其商業(yè)模式將持續(xù)變化，并向多樣化方向發(fā)展。公共信息平臺(tái)參與的主體為政府、企業(yè)和社區(qū)市民等，構(gòu)建公共信息平臺(tái)的目的在于為智能城市生態(tài)建設(shè)提供信息支撐，為相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行管理提供必要的數(shù)據(jù)，為社區(qū)市民提供生活各個(gè)方面的服務(wù)和投訴渠道；通過(guò)建立公共信息平臺(tái)達(dá)到城市建設(shè)各方面信息的共享目的，使市內(nèi)相關(guān)行業(yè)管理部門與企業(yè)群體和全體市民進(jìn)行三方信息有效溝通和方便快捷的協(xié)調(diào)。

公共信息平臺(tái)是一個(gè)面向整個(gè)智慧城市，是系統(tǒng)的，集成化的、智能化的信息管理中心。信息平臺(tái)的內(nèi)涵可以理解為：是充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于公共信息系統(tǒng)中，按照既定的規(guī)則從不同的信息平臺(tái)中提取信息。在平臺(tái)內(nèi)部對(duì)共用數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、處理和挖掘，為平臺(tái)不同的使用者提供不同層次的基于全系統(tǒng)范圍的信息服務(wù)和輔助決策，以及相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)等。滿足平臺(tái)用戶對(duì)共用信息的需求，實(shí)現(xiàn)公用信息的采集、處理、組織、存儲(chǔ)、發(fā)布和共享。以達(dá)到智慧城市中大數(shù)據(jù)的整合和不同平臺(tái)的相互鏈接及共享，降低生活成本，達(dá)到節(jié)約能源，低碳生活，綠色環(huán)保目的。

(2)信息使用與管理策略

智慧生態(tài)城市發(fā)展離不開(kāi)市民的監(jiān)督與有效的管理，科學(xué)管理、法制約束、全民監(jiān)督是智慧城市生態(tài)建設(shè)的有力保障。首先，有效的使用感知數(shù)據(jù)決定了智慧城市運(yùn)營(yíng)的效率，對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析處理、與管理使用對(duì)信息資源的配置起到基礎(chǔ)性作用。從而激發(fā)社會(huì)力量參與智慧生態(tài)化城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。把智慧城市中的信息使用管理體系真正的上升到一定的戰(zhàn)略高度，給出相應(yīng)的法律法規(guī)，明確每個(gè)數(shù)據(jù)使用者和數(shù)據(jù)的參與者的所有權(quán)和義務(wù)權(quán)利。

其次，管理精細(xì)化，責(zé)任明確，任務(wù)詳細(xì)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。在智慧城市與生態(tài)城市創(chuàng)建過(guò)程中“生態(tài)化”已經(jīng)超出了單純的生物學(xué)含義，是綜合的、整體的概念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體優(yōu)化。城市生態(tài)化主要表現(xiàn)為環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和社會(huì)生態(tài)化三方面，體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)修復(fù)、消費(fèi)觀念、生產(chǎn)方式、政策法規(guī)等全方位的根本轉(zhuǎn)變。因此,智能城市信息管理層次方面需要更加精細(xì)，涵蓋社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、環(huán)境生態(tài)化各個(gè)方面。制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)和管理制度與行為準(zhǔn)則，做到細(xì)節(jié)處有說(shuō)明，工作上有監(jiān)督，任務(wù)分散，責(zé)任明確。同時(shí)，大力宣傳文明事件，樹(shù)立鮮明榜樣，感染市民，提高他們的環(huán)保意識(shí)和綠色低碳生活方式。

3.2 創(chuàng)建智慧城市與生態(tài)城市的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

(1)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

以信息化促進(jìn)智慧城市綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做到設(shè)計(jì)創(chuàng)新、信息處理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和智慧城市商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建新的城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。改變傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新發(fā)展，塑造城市綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快信息技術(shù)與環(huán)境友好技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和能源資源節(jié)約技術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵裝備、公共服務(wù)流程管理的智能化和制造自然與社會(huì)的和諧發(fā)展，推動(dòng)城市向低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市各部門、各行業(yè)深度融合。發(fā)揮政府主體作用，引導(dǎo)企業(yè)將生態(tài)化作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，形成推進(jìn)合力。

在創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)方面日本北九州市就是一個(gè)很好的例子，北九州市在創(chuàng)新發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)方面提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)想，從可循環(huán)利用方面創(chuàng)新考慮問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)了循環(huán)型社會(huì)為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè)。其具體規(guī)劃包括：環(huán)境產(chǎn)業(yè)的建設(shè)(建設(shè)包括家電、廢玻璃、廢塑料等回收再利用的綜合環(huán)境產(chǎn)業(yè)區(qū))、環(huán)境新技術(shù)的開(kāi)發(fā)(建設(shè)以開(kāi)發(fā)環(huán)境新技術(shù)、并對(duì)所開(kāi)發(fā)的技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐研究為主的研究中心)、社會(huì)綜合開(kāi)發(fā)(建設(shè)以培養(yǎng)環(huán)境政策、環(huán)境技術(shù)方面的人才為中心的基礎(chǔ)研究及教育基地)[7]。另外，為了提高市民的環(huán)保意識(shí)，北九州開(kāi)展了各種層次的創(chuàng)新型的宣傳活動(dòng)，例如，政府組織開(kāi)展的汽車“無(wú)空轉(zhuǎn)活動(dòng)”，制作宣傳標(biāo)志，控制汽車尾氣排放；家庭自發(fā)的“家庭記賬本”活動(dòng)，將家庭生活費(fèi)用與二氧化硫的削減聯(lián)系起來(lái)；開(kāi)展了美化環(huán)境為主題的“清潔城市活動(dòng)”等。這些活動(dòng)都有助于提高市民環(huán)保意識(shí)，而且在一定程度上促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改變了一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，為構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系都有一定的幫助。

(2)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

生態(tài)化是城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是生態(tài)城市的標(biāo)志。第五屆國(guó)際生態(tài)城市大會(huì)從生態(tài)化的角度提出了生態(tài)城市建設(shè)的5個(gè)層面，即生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合和生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)，這五個(gè)方面也為建設(shè)生態(tài)城市提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)劃首先要解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和條件，結(jié)合城市自身的環(huán)境資源狀況、資本和人力資源等條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，構(gòu)建具有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，提升城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要與生態(tài)單元的建設(shè)緊密相連，深入分析生態(tài)單元的經(jīng)濟(jì)功能定位，確定地區(qū)間生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)先順序，必須對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或生態(tài)單元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)。

進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的重要途徑是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，高效循環(huán)利用資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可以從微觀企業(yè)層面、中觀產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及園區(qū)層面、宏觀地域和社會(huì)層面進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地規(guī)劃與建設(shè)。借鑒國(guó)際上先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一般在以下領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展：①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)；②傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的生態(tài)化改造；③傳統(tǒng)企業(yè)的生態(tài)化改造及園區(qū)生態(tài)化建設(shè)；④綠色能源戰(zhàn)略；⑤廢物資源化；⑥綠色商業(yè)計(jì)劃等[8]。

在廢棄物資源化方面，雖然在生活垃圾處理和建筑垃圾處理方面已經(jīng)走在全國(guó)城市的前列，但是垃圾精細(xì)化處理還不夠，建筑垃圾處理方式單一，產(chǎn)業(yè)附加值不高。目前城市生活垃圾的處理和回收利用，越來(lái)越進(jìn)步，垃圾變廢為寶，已不在成為神話，上海季明環(huán)保設(shè)備有限公司的五化處理技術(shù)就可以完全實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程。該技術(shù)采用新一代生產(chǎn)線，按花園式工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)，立體布局，中央集中控制、電腦管理、可視監(jiān)控，物料封閉輸送、氣體完全凈化后排放，污水不外排，達(dá)到清潔生產(chǎn)，進(jìn)來(lái)是垃圾，出去是產(chǎn)品，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4 小結(jié)

智慧生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的方向。智慧城市綠色發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)是讓城市生活更加智能化，低碳化。建設(shè)成一個(gè)適合宜居的智慧城市、生態(tài)城市。綠色低碳的生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了資源的多層次物質(zhì)循環(huán)和綜合利用，將帶來(lái)能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)效率，從而減少環(huán)境污染，降低了人們生活成本，提高了生活質(zhì)量。促進(jìn)城市智能化建設(shè)，引導(dǎo)城市向低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)城市方向發(fā)展。

[1] 吳維海，郭慧文.智慧城市與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同策略研究[J]全球化，2015，第4期：99-116

[2] 徐振強(qiáng).我國(guó)城市生態(tài)文明建設(shè)的綠色化頂層設(shè)計(jì)——兼論省級(jí)以上地方政府發(fā)展綠色生態(tài)示范城區(qū)的政策特征與深化建議[J].建筑科技，2015，04：14-20

[3] 劉瑛,薛剛.生態(tài)理論視角下的智慧城市建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2015,(9):36-37.

[4] 建筑垃圾管理及資源化利用的“許昌模式”[EB/OL].許昌市城管局網(wǎng)，http://www.xccg.gov.cn/html/CGDT/JYJL/2014626/8420146618284157.aspx，2015-4-21.

[5] 2014 DIYS MART CITY社會(huì)創(chuàng)新峰會(huì)共議社會(huì)參與的創(chuàng)新2.0與智慧城市[J].辦公自動(dòng)化(綜合版),2015,(1).

[6] 許昌市生活垃圾無(wú)害化處理紀(jì)實(shí)[EB/OL].中國(guó)城市發(fā)展網(wǎng),http://www.chinacity.org.cn/cstj/csglz/85146.html

[7] 外國(guó)生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)典案例[EB/OL].中國(guó)環(huán)保網(wǎng)，http://www.chinaenvironment.com，2008-10-30.

[8] 范苑苑.生態(tài)城市理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用[J]工程管理前沿，2015,(6).