建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管控機(jī)理

李曉楓

1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理情況

工程造價(jià)管理體系在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng)，并不斷地隨著工程技術(shù)和社會(huì)需求進(jìn)行改變，但從總體情況和效果來(lái)說(shuō)，造價(jià)管理長(zhǎng)期以來(lái)都是在建設(shè)前期和結(jié)算時(shí)進(jìn)行管理，局限性較高未做到全過(guò)程管控。總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管控機(jī)理的發(fā)展情況不容樂觀，還存在較多的問題。①建設(shè)資金預(yù)估數(shù)值不準(zhǔn)。建設(shè)工程項(xiàng)目需要的建筑資金數(shù)額比較高，一般情況下需要綜合考慮建筑市場(chǎng)需求量和實(shí)際施工需要等因素綜合考量，以得出準(zhǔn)確的投資預(yù)算，但實(shí)際情況下預(yù)估環(huán)節(jié)以項(xiàng)目設(shè)計(jì)為主要考量因素，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和發(fā)展盲目樂觀，導(dǎo)致了預(yù)算不準(zhǔn)問題的出現(xiàn)，且建設(shè)單位考察的相關(guān)技術(shù)報(bào)表時(shí)間較短，難以對(duì)內(nèi)容信息進(jìn)行綜合的分析，科學(xué)性的欠缺也一定程度上影響了預(yù)估的準(zhǔn)確。②管理工作不到位建筑工程項(xiàng)目的施工作業(yè)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫茸鳛楸Ｕ?，工程造價(jià)也同樣需要完備的管理制度，但通過(guò)近些年的數(shù)據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理制度和執(zhí)行力并沒有得到相應(yīng)的重視和完善。而且，工程造價(jià)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，常出現(xiàn)管理工作混亂和協(xié)調(diào)性欠缺的狀況，致使造價(jià)控制難以有效的推行。③施工前期和后期結(jié)算不準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理環(huán)節(jié)，施工前期的設(shè)計(jì)階段常于現(xiàn)場(chǎng)施工分離，導(dǎo)致方案的可行性不高且在完工階段度對(duì)分包合同、索賠等因素的控制不嚴(yán)謹(jǐn)，也使得造價(jià)管理效果不佳[1]。

2 全過(guò)程造價(jià)管控機(jī)理分析

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理涵蓋了工程的前期準(zhǔn)備到完工結(jié)算的整體過(guò)程，對(duì)施工量、建設(shè)質(zhì)量和資金分配使用等具有重要意義，不過(guò)管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的多種問題，也給造價(jià)管理造成了不良的影響。為了保證工程造價(jià)全過(guò)程的管理的有效推行，可以借鑒以下的幾點(diǎn)對(duì)策。

2.1 提高工程預(yù)估準(zhǔn)確度，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作

通過(guò)上文對(duì)造價(jià)管理現(xiàn)狀的分析可知，工程投資預(yù)估環(huán)節(jié)的信息不準(zhǔn)確是影響管理效果的首要因素，需要建設(shè)單位加強(qiáng)預(yù)估工作的正確性，以便為后續(xù)的工程各階段的施工造價(jià)關(guān)管理工作提供良好的支持。①綜合分析建筑市場(chǎng)發(fā)展情況。近些年，建筑工程的發(fā)展速度加快，此行業(yè)創(chuàng)造和獲取的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也逐年增長(zhǎng)，雖然增加了經(jīng)濟(jì)效益，但也使得一些建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)估工作過(guò)于樂觀，沒有對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行仔細(xì)地調(diào)查和考慮，導(dǎo)致實(shí)際的造價(jià)管理工作與預(yù)期出現(xiàn)較大的差距。這就要求，建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)估環(huán)節(jié)要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和走向信息進(jìn)行收集，結(jié)合設(shè)計(jì)方案和實(shí)際的工程情況，對(duì)工程中資金額度較高的技術(shù)性問題深入研究，論證和研究報(bào)告要進(jìn)行對(duì)比分析，以提高造價(jià)預(yù)估的準(zhǔn)確。②投資決策環(huán)節(jié)，造價(jià)管理的投資預(yù)估準(zhǔn)確性的保證，還需要重視決策環(huán)節(jié)的工作，提前進(jìn)行造價(jià)管理，根據(jù)建設(shè)單位的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)地未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)制定有針對(duì)性的預(yù)估方案。相關(guān)的造價(jià)管理人員還要走入工程現(xiàn)場(chǎng)，將預(yù)估決策方案與客觀情況結(jié)合到一起，提高分析報(bào)告的準(zhǔn)確性和可操性，進(jìn)而保證工程實(shí)際投資和預(yù)估投資的一致性[2]。

同時(shí)，工程設(shè)計(jì)階段也是做好造價(jià)管理重要的一環(huán)。為保證設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量，先要合理設(shè)計(jì)初期方案。建設(shè)項(xiàng)目涉及到的步驟和內(nèi)容較多，造價(jià)管理工作也具有這一特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)就需要根據(jù)不同的施工階段和技術(shù)等方面，隨時(shí)地調(diào)整的內(nèi)容中不適用的部分。也就是在設(shè)計(jì)初期的方案時(shí)，需要對(duì)建設(shè)總工程量和圖紙有清楚地認(rèn)知，將建筑資金分配到每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，并允許存在一定的資金差，以便在實(shí)際施工環(huán)節(jié)可以靈活地調(diào)整。接著，降低工程造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性不僅是建設(shè)單位的發(fā)展目的，也是工程造價(jià)全過(guò)程管理機(jī)理的目的之一，設(shè)計(jì)階段也要關(guān)注這一點(diǎn)，按照不同建筑工程的特點(diǎn)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求為準(zhǔn)，做到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，并通過(guò)一系列的獎(jiǎng)懲措施，提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，最終達(dá)到的降低工程造價(jià)的目的。

2.2 重視建設(shè)分包階段，保證建設(shè)施工質(zhì)量

建設(shè)項(xiàng)目的施工需要將工程分包給個(gè)體或企業(yè)式的分包單位，工程造價(jià)管理也要對(duì)這一階段進(jìn)行有效的嚴(yán)格控制，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。①招標(biāo)文件的編制。通常情況下，工程項(xiàng)目的分包都需要通過(guò)規(guī)范化的招標(biāo)階段，招標(biāo)文件是主導(dǎo)招標(biāo)行為的關(guān)鍵，在編制的過(guò)程中，要由具備專業(yè)能力的工程造價(jià)公司制定，并與建設(shè)單位技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員共同商定，以滿足招標(biāo)和投標(biāo)雙方的要求。②改變施工隊(duì)伍選擇方式。以往的建設(shè)項(xiàng)目在決定施工單位的過(guò)程中，大多數(shù)是指派的形式進(jìn)行，容易出現(xiàn)建設(shè)隊(duì)伍技術(shù)不達(dá)標(biāo)的問題。所以，造價(jià)全過(guò)程管理時(shí)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)式的方法，決定施工隊(duì)伍。

2.3 完善造價(jià)管理制度

工程造價(jià)全過(guò)程管理會(huì)出現(xiàn)工作混亂、控制效果不佳等問題，很大程度上是由于管理制度不完善造成的，為此建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)管理制度的修正和健全工作。①建立專業(yè)化的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)企業(yè)要將工程造價(jià)作為一個(gè)單獨(dú)的部門從財(cái)務(wù)部分離出來(lái)，引進(jìn)專業(yè)的管理人才。②健全造價(jià)全程監(jiān)督管理制度。工程造價(jià)綜合了建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)管理雙層次的內(nèi)容，需要對(duì)工程建筑款項(xiàng)、建筑資源以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等有效管理，尤其是對(duì)施工圖預(yù)算、工程分包結(jié)算以及工程完工款項(xiàng)結(jié)算，要加強(qiáng)工程造價(jià)的科學(xué)性和透明性。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，在實(shí)際的管理過(guò)程中，可以借鑒上文提到的幾點(diǎn)措施，降低工程造價(jià)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

[1]王沖.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建及運(yùn)用[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，32（02）：73～75.

[2]戚安邦，孫賢偉.論建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理范式的科學(xué)轉(zhuǎn)換[J].南開管理評(píng)論，2015，26（04）：39～42.