建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對(duì)策

李毅

建筑行業(yè)一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可代替的推動(dòng)作用，長(zhǎng)期以來都被當(dāng)成了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)步的重要力量，由此可見建筑行業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的重要性。建筑工程是建筑行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也是建筑行業(yè)的主體，因此被稱為建筑行業(yè)的核心，得到了社會(huì)各方勢(shì)力的重視，尤其是建設(shè)工程招投標(biāo)方面。但實(shí)際的建設(shè)工程招投標(biāo)過程中還存在一些問題，影響了建設(shè)工程的后期施工，所以本文作者根據(jù)自己對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的了解，詳細(xì)分析了建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對(duì)策。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)的意義

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)長(zhǎng)期以來都是建筑工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及效率也產(chǎn)生了很大的影響，因此被當(dāng)做提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理能夠提高建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量及效率，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展，如果建設(shè)工程招投標(biāo)中出現(xiàn)問題，則會(huì)降低了建設(shè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，阻礙建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)及發(fā)展。故所以不斷提高建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作水平是非常必要和重要的，對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)生了巨大意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 能夠有效促進(jìn)工程建筑市場(chǎng)健康發(fā)展

很多資料顯示，建設(shè)工程招投標(biāo)并不是簡(jiǎn)單的投標(biāo)價(jià)格選擇工作，而是包括了投標(biāo)選擇、招投標(biāo)分析、研究及論證等工作內(nèi)容，因此關(guān)系到了建設(shè)工程的施工進(jìn)度。另一方面，建設(shè)工程招投標(biāo)中還需要考慮到工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍專業(yè)能力等因素，以選出最合適招投標(biāo)方案，從而推動(dòng)施工隊(duì)伍良性競(jìng)爭(zhēng)及建筑市場(chǎng)健康發(fā)展[1]。

1.2 能夠有效提高建設(shè)工程的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益

開展建設(shè)工程招投標(biāo)工作的目的就是體現(xiàn)預(yù)計(jì)出建設(shè)工程的造價(jià)及建設(shè)費(fèi)用等，以制定出較為合理及科學(xué)的建設(shè)工程施工方案，最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，降低了工程建設(shè)成本，提高了建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，建設(shè)工程招投標(biāo)中還進(jìn)行了一系列的技術(shù)評(píng)估、施工現(xiàn)場(chǎng)條件評(píng)估等，這能夠有效保證和提高建設(shè)工程質(zhì)量。

1.3 能夠有效避免和減少建筑行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)違法現(xiàn)象發(fā)生

加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作，首先要做到的便是要公開、合法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展招投標(biāo)活動(dòng)，這在很大程度上減少了建設(shè)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，同時(shí)還降低了違法招投標(biāo)行為發(fā)生率，推動(dòng)和諧建筑市場(chǎng)環(huán)境的構(gòu)建，最終推動(dòng)建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

2 建筑工程招投標(biāo)的問題及原因

建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的問題主要體現(xiàn)在準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和評(píng)定階段，具體問題及原因如下：

2.1 招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的問題及原因

問題：主要包括了部分投標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)賄標(biāo)和串標(biāo)等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致招投標(biāo)失去法律性及公正性。原因：我國(guó)建設(shè)企業(yè)類型多種各樣且數(shù)量龐大，增加建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致各種競(jìng)爭(zhēng)性問題增加，進(jìn)而出現(xiàn)違規(guī)賄標(biāo)等現(xiàn)象[2]。

2.2 招投標(biāo)實(shí)施階段的問題及原因

問題：部分投標(biāo)企業(yè)通過代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行違規(guī)招投標(biāo)操作，使得招投標(biāo)工作失去了開展的意義及作用，增加了各種不公平、不公正和不合法招投標(biāo)行為，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)相依。原因：招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有得到建立及完善，導(dǎo)致很多企業(yè)鉆了法律空子。

2.3 招投標(biāo)評(píng)定階段的問題及原因

問題：個(gè)別素質(zhì)不高的招投標(biāo)評(píng)委對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)不負(fù)責(zé)任，甚至違法操作招投標(biāo)程序和隨意更改招投標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過程流于形式。原因：缺乏對(duì)招投標(biāo)工作及招投標(biāo)評(píng)估的監(jiān)督機(jī)制及管理機(jī)制。

3 加強(qiáng)工程投招標(biāo)問題解決對(duì)策

3.1 規(guī)范招標(biāo)管理工作及秩序

①要根據(jù)實(shí)際需要，完善和建立招投標(biāo)管理體系及招投標(biāo)秩序，以保證招投標(biāo)雙方與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均能夠規(guī)范的進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)；②招投標(biāo)管理者要積極學(xué)習(xí)各種相關(guān)的法律知識(shí)及招投標(biāo)程序，降低招投標(biāo)律風(fēng)險(xiǎn)；③要構(gòu)建規(guī)范性高且符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)市場(chǎng)，并完善相應(yīng)的管理機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，以保證招投標(biāo)工作規(guī)范進(jìn)行，從而提高招投標(biāo)的公正性、公平性等。

3.2 全招投標(biāo)管理制度

①要根據(jù)招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，建立較為完善的招投標(biāo)工作職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，并配套相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)體系，以提高招投標(biāo)評(píng)價(jià)的公平性及公正性，從而促進(jìn)招投標(biāo)工作良性發(fā)展；②要將強(qiáng)相關(guān)工作者的職業(yè)道德和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，以提高這些工作人員的招投標(biāo)工作質(zhì)量及效率；③完善行業(yè)管理體系，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)討論和市場(chǎng)調(diào)研，以促進(jìn)招投標(biāo)工作安全發(fā)展[3]。

3.3 落實(shí)違法懲處，提升招投標(biāo)質(zhì)量

①建立較為完善的健社會(huì)監(jiān)督機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以保證招投標(biāo)工作質(zhì)量的同時(shí)，調(diào)動(dòng)招投標(biāo)工作人員的工作積極性，從而提高建設(shè)工程招投標(biāo)管理水平；②落實(shí)和強(qiáng)化依法懲處招投標(biāo)違法行為，以降低各類招投標(biāo)違法違規(guī)行為的發(fā)生率。

4 結(jié)語

總而言之，招投標(biāo)工作在建設(shè)工程管理中起到了不可代替的作用，成為了提高建設(shè)工程管理質(zhì)量、降低建設(shè)工程造價(jià)的重要措施之一，引來了建筑行業(yè)相關(guān)工作者尤其是建筑工程施工單位管理者的重視。所以加強(qiáng)建設(shè)建設(shè)工程招投標(biāo)工作是必須的，深入了解建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策更是必要的。

[1]劉智勇.淺析我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（04）：94～95.

[2]馬曉霞.淺談建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2016（02）：50～51.

[3]朱闖.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2014（S1）：186～189.