美麗鄉(xiāng)村視角下安徽農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)建設(shè)研究

郭黎萍，陳小芳

(1.宿州學(xué)院管理學(xué)院16房地產(chǎn)開發(fā)與管理，安徽 宿州 234000；2.宿州學(xué)院管理學(xué)院，安徽 宿州 234000)

1 概念及相關(guān)聯(lián)系

1.1 美麗鄉(xiāng)村的概念。簡單的來說，美麗鄉(xiāng)村就是人們向往的生活環(huán)境，具體表現(xiàn)為科學(xué)進(jìn)步、生活小康、民風(fēng)淳樸、環(huán)境優(yōu)美、決策民主的生活狀態(tài)。這一概念是由人們對未來美好生活的期望衍生而來，恰好契合了我國當(dāng)前的社會狀況及基本國情。同時，也說明了現(xiàn)如今片面追求經(jīng)濟(jì)效益的時代已經(jīng)過去，在越來越多的人的心中，生態(tài)效益也十分重要。這一思想在人民群眾的心中生根發(fā)芽，這也就要求我們進(jìn)一步推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)“五位一體”化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，從根本上增強(qiáng)各個農(nóng)村區(qū)域民眾的滿意程度和幸福感。

1.2 綠色能源的概念。綠色能源包含兩種含義：其一是運(yùn)用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)挖掘清潔度高、無污染、低能耗的新能源進(jìn)行直接或間接使用，比如太陽能、風(fēng)能、潮汐能、植物能等；其二是變害為利，對城市中生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行開發(fā)，利用其剩余的能源?？偟膩碚f，那些對環(huán)境友好，環(huán)保、節(jié)能、污染程度低的能源就可以叫做“綠色能源”。

1.3 美麗鄉(xiāng)村與綠色能源的聯(lián)系。綠色能源為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)又推動了綠色能源大范圍的普及，二者相輔相成。使用綠色能源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)文明和諧美麗鄉(xiāng)村的必然要求。這也就要求有關(guān)部門要以綠色能源建設(shè)為落腳點，通過“一建三改”(建沼氣、改廚、改廁、改圈)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)，改善生活環(huán)境，推進(jìn)城市化進(jìn)程，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻(xiàn)。

2 國內(nèi)外對農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)的研究狀況

2.1 國外研究現(xiàn)狀。早在20世紀(jì)初期，國外就已經(jīng)開始對區(qū)劃能源展開研究，并且在1908年就成立了國際區(qū)域能源協(xié)會(簡稱IDEA)。追溯到上世紀(jì)的80年代，美國為了在中東戰(zhàn)爭和石油危機(jī)后減少對石油等各種能源的使用和依附，需求側(cè)管理理論被美國學(xué)者首次提出，該理論的目的是降低能源在初期投資過程中的消耗，同時通過各個用戶端的節(jié)能來縮減能耗。

2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。與國外相比，國內(nèi)起步較晚。19世紀(jì)80年代初，中國科學(xué)院能源研究所和國家經(jīng)濟(jì)委員會的黃志杰和彭芳春提出利用能源區(qū)劃圖來反映各個城市和地區(qū)的能源自給、豐富和短缺等幾種不同的情況，這才正式代表我國開始研究農(nóng)村能源區(qū)劃問題。

3 安徽農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)建設(shè)的路徑選擇和制度安排

3.1 路徑選擇。對于我國農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)來說，我國農(nóng)村綠色能源建設(shè)過程起步較早，對于此方面的投入力度也較大，但是縱觀全局，由于我國綠色能源技術(shù)不夠完善，外加研究人員能力有限，導(dǎo)致我國農(nóng)村綠色能源建設(shè)過程中出現(xiàn)很多方面的問題，但最大的問題便是為確立一套有效，全面的路徑選擇方案。

在市場長期的計劃經(jīng)濟(jì)的作用下，我國農(nóng)村市場的職能還不夠完善，因此導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)飛速增長的過程中出現(xiàn)資源分配不均以及扭曲的現(xiàn)象，對此，為了加快安徽農(nóng)村綠色能源建設(shè)進(jìn)程，應(yīng)優(yōu)先選擇以市場激勵為主要導(dǎo)向的、將實現(xiàn)農(nóng)村綠色能源供給、提高社會福利作為最終目標(biāo)的、并且具備一定的后發(fā)優(yōu)勢的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。為此，我們可以從以下幾方面來入手：

(1)確立科學(xué)合理的制度供給。組建一定的合理的市場激勵導(dǎo)向制度對于整個項目的路徑選擇至關(guān)重要，在此過程中，首先就要確保將國際技術(shù)生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度作為一定的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外國高端技術(shù)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國外高端技術(shù)的優(yōu)勢，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來制定一定的相關(guān)鼓勵政策，加大或者縮減綠色能源建設(shè)投資力度，確立一個正確的政策導(dǎo)向。

(2)選擇出具備正向激勵效應(yīng)的財務(wù)補(bǔ)助政策。目前來說，我國目前的財政補(bǔ)貼給予方式主要是在投資方面的補(bǔ)貼，這樣的方式，從一定程度來說，會促使市場產(chǎn)生價格扭曲或者產(chǎn)能過剩的不良現(xiàn)象，因此，想要在安徽農(nóng)村建立綠色能源，需要通過合理適宜的制度安排，適當(dāng)?shù)南蛳M(fèi)補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變。除此之外，還要多多采用綠色能源，盡量避免溫室氣體排放到大氣中，對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼也要采取一定的措施來進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減。

(3)要適當(dāng)避免惡性競爭，爭取實現(xiàn)資源共享。綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，相對來說更注重通過競爭來實現(xiàn)綠色資源的流動性共享，因此，我國綠色能源建設(shè)過程中，政府應(yīng)改進(jìn)戶籍制度，打破城鄉(xiāng)界限，努力實現(xiàn)資源的有效利用，市人力資源使用空間變得更大。同時要打破國有企業(yè)的地方性壟斷。讓綠色資源實現(xiàn)真正的共享，促進(jìn)良性競爭，共同進(jìn)步。

3.2 制度安排

(1)國辦發(fā)〔2014〕25號文件中指出，國務(wù)院辦公廳提議了關(guān)于改進(jìn)鄉(xiāng)村人們居住環(huán)境的建議；

(2)2014年12月3日，《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》在安徽省省政府頒布。

(3)2015年3月24日，頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》在推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村綠色能源發(fā)展方面起到指導(dǎo)性的作用。

(4)在2015年11月提出的第十三個五年計劃中，國家加強(qiáng)了對產(chǎn)業(yè)、能源、智能、節(jié)能等的重視，對于農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)建設(shè)，則完全響應(yīng)了這一政策內(nèi)容。

(5)2017年推行的“十三五”規(guī)劃以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)建設(shè)都深入貫徹了其思想要領(lǐng)。此外，黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中，對“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、共享、開放”的理念，也都持續(xù)不斷地加強(qiáng)實施。國家的改革與規(guī)劃都很大程度上引導(dǎo)農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)了其快速、健康的發(fā)展。

4 對建設(shè)安徽農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)的主張和建議

4.1 結(jié)合地方特色，最大程度地轉(zhuǎn)化和使用本地綠色能源

實際上，安徽農(nóng)村地區(qū)可利用的綠色能源非常豐富，但在對綠色能源的利用觀念上還比較落后，這使得安徽農(nóng)村地區(qū)對綠色能源的挖掘和開發(fā)程度偏低，農(nóng)民未充分地使用這些豐富的綠色能源。因此，要在安徽農(nóng)村地區(qū)建立綠色能源系統(tǒng)就要將綠色能源產(chǎn)業(yè)引進(jìn)農(nóng)村并進(jìn)行大力發(fā)展。除此之外，還要帶領(lǐng)農(nóng)民將農(nóng)村綠色能源向?qū)崢I(yè)方向發(fā)展，并且在自給的同時還能輸送到其他地區(qū)。這不僅僅實現(xiàn)了當(dāng)?shù)貙G色能源一定需求量的目標(biāo)，還會使其他區(qū)域受益，能夠共同享受大力發(fā)展農(nóng)村綠色能源帶來的碩果，也更有助于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，帶動農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距。

4.2 建立農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，率先在個別地區(qū)進(jìn)行試點。建立農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)不僅要結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、能源特征以及能源的需求情況，還應(yīng)該因地制宜地選擇適合當(dāng)?shù)鼐G色能源發(fā)展的最佳模式。同時，以“開源節(jié)流”為原則，盡可能地去開發(fā)新的綠色能源，嚴(yán)格處理能源的浪費(fèi)問題和杜絕一切能源使用的不合理現(xiàn)象，爭取打造出生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。同時，在安徽選取具有代表性的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)基地先行試點，時刻關(guān)注試點的后續(xù)狀況并做出相應(yīng)的應(yīng)對策略，形成具有安徽農(nóng)村特點的綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)模式。

4.3 加大宣傳、高效管理、健全制度，加快綠色能源系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。安徽農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)建設(shè)既是關(guān)乎安徽農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要事，也是關(guān)乎安徽經(jīng)濟(jì)水平能否迅速增長的要事。如果要建立農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)，就要使農(nóng)村地區(qū)的居民將發(fā)展和使用綠色能源的觀念牢記于心，讓廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識到普及和推廣綠色能源系統(tǒng)能給他們帶來的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，讓他們自己主動想要去配合政府進(jìn)行綠色能源系統(tǒng)的建設(shè)。因此，加大綠色能源的使用在農(nóng)民間的宣傳力度是建設(shè)該系統(tǒng)的最關(guān)鍵的任務(wù)。除此之外，通過制定和完善規(guī)范的制度和運(yùn)用有效的管理手段等一系列方法，鞏固綠色能源理念，促進(jìn)綠色能源的利用和推廣。

5 總結(jié)

美麗鄉(xiāng)村與綠色能源系統(tǒng)建設(shè)相輔相成，目的都是使農(nóng)村更好更快地發(fā)展起來，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高整個安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村綠色能源系統(tǒng)的建設(shè)對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境及建設(shè)質(zhì)量提升起著至關(guān)重要的作用，它也將是未來的農(nóng)村能源發(fā)展的必然趨勢。它需要當(dāng)?shù)卣鹬I(lǐng)頭羊的作用，積極大力宣傳，讓綠色理念深入人心，加強(qiáng)農(nóng)村居民對能源的充分開發(fā)和使用意識。同時，應(yīng)盡可能地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村甚至美麗安徽奠定堅實的基礎(chǔ)。