淺談如何搞好竣工結(jié)算

劉衛(wèi)北

廣東省基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司 廣東 廣州 510660

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。它是升格工程設(shè)計施工實踐后的工程價值的經(jīng)濟(jì)反映，也是決定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：

竣工決算工程款=預(yù)算（或概算）或合同價款+施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整數(shù)額－預(yù)付及已結(jié)算工程價款－保修金。

工程結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

第一，工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。在施工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一就是按照已完的工程進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)累計已結(jié)算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似反映出工程的進(jìn)度情況。

第二，工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。施工單位盡快盡早地結(jié)算工程款，有利于償還債務(wù)，有利于資金回籠，降低內(nèi)部運營成本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率；

第三，工程結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。對于施工單位來說，只有工程款如數(shù)地結(jié)清，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。

竣工結(jié)算周期比較長，一般要通過編制竣工結(jié)算、監(jiān)理審核、業(yè)主審核、業(yè)主委托第三方咨詢單位審核、支付結(jié)算款余額幾個階段，有一些財政性資金投資項目的工程結(jié)算還要由財政審核，如無專門人員跟蹤結(jié)算進(jìn)度，有可能經(jīng)手人員責(zé)任心不強(qiáng)，一拖再拖；有可能時間一長，監(jiān)理或業(yè)主相關(guān)人員變動，對結(jié)算審查結(jié)算造成阻礙或被動；又或者碰到爭議的問題，如果不及時溝通解決，往往結(jié)算過程一拖又好幾個月。對此，本文就如何搞好竣工結(jié)算談幾點看法。

1 竣工結(jié)算不是等工程全部完成后，再集中精力來做的事情

而是從工程投標(biāo)開始項目經(jīng)理就應(yīng)該布置好任務(wù)給結(jié)算編制人員，將工程竣工結(jié)算需要的資料分門別類的收集、整理好，然后工程每一階段都整合一次，這樣最后做工程竣工結(jié)算時候就不會無從下手，更不會耽誤合同約定的時間。建立以公司領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、結(jié)算編制人員、組成的成本管理班子，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證[1]。

2 應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關(guān)工程的結(jié)算成果進(jìn)行跟蹤考核

每月召開結(jié)算進(jìn)度匯報考核會，由結(jié)算跟蹤人員向領(lǐng)導(dǎo)匯報結(jié)算進(jìn)度情況和需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決的問題，而領(lǐng)導(dǎo)則相應(yīng)根據(jù)實際情況訂立結(jié)算完成目標(biāo)時間。如提前完成結(jié)算則給予一定的金額獎勵，如無特殊理由而沒按規(guī)定時間完成，則給予一定的處罰。同時在會后形成會議紀(jì)要，作為下一次會議的考核內(nèi)容[2]。

3 參與結(jié)算編制人員不僅要全面熟悉相關(guān)專業(yè)知識，熟練掌握定額與取費標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行文件

能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，高度領(lǐng)會合同精神和內(nèi)容，進(jìn)行必要的簽證、合同變更和費用計算；投標(biāo)時按常規(guī)計算，結(jié)算時需進(jìn)行按實調(diào)整（如大型機(jī)械進(jìn)退場費）；能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時應(yīng)懂得必要的法律知識為其服務(wù)；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。還要不斷總結(jié)經(jīng)驗提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，恪守職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益[3]。

為實現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的人才隊伍。為此，企業(yè)一方面應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試（初、中級）、造價工程師資格考試等。同時，應(yīng)建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。并且通過加強(qiáng)對職工的思想、政治教育相引導(dǎo)，讓職工樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。

4 在建筑工程的實施過程中，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要

工程結(jié)算送審資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、工程結(jié)算書2、合同文件（包含合同補充協(xié)議）3、工程竣工圖紙4、工程設(shè)計變更、合同變更審批文件5、工程簽證6、招標(biāo)文件（招標(biāo)項目）7、投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書（招標(biāo)項目）8、工程量計算書（含鋼筋抽料表）9、圖紙會審記錄10、工程洽商記錄11、監(jiān)理工程師通知或建設(shè)單位施工指令12、會議紀(jì)要13、材料、設(shè)備單價呈批審核單 14、綜合單價呈批審核單15、施工組織設(shè)計16、工程開工、竣工驗收報告17、其他資料，例如涉及拆除、修改或隱蔽工程時，錄像、照片是非常有效的證據(jù)。錄像、照片中應(yīng)該有效地攝入人證、物證和日期。工程上要養(yǎng)成時常拍攝錄像、照片的習(xí)慣。

鑒于造價工作的不可間斷性，對于預(yù)結(jié)算所需要的文件和書籍應(yīng)該保證人手一份。

5 合同應(yīng)約定明確

建設(shè)單位拖延支付的一個常見借口是，“工程結(jié)算尚未完成，所以工程款無法支付”。不少施工企業(yè)在工程完工后一兩年內(nèi)能拿到算尾款，就要謝天謝地了。工程款的支付時間，合同有約定應(yīng)從約定。當(dāng)事人在施工合同中，一般會約定“工程進(jìn)度款按月支付至形象進(jìn)度的（比如說）80%，余款待竣工結(jié)算后支付至結(jié)算總價的95%”。如果對結(jié)算時間沒有約定清楚，“結(jié)算后”三個字就成了建設(shè)單位的護(hù)身符。為了堵住建設(shè)單位的這一借口，施工企業(yè)需要注意以下三點：

第一，在合同中明確約定結(jié)算時間。一般說來，根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請15天內(nèi)支付結(jié)算款。

第二，合同中應(yīng)約定工程價款拖延結(jié)算的違約責(zé)任。到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算款，如達(dá)成延長支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行利率支付拖欠工程款的利息。（國際市場上成熟的游戲規(guī)則是，大致按照銀行貸款利率的1.25～1.75倍）承擔(dān)違約責(zé)任，如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。這樣，施工企業(yè)多少有點保障，對建設(shè)單位也是約束。

第三，有時約定結(jié)算時間為“工程竣工后12個月”。這樣的約定不違法，但對施工企業(yè)十分不利。12個月結(jié)算時間，不僅加重了施工企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，更讓施工企業(yè)喪失了法定的工程款優(yōu)先受償權(quán)。優(yōu)先受償是指，建設(shè)單位逾期不支付工程款時，施工企業(yè)可要求法院依法拍賣所建工程，從拍賣價款中優(yōu)先受償；但建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。所以，碰到約定過長結(jié)算時間的項目或者合同，施工企業(yè)應(yīng)慎重對待。

所以承包商為簽訂一份有利的合同應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

6 要搞好結(jié)算

承包商除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢等單位。承包商應(yīng)同他們在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，“干一個工程，樹一個樣板，交一幫朋友，培養(yǎng)一批人才，拓展一方市場”，為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

7 結(jié)算商談需要一定的態(tài)度和技巧

有些企業(yè)結(jié)算送審價的“水分”應(yīng)有度。由于利益立場不同，施工企業(yè)的結(jié)算送審價比最終審定價高出一些是正常的，但不要高得離譜。過高的送審價，不僅施工企業(yè)多承擔(dān)審價費用，也影響企業(yè)自身的信譽。有些企業(yè)在結(jié)算談判時，寸步不讓，甚至不講規(guī)則、不可理喻。這種做法極不可取。爭取利益是對的，但應(yīng)該控制在有理、有利、有節(jié)的度上。蠻不講理的做法，多半不能得逞，徒然影響聲譽。

在現(xiàn)行的建筑市場競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，其核心是在投標(biāo)競爭中獲得任務(wù)并且盈利，這就牽涉到施工企業(yè)經(jīng)營策略、施工管理和成本管理、竣工結(jié)算等一系列環(huán)節(jié)。企業(yè)為保證綜合效益，應(yīng)正確處理好各環(huán)節(jié)的關(guān)系。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。

[1] 錢永紅.如何搞好竣工結(jié)算工作的幾點體會[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2006,(03):60-61.

[2] 王俊仙.如何做好施工工程的竣工結(jié)算[J].山西建筑,2015,41(25):226-228.

[3] 李玉霞.如何搞好竣工結(jié)算[J]. 商情(財經(jīng)研究),2008,(05):90.