試論項(xiàng)目監(jiān)理部如何開展安全監(jiān)理工作

徐德超

重慶中設(shè)工程設(shè)計(jì)股份有限公司 重慶 401122

安全工作事關(guān)人們的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)所監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目的安全工作負(fù)有監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理安全工作對(duì)項(xiàng)目的安全有預(yù)防、督促、監(jiān)督作用。監(jiān)理安全工作開展的好與壞，對(duì)項(xiàng)目的安全與否有深遠(yuǎn)的影響。下面，就項(xiàng)目監(jiān)理部怎樣開展好安全監(jiān)理工作，提出主要的工作辦法。

1 完善項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)理職責(zé)

項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)，設(shè)安全監(jiān)理負(fù)責(zé)具體安全工作，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)理的專業(yè)及業(yè)務(wù)范圍的安全具體負(fù)責(zé)，監(jiān)理員對(duì)所監(jiān)理事宜的安全具體負(fù)責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理部要建立、健全安全監(jiān)理有關(guān)制度和項(xiàng)目監(jiān)理部有關(guān)人員的安全崗位責(zé)任制。做到分工明確、責(zé)任明確[1]。

2 加強(qiáng)監(jiān)理部的內(nèi)部教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理能力

監(jiān)理人員需要專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、過硬，才能抓住安全監(jiān)理的專業(yè)要領(lǐng)。項(xiàng)目部要注重對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)規(guī)范、文件及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的內(nèi)部培訓(xùn)，使大家及時(shí)掌握新的要求，提高專業(yè)素質(zhì)。項(xiàng)目部還要注重對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理的手段、辦法進(jìn)行教育、培養(yǎng)，使安全監(jiān)理不停留在會(huì)議上、資料上，而是要落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到建設(shè)施工過程中[2]。

3 審查施工單位的職業(yè)健康安全管理體系

3.1 審查施工單位、人員的資質(zhì)

監(jiān)理部要審查施工單位的資質(zhì)是否符合工程項(xiàng)目的相關(guān)要求。特別是施工單位安全管理機(jī)構(gòu)是否配備，主要安全管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）是否到崗，是否具有安全資格證，安全員、特種作業(yè)人員是否配齊。

3.2 審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度

監(jiān)理部要審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，是否有針對(duì)性。

4 審查施工單位的技術(shù)文件

監(jiān)理部要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、施工方案、安全專項(xiàng)方案等技術(shù)文件。方案與措施要有符合設(shè)計(jì)與規(guī)程，要有可操作性與針對(duì)性。

5 檢查施工單位的教育培訓(xùn)

美國(guó)的海因里希認(rèn)為，事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。要解決人的安全意識(shí)問題與技能問題，教育與培訓(xùn)是關(guān)鍵。監(jiān)理要檢查施工單位是否對(duì)員工進(jìn)行了三級(jí)培訓(xùn)，是否在分部、分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行了施工（安全）方案的學(xué)習(xí)與交底，是否定期組織員工召開安全教育會(huì)議，是否每天召開班前會(huì)等。

6 檢查施工單位的安全設(shè)施與投入

安全的硬件在設(shè)施。安全設(shè)施的是否到位，安全設(shè)施的完整性與可靠性，對(duì)安全構(gòu)成直接影響。監(jiān)理要檢查施工單位的主要安全設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)資料是否齊全、有效，是否滿足項(xiàng)目的要求；要檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否安裝到位，是否安全、有效。監(jiān)理要檢查施工單位的安全文明施工費(fèi)的使用情況，保證足額、按時(shí)投入。

7 加強(qiáng)過程安全監(jiān)理

安全監(jiān)理重點(diǎn)在施工過程的監(jiān)理。一是檢查作業(yè)項(xiàng)目有無施工方案或?qū)ｍ?xiàng)安全方案；二是檢查對(duì)施工人員是否進(jìn)行了安全技術(shù)交底；三是檢查施工員、安全員或現(xiàn)場(chǎng)指揮人員是否到位；四是檢查涉及的特種作業(yè)人員是否是持證的合格人員；五是檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求；六是檢查作業(yè)人員是否按設(shè)計(jì)、方案作業(yè)；七是檢查現(xiàn)場(chǎng)有無違章指揮、違章作業(yè)；八是檢查現(xiàn)場(chǎng)有無安全隱患。九是檢查提出的安全問題是否按時(shí)得到了整改。上述過程監(jiān)理中，尤以反違章和查隱患、查整改為重中之重。

8 開展各項(xiàng)安全檢查

安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件和提高參建各方的安全意識(shí)。安全檢查要分不同的層級(jí)和不同的時(shí)間、周期進(jìn)行。安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。項(xiàng)目監(jiān)理部每周應(yīng)組織一次周安全檢查；每月應(yīng)組織一次月度安全檢查；每季應(yīng)組織一次季度安全檢查；在重大節(jié)假日前應(yīng)組織節(jié)假日前安全檢查，長(zhǎng)假后應(yīng)組織開班前的安全檢查；針對(duì)消防、高溫、防汛、用電、要害部門等還應(yīng)組織專項(xiàng)安全檢查。

9 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理要重點(diǎn)突出

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，涉及班組、工種較多。安全監(jiān)理要抓住重點(diǎn)，找到關(guān)鍵，才會(huì)事半功倍。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理首先要以危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程施工進(jìn)行旁站監(jiān)理，防止群死群傷的大事故。如高支模防垮塌，深基坑防滑坡、崩塌等。其次，要以機(jī)械多、工種交叉配合多、作業(yè)環(huán)境惡劣的施工場(chǎng)所為重點(diǎn)。第三，要以技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)薄弱的班組和違章次數(shù)較多的崗位、工人為重點(diǎn)。技術(shù)差、經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)常出現(xiàn)違章的崗位和經(jīng)常違章的人，就是容易引起事故的不安全因素，必須重點(diǎn)監(jiān)理。監(jiān)理要找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，通過各種辦法（要求改進(jìn)工藝或增加防護(hù)，教育提高作業(yè)人員技能與安全意識(shí)，甚至要求施工單位對(duì)屢教不改的違章人員進(jìn)行更換等），減少、甚至消除上述不安全因素。

10 以質(zhì)量保安全

質(zhì)量是安全的根基。如橋梁斷裂事故、高支?？逅鹿省⒒訃o(hù)結(jié)構(gòu)垮塌事故等，多數(shù)是原材料及施工質(zhì)量問題引導(dǎo)起的。安全監(jiān)理要從原材料入場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、見證取樣、第三方檢測(cè)及施工過程中的質(zhì)量檢查與檢驗(yàn)批驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等方面進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，保證工程施工過程中與投入使用后的安全。

11 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目監(jiān)理部開展安全監(jiān)理工作，要抓好監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身管理，對(duì)施工單位資質(zhì)、職業(yè)健康安全管理體系、設(shè)計(jì)與方案、教育與交底、安全設(shè)施與投入等進(jìn)行事前控制；要抓住危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、狠反“三違”、質(zhì)量控制等重點(diǎn)，通過安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促處理安全隱患，開展好施工過程中的安全監(jiān)理。

[1]全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編審委員會(huì)組織.安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2004:96-107.

[2]全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì).建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004:44-49.